铭记党史谋发展 提振精神促跨越——“两学一做”学习教育心得体会

文/和建中(玉龙纳西族自治县人大常委会党组书记、主任)

铭记党史谋发展 提振精神促跨越——“两学一做”学习教育心得体会

文/和建中(玉龙纳西族自治县人大常委会党组书记、主任)

古人云：“以铜为鉴，可以正衣冠；以古为鉴，可以知兴衰；以人为鉴，可以明得失；以史为鉴，可以知兴替。”可见，“以史为鉴”对于一个国家的繁荣富强是多么重要。从这个意义上而言，只有不忘历史，学习历史，才能不断从历史的经验和教训中汲取养分，才能为未来的发展提供强大的精神动力。

一、铭记党史，励志前行

95年来，我们党团结带领人民在中国这片古老的土地上，书写了人类发展史上惊天地、泣鬼神的壮丽史诗。我们党从小到大，从弱到强，从历史经验教训中汲取开拓前进的力量，始终坚持用党的伟大成就激励人，用党的优良传统教育人，用党的成功经验启迪人，用党的历史教育警示人。

中国共产党人对信仰的矢志不渝。信仰是一种力量，从党的奋斗历程看，之所以能从极其艰苦的环境下发展壮大，带领人民群众推翻“三座大山”建立新中国；之所以能产生象黄继光、董存瑞、邱少云等许多舍生忘死的英雄，之所以能出现为了掩护我们的战士宁可牺牲自己的孩子等；之所以能在一穷二白的基础上，自力更生，艰苦奋斗，建设社会主义；之所以能抓住发展机遇，坚持改革开放，开辟中国特色社会主义道路，靠的就是对党的信仰。比如：秋收起义失败后，部队人数由起义前的5000人减少到不足1000人，当时很多官兵对革命丧失了信心，一些人离开了革命队伍甚至走上叛变的道路，但以毛泽东同志为首的共产党人以对共产主义的坚定信仰，转战井冈山，建立根据地，星星之火由此燃遍全中国。改革开放多年来，无论是面对东欧剧变，苏联解体，还是面对西化、分化图谋和所谓的制裁，无论是面对历史罕见的洪涝、南方雨雪冰冻、汶川玉树地震等重大自然灾害，还是面对国际金融危机的重重冲击，也都是共产党人的信仰在支撑着我们，从而保证了改革开放和社会主义现代化建设的正确方向。

共产党人对人民群众的全心全意。中国共产党是工人阶级的政党，从成立之日起，就秉承这样的宗旨：全心全意为人民服务，党除了最广大人民群众的根本利益，没有自己特殊的利益，在抗日战争时期，毛泽东同志就明确指出：共产党人决不将自己观点束缚于一阶级与一时的利益上面，而是十分热忱地关心全国全民族的利益。95年来，我们党就是靠着人民群众的支持，从只有几十人的小党发展成为领导着13亿多人民的执政大党，党领导的军队凭借小米加步枪打败了美式武装的800万国民党军队，曾经积贫积弱的古老中国用60多年时间发展成为如今屹立于世界的大国。在长期的革命斗争和社会主义建设中，中国共产党已经深深扎根在人民群众之中，同人民群众同甘苦共命运，建立了不可分离的血肉联系、鱼水之情。毛泽东指出：共产党员是一种特别的人，他们完全不谋私利，而只为民族与人民求福利。他们根植于人民之中，他们是人民的儿子，又是人民的教师，他们每时每刻地总是警戒着不要脱离群众，他们不论遇着何事，总是以群众的利益为考虑问题的出发点，因此他们就能获得广大人民群众的衷心拥护，这就是他们的事业必然获得胜利的根据。

共产党人对事业的必胜信心。中国共产党95年来的历程，并不是一帆风顺的，凭着对党的必胜信心。面对白色恐怖，共产党人坚持了两万五千里长征，面对国民党军队的围追堵截，共产党人坚持了下来。新中国成立伊始，面对西方阵营的封锁、遏制和军事威胁，共产党人坚持了下来，面对亚洲金融风暴、全球金融危机，共产党人坚持了下来，在非典，洪涝地震灾害面前，共产党人坚持了下来。事实证明，中国共产党的领导是历史的选择，是人民坚定的选择。

二、以史为鉴，促进玉龙跨越发展

认真总结党的历史，更好地发挥党的历史的鉴今、资政作用，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，坚持以新发展理念引领经济发展新常态，作为地方国家权力机关的县级人大及其常委会，就是要与时俱进开拓新思路，把县委全会的战略部署和提出的五大发展理念贯彻到人大民族立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表工作和机关建设各项工作中，在推动全会精神的贯彻落实上聚焦发力，着力推动中央决策部署和省委、县委和县委要求的贯彻落实是新形势下推动人大工作不断发展的迫切需要。

第一，始终坚持党的领导，保证党的决策部署在人大得到全面贯彻和有效执行。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，是做好人大工作的根本政治原则和政治保证。要落实好县委要求，坚持从制度上、程序上强化保障，始终把人大各项工作置于县委领导之下，实现党的领导和依法办事协调一致、党的主张与人民意愿高度契合、党的意图与国家意志高度统一，使人大工作始终沿着正确的政治方向前进。全面履行好人大常委会党组职责，进一步规范党组工作，加强自身建设，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，正确把握好县委决策和人大决定、遵守党的纪律和依法办事、贯彻党的意志与反映人民意愿的关系，努力形成既坚持和依靠党的领导，又充分发挥人大职能作用的人大履职思路和工作方式，保证县委决策部署在人大工作中得到全面落实。进一步健全完善和严格落实请示报告制度，重要会议、重要事项、重要工作及时向县委请示报告，及时传达贯彻县委的重要会议和文件精神，围绕县委工作中心和部署安排依法组织开展各项人大工作，始终与县委同心同向、步调一致。

第二，不断提高监督实效，全面行使好监督权。人大监督的实效决定人大工作地成效。要按照县委要求，更加积极主动的肩负起法定监督职责，综合运用好法定监督手段，加强对法律法规实施、县委重大决策部署落实、预决算审查和绩效管理、政府债务管理、国有资产和园区建设等工作的监督，推进工作落实，回应社会关切。加强对“一府两院”所有部门和机构的法律监督，有针对性开展执法检查和法规实施专题调研，督促其全面落实好法律法规实施主体责任。强化对“两院”拟任法官和检察官的资格审查，督促落实好法官检察官个人执法办案档案制度。加强规范性文件备案审查制度和能力建设，提高审查工作质量和水平。探索完善政府审计监督与人大监督的工作衔接机制，健全落实审计查出问题整改情况报告制度和跟踪整改监督机制。认真组织部门工作评议，强化结果运用，促进政府部门改进工作。持续改进完善审议意见形成、交办、督办、评议方式，建立重要专项工作报告再审机制，改进专题调研监督形式，增强监督工作实效，提高代表和群众对监督工作的满意度。

第三，着力规范内容程序，科学行使好重大事项决定权。党委的决策和意图能否顺利转化为人民意志，取决于人大及其常委会重大事项决定权的正确、有效行使。要根据县委的决策部署，依法研究决定重大事项，作出决议决定，通过法定程序推动重大决策部署的贯彻落实。参照全国和省人大及其常委会有关制度规定，修订完善县人大及其常委会讨论决定重大事项规定，进一步明确和规范重大事项决定权的行使范围和程序。根据县委的决策部署和工作重点，加强与“一府两院”的沟通协调，提出讨论决定重大事项议题的年度计划建议，报县委同意后按计划适时组织审议，作出决议决定。对重大事项议题审议中形成的意见建议，及时转送“一府两院”研究办理并加强跟踪督促。对政府出台重大决策前向人大或人大常委会提交的报告，认真全面组织审议审查，着眼发展大局及时作出决议决定。对政府实施重大工程项目或出台涉及民生重大举措，广泛组织听取人大代表的意见建议并及时交政府研究办理，提高决策的科学化、民主化水平。

第四，坚持党管干部和依法选举任免有机统一，规范行使好选举任免权。依法任免国家机关工作人员是法律赋予人大及其常委会的重要职权，是体现国家权力机关地位和人民权力属于人民的重要方式。要落实县委要求，坚决贯彻党管干部原则，坚持人大严格依法选举任免干部，切实把党内组织程序与人大法定程序有机结合起来，确保党委推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员。依法规范被推荐人选在会议投票表决前同人大代表见面的程序，始终坚持和不断完善差额选举制度和联名提出候选人制度，切实保障代表依法联名提出候选人的权利。认真对待人大代表、常委会组成人员对有关人选提出的意见，切实尊重和维护人大及其常委会依法选举、表决的结果。按法定时限落实好宪法宣誓制度，实施好《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》、《云南省实行宪法宣誓制度组织办法》、《丽江市人大及其常委会宪法宣誓程序》和《玉龙纳西族自治县人民代表大会及其常务委员会选举任命人员实行宪法宣誓言实施办法》组织好宪法宣誓仪式。强化对选举任命人员的有效、有力监督，建立和执行落实好人大选举和任命人员任期述职制度，督促政府组成部门主要负责人、法院副院长、检察院副检察长每年向人大常委会书面报告依法履职情况，接受人大常委会履职监督。

第五，加强自身建设，全面提高履职能力和水平。加强自身建设是人大及其常委会适应新形势的客观需要和做好工作的首要前提。要认真落实县委对人大自身建设提出的新要求，坚持以思想建设为根本、组织建设为基础、能力建设为重点、遵规守纪为关键、作风建设为保障，推进人大及其常委会自身建设，打造高素质、严格依法依纪依规办事的委员和干部队伍，树立干事创业好作风，塑造风清气正好形象。全面贯彻落实中央、省委、市委、县委关于加强县乡人大工作和建设的有关文件和指示要求，抓好重点工作、重点环节，协调解决好实际困难、具体问题，提升县乡人大依法规范履职的水平和能力。

在新常态下，县人大及其常委会作为地方国家权力机关、代表机关和民意机关，必须紧紧围绕县委决策部署，充分发挥自身的职能和优势，综合运用监督、重大事项决定和人事任免等法律赋予的各项职权，不断加强自身建设，当好促进发展的“督战队”，提高政府各部门的执行力，在玉龙跨越发展中不辱使命，再立新功。