统筹安排多措并举推进浙江工会对口援疆工作新发展

□浙江省总工会副主席 周小兵

2016年9月27日

统筹安排多措并举推进浙江工会对口援疆工作新发展

□浙江省总工会副主席 周小兵

2016年9月27日

很高兴参加2016年全国工会对口援疆工作推进会。根据会议安排，我代表浙江省总工会就我省工会对口援疆工作向大家作一汇报。

根据全总和浙江省委、省政府关于对口援疆工作的部署要求，浙江省总工会积极组织实施、统筹协调推进全省工会援疆工作，努力帮助受援助地工会提升服务职工群众的能力和水平，取得了一定成效。

一、主要做法

一是做好统筹规划。第二次全国工会对口援疆工作座谈会结束后，省总工会立即召开对口援疆工作推进会，部署新一轮援疆工作。省、市总工会及时与新疆阿克苏地区工会、新疆生产建设兵团工会、一师阿拉尔市工会进行新一轮工会援疆工作的洽谈和对接，商议援助项目和资金安排计划，制定2015-2018年对口援助工作规划，确保援疆工作有序推进。

二是实行项目化援助。为了切实提高援疆工作实效，省总要求援助工作项目化管理。目前，省总工会和各市总工会的援疆项目主要有三个：服务职工基础设施建设、工会干部培训、劳模休养。每个项目都制定详细的实施计划，落实援助资金，明确支付方式。

三是规范资金使用。为确保援助资金使用落地，省总严格援助资金审批，对基础设施建设项目，要求提供工程规划许可证、施工许可证等文件，对干部培训、劳模疗休养项目，要求一事一结、实报实销。省总经审会对援疆经费使用情况进行专项审计调查。同时，高度关注政策措施落实中出现的新情况、新问题，从体制、机制和制度等方面提出建议，完善措施，确保工会对口援疆专项资金规范使用、落到实处。

四是按计划推进援助。根据省总工会对口援疆计划，2015-2018年省总援助阿克苏地区工会、兵团第一师一团工会、兵团工会共计2438万元。2015年省总工会全年共拨付资金534.5万元。2016年上半年拨付第一师一团（金银川镇）少数民族职工文化活动中心工程300万元，该项目已经完工并交付使用。各市总工会2016年已拨付资金169.8万元。今年上半年省总组织了受援地区工会工会干部业务培训班，下半年还将组织工会干部培训、劳模休养活动。

二、主要工作经验及存在的问题

我省工会对口援疆工作总体进展顺利，也取得了一定的实效，主要得益于以下四个方面。

一是全总、省委、省政府对工会对口援助工作高度重视和大力支持。每年都召开会议，协调推进援助工作，为各地组织实施对口援助创造了良好条件。我省成立了援疆指挥部，统筹协调援疆工作。2014年，省委组织部选派我会一名干部赴新疆阿克苏开展对口支援工作。

二是成立协调机构，落实了责任。省总工会成立对口援疆、援藏区工作协调小组，党组书记、常务副主席戴震华任组长，机关有关部门主要负责人为成员，具体负责援助工作的调研指导、计划落实、项目审核、资金统筹、审计监督等，办公室承担日常工作。

三是沟通及时，对接到位。省、市工会与受援地区在形成共识的基础上实施援助工作，使浙江工会对口援助工作既符合当地工会需求，也合理对应自身能力。比如，新疆生产建设兵团工会赴浙对接时提出，当地纺织服装产业正处于蓬勃发展期，但企业在构建和谐劳动关系方面欠缺经验。我会立即调整援助计划，有针对性地开设工资集体协商指导员培训等特色课程。

四是讲求实效，集中力量解难事。在多次和新疆生产建设兵团一师工会对接后，我会拨付了投资400万元，帮助建设“少数民族团场文化活动中心”，该项目投入使用后，既丰富了少数民族职工业余文化生活，破解社会治理难题，又促进了民汉艺术文化的融合统一。

当然，在实际推进工作中，还存在诸如实施项目进程缓慢、项目政策处理难度大、沟通协调成本高、市级对口单位援助能力差异较大等问题，还需要进一步加强沟通，切实加以解决。

三、下一步对口援疆工作设想

一是思想上更加重视，切实增强做好工会对口支援工作的责任感。深入学习贯彻中央关于对口援疆工作会议精神，充分认识工会对口支援工作的重要意义，真正让支援成果惠及受援地职工群众，把各族职工群众紧密团结在党和政府的周围，在实现新疆社会稳定和长治久安目标中充分发挥工会组织的重要作用。

二是按照计划落实援助项目。继续做好与受援地的工作对接，已经开展的符合双方实际的项目，继续开展下去，并根据实际进行完善。切实把项目和资金更多的用在对困难职工特别是少数民族困难职工家庭的帮扶上、用在工会干部和职工技能培训上。

三是加强对口援助资金的管理。按照全总关于援助资金管理的文件精神，坚持做到资金跟着项目走，坚持专款专用，不让确定的项目空转。

各位领导、同志们，过去几年，虽然我省工会对口援疆工作取得了一定成绩，但与全总的要求和受援地区的期望还是有差距，我们将认真贯彻这次会议精神，进一步统筹安排，进一步多措并举，不断推动浙江工会对口援疆工作新发展。□