以项目化管理提升基层党建科学化水平

■文/托 娅

以项目化管理提升基层党建科学化水平

■文/托 娅

内蒙古民航机场集团地面服务分公司（以下简称“地服分公司”）是直接为旅客、货主、航空公司服务的窗口单位。公司为了做好基层党建工作，引入了项目化管理方法，逐步探索出了基层党建的新路径。

对症下药，找准基层党建工作难点

新形势对企业党建工作提出了更高的要求。过去，地服分公司的党建工作存在不少与新形势不相适应的地方，总结起来主要有以下“三化”：

一是思想认识淡化。首先是迫于业务快速增长的压力，存在着对党建工作“闲时重视，忙时忽视”现象。各党支部和党员在思想认识上也存在误区，认为党建工作是务虚的，存在走过场的状况。

二是党组织“弱化”。公司党委虽然配备了专职书记，但书记也要抓生产，分管生产业务，各基层党支部书记和委员都是兼职配备，他们大都是各生产业务口的骨干，生产保障任务压力大，在本职岗位上投入的时间和精力多，在党建方面投入得少，工作缺乏积极性和主动性。

三是工作方法老化。党建工作方法没有跟上新时期企业发展要求，总是按照老办法、老惯例、旧经验办事，支部生活停留在“开开会、读读报、踏踏青”等形式，一些党员干部面对工作中的实际矛盾，尤其是职工关注的热点、难点问题束手无策。

为了有效解决以上问题，2012年以来，地服分公司党委借鉴抓项目促生产的思维，推行党建工作项目化管理，对党建工作进行课题化设计、项目化管理、工程式推进，并且通过党建绩效考核把基层党建工作的“软任务”变成“硬指标”，破解了主动性差、量化考核难的问题，基层党建工作取得了良好成效。

建立两个机制，切实提升党组织服务水平

2012年以来，地服分公司党委将项目化管理方法和绩效考核机制引入党建工作的日常管理，通过推行项目化管理，提高了基层党支部工作的主动性和积极性；通过推行党建工作绩效考核机制，确保党建工作各项任务落到实处。

党建工作项目化管理。地服分公司党委将党建工作项目分为创新类项目、典型类项目和推广类项目三大类。创新类项目主要目的是探索基层党建工作的新方法、新途径；典型类项目主要是常规性工作开展；推广类项目针对已经取得成效的创新类项目进行推广和普及。将每年度的党建工作作为一个大项目，根据实际情况将大项目划分为若干小项目。具体实施中采取“四步法”：

一是多层评审。实行“一个项目，一套方案，一班人马，一抓到底”的项目工作法。年初，制定党建工作计划时，参照项目管理方法，将支部书记定为项目负责人，即项目经理。支部书记带领支委们进行深入研讨，制定项目方案后，提交支部大会进行初步评审。评审通过后，提交公司党委进行集中评审。公司党委进行综合比较、论证评估，从中择优予以审批立项。

二是细化责任。项目审批立项后，公司党委建立年度工作项目库和年度管理台账，针对不同项目内容和特点进行分类量化，分解指标。同时，公司党委与项目负责人签订目标责任书，明确具体的工作职责、要求及时间进度，将党建工作纳入项目经理年终绩效考核指标，确保项目有序推进。

三是倒排工期。在具体做法上，实行工期倒排机制，将项目推进时间细化到周，明确各阶段责任人，通过阶段快报、定期汇报等方式，及时反馈工作进度。公司党委每个月召开一次督查会，对各项目进行跟踪指导和检查督办，研究分析并解决项目在推进过程中遇到的难点问题，确保工作按期完成。

四是严格验收。项目任务完成后，项目经理必须及时提炼经验做法，形成项目实施总结报告，向公司党委申请项目验收。公司党委在接到项目验收申请后，成立项目验收组，指派一名党委委员为验收组组长，采取实地评审、民主测评等形式进行验收。对于验收合格的项目，在年底予以表彰奖励。对于有推广价值的典型项目，经提炼总结后，在各支部推行，做到了每项工作都有任务、有指标、有考核。指定项目负责人的做法，也极大增强了党支部书记的责任感，调动了他们的工作积极性。

党建绩效考核模式。为了有效推进党建工作项目化，公司党委在经营绩效考核的基础上，增加了党建工作绩效考核，形成了党委——支部——党员三级考核模式，绩效考核结果与薪酬挂钩。公司党委将党建工作细化为8个关键绩效指标、26条绩效考核细则，并将每条考核细则的考核标准量化为任务内容、完成时限、完成质量、群众评价等方面，支部书记和委员为本支部的绩效考核兑现人，支部经过党员大会讨论，进一步制定党员绩效考核指标。此举有效增强了支委和党员的责任意识和服务意识，促使党员在日常工作中更好地履行职责、做好表率。

几点经验

推行党建工作项目化管理和绩效考核三年多来，思想认识淡化、党组织弱化、工作方法老化的三个难题得到了有效解决，基层党建焕发出了动力和活力，并正在转化为加快发展的强劲推动力。在这个探索过程中，我们总结了三点经验：

一是围绕问题立项目。公司党委一直坚持围绕解决公司党建工作出现的新矛盾、新问题来立项。为此，公司党委系统地梳理了党建工作中存在的问题，并将这些问题归纳为4个大课题，针对每个课题进行相应的立项工作。如针对党员党性意识不强、先锋模范作用发挥不充分的问题，以加强党员教育管理为课题，选择实施“党员先锋行”项目。由于以问题为导向，目标、任务清晰、明确，杜绝了党建项目假、大、空的问题，为党建项目顺利实施打好基础。

二是监督过程抓项目。在项目实施和推进上，公司党委严格按照公司党建工作项目化的统一要求，明确每一个环节的工作内容，实行流水线作业、工程化推进。在各个党建项目的实施内容上，按时间段划分工作步骤，明确各个步骤的任务和目标，一步一步走、一项一项抓。如在“阳光服务”项目中，公司党委制定了服务方案，明确了服务标准、服务范围和服务品质责任人，所有参与项目的人员都对各阶段开展的工作和要达到的目标清清楚楚。这种过程化监督的方式让党建项目看得见、摸得着、抓得牢。

三是多措激励好项目。对于项目结果评估中，成果突出的好项目，公司党委运用多种方法来给予正向激励。首先，通过不断健全完善党建工作责任制，将项目化党建纳入党员干部绩效考核中，党建项目开展的好坏与薪酬挂钩，直接影响绩效考核工资。其次，出台相关制度，将党建工作开展成绩计入个人工作档案，作为干部选拔聘任和后续培养的参考指标之一。此外，通过评选优秀党建项目负责人和党建项目、组织优秀党建项目经验交流会等方式，积极为优秀“项目经理”搭建平台，拓宽视野。

（作者单位：内蒙古民航机场集团地面服务分公司）