桂东力推草牧业大发展

文│曾垚（湖南省桂东县畜牧兽医水产局）朱向京（湖南省桂东县寨前镇动物防疫站）

桂东力推草牧业大发展

文│曾垚（湖南省桂东县畜牧兽医水产局）朱向京（湖南省桂东县寨前镇动物防疫站）

湖南省桂东县是一个草山资源丰富的山区县，近几年，县委、县政府立足桂东县资源结构特点，把发展草食牲畜养殖列为全县六大支柱产业之一，相继制订了有关大力发展草食牲畜养殖的一系列优惠政策和措施，并得到了省市有关部门极大关注和重视。目前，草食牲畜养殖有了较快的发展，取得了良好的经济效益和社会效益，成为农民脱贫致富的新亮点。

一、草食牲畜产业发展现状

近几年来，桂东县按照“政府引导，市场运作，自筹为主，扶持为辅，集中连片开发”的原则，规划了桥头乡中岐村、寒口乡秋里村、增口乡泥湖村、沤江镇高龙村和南华片、四都镇东水村6个牛羊养殖规划区。桂东县高山哈哈牛业有限公司成为省级农业产业化龙头企业，发展了沙田养牛合作社、沙田镇三丫石养羊专业合作社、四都镇东水村兰花坪养羊合作社等牛羊养殖合作社13家，带动发展牛羊养殖户374户。全县基本形成了“公司＋基地＋合作社＋农户”的产业化格局。

1.草地牧业逐步发展。据统计，2014年，全县牛存栏7.25万头，同比增长7.73%，出栏2.64万头，同比增长7.76%；羊存栏3.21万只，同比增长4.56%，出栏2.34万只，同比增长4.46%；2014年，全县年存栏10头以上养牛户312户，年存栏30只以上养羊户62户，人工种草1.2万亩，改良草山0.65万亩，秸秆青贮、氨化草料处理180吨。

2.草地建设初见成效。实施人工种草和改良草山是发展草食牲畜养殖的关键所在。近几年，全县共引进和推广桂牧1号、篁竹草、象草、黑麦草、鲁梅克斯、三叶草等优良牧草10余种，改良草山2.5万亩、人工种草1万亩，生物围栏2万亩，形成了寒口李早田、桥头中岐2个牧草改良示范基地。2014年，桂东县高山哈哈牛业有限公司争取了南方现代草地畜牧业推进行动试点工作项目，今年在寒口乡秋里村集中连片种植优质牧草500亩，改良李早田草山7300亩。

县畜牧兽医水产局还对种草养畜进行了积极探索，一是今年从福建农林大学引进巨菌草在全县选点试种；二是与湖南省畜牧研究所达成协议，把桂东县作为优质牧草小区试验基地。

3.良繁体系建设不断完善。近几年，桂东县先后引进西门塔尔、安格斯、夏洛来、利木赞等良种杂交种牛5000余头，分别在桥头、寒口、沤江、增口、寨前、大塘、新坊、四都等重点项目区进行改良，产生了良好的经济效益和社会效益。目前，全县已建成1个县级品改中心站，8个乡级品改站，10个村级品改点，并在全县力推西门塔尔和安格斯改良本地黄牛的技术线路。

4.标准化养殖初见雏形。通过规划布局、转变养殖方式、培育典型、科技推广等手段，近几年桂东县涌现了存栏肉牛10头以上的养殖户312户，肉羊30只以上的62户，并成立了13家养殖合作社。桥头乡蓝先富和曾小英夫妇常年养殖肉牛50头，年收入12万元。这些养殖大户在技术员的指导下，都按照生产管理区、生产区、生产辅助区、粪污处理区等功能分区布局，标准化养殖初见雏形。

二、发展草食牲畜产业优势

1.具有得天独厚的资源优势。桂东县地处罗霄山脉中段，气候冬无严寒、夏无酷暑，光照条件好，对发展种草养畜具有得天独厚的自然条件。全县共有高山草甸型草场57.74万亩，加上全县年生产的15万余吨农作物秸秆，可载畜量达20万个黄牛单位。目前全县草食动物养殖总量仅有5.2万个黄牛单位，相当于实际载畜量的四分之一，存在巨大的发展空间和潜力。

2.具有产业发展的国家政策优势。草地牧业是节粮型畜牧业，符合高效、优质、低耗的农业发展方向。近几年，国家加快推进“北牛南养”战略，加大南方草地牧业开发力度，并在政策扶持上向南方倾斜。尤其是从2015年起，省、市畜牧水产局连续三年在桂东县驻点扶贫，将着力指导、帮扶桂东县发展草地牧业，给全县草地牧业发展带来了千载难逢的机遇。

3.具有丰富的人力资源优势。桂东县共有农户4.9万户，劳动力12.5万人，除每年外出打工3.5万人以外，还剩下丰富的劳动力资源，加上全县都有散养耕牛的传统，为桂东县大力开发草食牲畜养殖产业提供充足的劳动力资源。

4.具有充分的价格优势。近几年来，鲜牛肉价格只涨不跌，年平均价格在80元/千克以上，养殖一头肉牛可获纯利3000元以上，加上桂东县肉牛为放养方式，肉质鲜美，为天然有机食品，在市场上更具有竞争优势。加之桂东县离广东市场较近，朝发夕至，区位优势明显。

5.具有较好的技术队伍。桂东县现有畜牧兽医专业技术人员110人，其中高级职称6人，中级职称35人，助理畜牧师50余人，技术条件成熟，为桂东县实施大力发展草食牲畜产业提供技术保障。通过近几年来业务部门的技术推广指导，疫病防控、品种改良等实用技术在一些养殖场得以应用，并已产生了良好的效益。

三、发展草食牲畜产业存在问题

1.从产业基础看。一是千家万户分散养殖，多户经营仍占主体地位，规模养殖比例仅为20%，且养殖户对现代畜牧业还没有足够认识，科学养殖推广难度大；二是已建成的规模受农户投资和养殖理念的限制，养殖场建设标准较低，设施不完善，与产业化发展的要求差距较大，转变发展方式任务还十分艰巨；三是肉牛养殖周期长、见效慢，市场风险和疫病风险大，导致饲养量上升缓慢。

2.从服务体系看。一是农技推广服务体系薄弱，大部分乡村防疫员、农技推广员年龄偏大，知识老化，一些年轻人有着理论知识，但对县情不清，缺乏实际操作经验，难以适应产业发展的新形势和新要求。二是多数养殖户观念滞后，商品意识、科技意识不强，加之青壮年大量外出务工，留守老人接受实用技术能力差，创新创业胆识不足，导致投入不多，经济效益不高，牧草种植等实用技术推广普及难度加大，影响了草食牲畜的增量、提质、增效。

3.从发展机制看。“龙头＋基地＋农户＋科技”是草食牲畜产业化经营的基本模式，也是产业发展的必经之路。但目前全县仍然没有真正意义上的龙头企业，桂东县高山哈哈牛业公司仍处于起步发展期，尚未形成与养殖户相互支持、相互促进、风险共担、利益共享的结合体，因而组织化程度不高、信息不畅、抵御风险的能力不强。

4.从投入保障看。产业发展融资渠道不畅，政府引导、金融支持、养殖户自筹、社会帮扶相结合的融资机制尚未建立，资金来源少。群众发展愿望强烈，但自我发展艰难。一些养殖户仅凭外出务工收入投入数万元、十几万元，造成养殖规模小而散，集约化、产业化程度不高的局面。

四、发展思路和解决对策

1.发展思路。坚持“草畜产业富民强县”的发展思路，以市场为导向、以效益为中心，结合精准扶贫的相关政策，走“政府引导、市场运作、行业规范、分散饲养、小区育肥、企业带动”的路子，按照绿色生态和现代畜牧业的要求，加大配套设施建设，品种改良、牧草种植利用、粪污处理等技术推广力度。逐步实现“布局区域化、经营规模化、特色品牌化、产品标准化、服务社会化”的目标，把桂东县建成全省绿色生态草地牧业发展的重点县，使草地牧业真正成为农民脱贫致富的支柱产业。

2.解决对策。一是优化产业布局，切实扩大养殖规模。按照“大户养殖、快速育肥、连片发展、建立基地、培育龙头”的生产模式，积极培育专业村、专业大户，逐步形成“大型养殖场为龙头、养殖小区为纽带、千家万户养殖为支撑”的产业化格局，坚持用发展工业的理念经营，实行统一规划、统一服务、统一防疫、统一销售，独立经营，切实提高标准化、规模化集约化水平。

二是加快品种改良，不断提高肉牛性能。目前桂东县饲养的主要是湘南黄牛，个体小，产肉率低，屠宰率低。必须进一步健全繁育体系，切实加大基础母牛保护力度，扩大基础母牛群的规模，把推广人工授精、胚胎移植作为加速肉牛生产提质增效的切入点，扩大品改覆盖面。同时坚决淘汰劣质种公牛，从源头上防止品种退化。

三是培育龙头企业，切实增强产业后劲。把发展龙头企业作为加快草地牧业发展的关键措施来抓，坚持“政府引导，企业运作，带动农户，滚动发展”的思路，从用地、贷款、税收、项目扶持等方面加大扶持力度，推动肉牛生产龙头企业发展取得突破，按照“民办、民管、民受益”的原则，充分发挥养殖大户、经济能人和民营企业家的作用，推动草食牲畜快速发展。

四是实施草畜配套，提倡绿色生态养殖。桂东县是国家生态示范县，产业开发和建设必须符合有关生态示范县建设的总体要求。因此，桂东县草食牲畜养殖产业建设要遵循“保护生态环境，充分利用资源，因地制宜，科学规划，合理布局”的原则，分区域和重点，按计划分步实施，最终达到发展产业、富民强县、种养结合，实现人与自然环境和谐发展的目标。所以发展草食牲畜养殖产业要在保护生态环境的前提下，积极实施草畜配套工程，大力提倡绿色生态养殖。

五是强化政策扶持，推动草地牧业健康发展。在现有的扶持政策的基础上，进一步加大扶持力度，集中人力、财力、物力办好基地。按照“政府奖一点，农户筹一点，银行贷一点”的模式筹集资金。对县外购入的能繁母牛，符合引种要求、有正规手续的给予一定补贴，有效扩大基础母牛群，对养殖大户、龙头企业逐步建立多元化投入机制，每年对发展产业做出贡献的企业、大户、科技人员进行表彰奖励，努力营造草地牧业大发展的氛围。