大力推进团场职工多元增收提升行动为兵团率先全面建成小康社会建功立业——在兵团工会贯彻落实兵团党委推进团场职工多元增收三年提升行动计划现场会上的讲话
2016-01-31兵团工会党组书记主席李广申
□ 兵团工会党组书记、主席 李广申
大力推进团场职工多元增收提升行动为兵团率先全面建成小康社会建功立业——在兵团工会贯彻落实兵团党委推进团场职工多元增收三年提升行动计划现场会上的讲话
□ 兵团工会党组书记、主席李广申
2016年8月26日
这次会议的主要任务是,深入贯彻落实兵团党委党的群团工作会议、兵团党委六届十五次全委(扩大)会议和2015年度兵团促进团场职工多元增收暨三年攻坚行动计划总结表彰会精神,总结兵团工会促进团场职工多元增收三年攻坚行动计划实施以来的工作经验,表彰先进,交流经验,安排部署兵团工会推进团场职工多元增收三年提升行动计划,团结动员兵团各族职工群众,为兵团率先全面建成小康社会建功立业。
这次会议得到了兵团党委和兵团领导的高度重视。兵团党委常委、副政委、组织部长宋浩同志悉心指导、亲临会议,并将代表兵团党委作重要讲话,对工会促进团场职工多元增收工作提出新的更高要求,各级工会和广大工会干部要深刻学习领会,吃透精神实质,抓好贯彻落实。
六师五家渠市党委高度重视职工多元增收工作,充分发挥工会组织在促进职工多元增收中的积极作用。今天上午,我们观摩了六师五家渠市工会促进职工多元增收的部分现场;刚才,马新平政委发表了热情洋溢的致辞,吕清副政委就党政重视支持工会促进团场职工多元增收工作做了经验介绍。六师五家渠市工会促进团场职工多元增收工作有特色、有亮点、有创新、有成效,为我们提供了鲜活的经验,5个先进典型的代表进行了交流发言。因为时间有限,各师工会也为会议提供了书面经验材料。大家要相互交流,取长补短,学以致用。
下面,我就兵团工会促进团场职工多元增收工作讲几点意见。
一、大力发展职工自营经济,有力促进团场职工多元增收致富
2013年以来,兵团工会认真贯彻落实兵团党委促进团场职工多元增收的工作部署,大力推进三年攻坚行动计划,整合资源,发挥优势,大力推动职工自营经济发展,促进团场职工多元增收取得了明显成效。2015年,兵团职工自营经济实现纯收入81.68亿元,从业职工户均纯收入14184元,从业人均纯收入4747元,均比2013年每年递增10%以上。
一是坚持宣传发动,在凝聚促进职工多元增收思想共识上见成效。兵团工会通过召开全委(扩大)会、新闻发布会等统一思想、部署任务,工会领导带领调研督导组深入团场、连队强力推进,并于2013年在十三师召开现场推进会进行再动员、再部署。三年来,各级工会召开促进团场职工多元增收推进会、交流会409场次、新闻发布159场次,组织职工宣讲478场次,选树职工自主创业典型示范户9600户,其中有200户荣获兵团表彰。兵团工会编辑出版了《职工自主创业多元增收—百家致富路》一书,在《兵团日报》、《兵团工运》等报刊开辟多元增收栏目,在职工群众中掀起了发展自营经济、促进多元增收的新热潮。
二是坚持组织推动,在完善促进职工多元增收工作机制上见成效。兵师团三级工会健全完善了“党委领导、行政支持、工会主抓、各方配合”的发展自营经济、促进多元增收工作机制,制定了三年攻坚行动计划,把职工多元增收工作作为工会的重点工作和主要抓手,形成了职工多元增收年度有目标、阶段有部署、层层抓落实、年终有考核、上下齐抓共管的工作体系。兵团工会对各师工会促进多元增收工作进行综合考核,开展多元增收劳动竞赛,评选表彰“十佳团场”、“百家示范户”、“先进专业合作组织”、“最佳效益示范项目”和“十佳品牌”,充分调动团场、新型经营主体和职工参与多元增收的积极性、主动性、创造性。各级工会认真执行《兵团工会职工自主创业示范项目管理办法》,建立健全兵、师、团三级责任体系和督查机制。按照示范项目“六个一”要求,每个示范项目挂一块牌匾,配一个项目简介,刷一条宣传标语,做一次集中宣传,建一本工作台账,报一份统计报表,强化示范项目管理的规范化和制度化。
三是坚持项目带动,在提高促进职工多元增收质量效益上见成效。兵团工会连续三年牵头实施兵团“十件实事”之一的职工自主创业示范项目,培育了一批资源优势突出、市场前景看好、辐射带动力强的自营经济示范项目,解决职工缺资金、少技术、没门路、愁销售、盼服务等一系列难题。在兵团示范项目带动下,各师团工会相继制定出台了职工自主创业扶持政策,积极争取对口援助省(市)工会支持,弥补项目贷款贴息资金的不足。三年来,各级工会共实施示范项目1150个,投入资金1.6亿元,撬动社会投资86亿元,扶持示范户2万户,示范户年均增收1万元以上,辐射带动8.2万户职工实现增收,兵团职工自营经济各类投资累计336亿元,为促进职工多元增收提供了有力的资金支持。
四是坚持政策驱动,在促进职工多元增收精准帮扶上见成效。各级工会认真落实示范项目贷款贴息政策和困难职工帮扶政策,坚持增收带扶贫、扶贫促增收,依托困难职工帮扶中心平台,开展“工会就业创业援助月”、“技能培训促就业行动”、“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”等活动,实施工会干部“一帮一”工程,挂钩结对困难职工家庭,坚持不脱贫不脱钩。根据困难职工致贫原因,通过入股分红、劳务创收、能人牵头、大户带动等形式,解决困难职工创业增收难题。三年来,兵团工会共发放帮扶资金1.54亿元,帮扶困难职工19.3万人次,使进入档案的8.5万户困难职工中的1.2万户实现了脱贫离档。
五是坚持服务促动,在增强促进职工多元增收技能素质上见成效。各级工会充分发挥“大学校”作用,组织开展技能培训、就业咨询等全方位服务,开展“送培训下基层”、“职工创业创新技能培训”活动,为职工就业创业增收提供服务。围绕农业现代化建设,重点通过劳动竞赛和冬季培训推广农业主体技术,引导农业承包职工向设施农业、林果业和畜牧业转移,推动农业结构调整促进增收;围绕城镇化建设,鼓励职工进城创业,发展商贸物流、旅游文化、餐饮住宿、家政服务等消费性服务业,打造了一批“职工创业园”、“职工创业一条街”、“职工创业社区”促进增收;围绕新型工业化建设,举办电工、钳工、焊工、驾训等培训,引导农业职工到二三产业劳务创收。三年来,兵团各级工会累计培训职工5.7万人次。
六是坚持工作联动,在提升职工多元增收工作水平上见成效。各级工会积极引导职工产业转移,探索种、养、加、销综合经营,工、商、运、服多业并举的发展之路,推动形成基地化、规模化、专业化经营模式,初步建立了“龙头企业+基地+合作社+农户”的自营经济产业化发展格局。各级工会贯彻落实《兵团关于大力促进农工合作社发展的意见》,加快发展职工自营经济专业合作组织,目前共建立职工自营经济专业合作社1938个,覆盖社员7.6万人。各级工会把建会工作、帮扶工作、“双创”工作、援疆工作等重点工作与促进职工多元增收统筹结合,打好增收“组合拳”,通过工会服务延伸促进增收、扶贫帮困带动增收、示范项目引领增收、工会援疆推动增收,各项重点工作有机结合,相互促进。
各位领导、同志们,这些成绩的取得,是兵团党委正确领导的结果,是分管领导宏观把握和具体指导的结果;是各级党政高度重视,相关部门、社会各界、各对口援疆工会、各大新闻媒体大力支持的结果;是各级工会干部和广大职工群众团结协作、奋力拼搏的结果。借此机会,我谨代表兵团工会致以崇高的敬意和表示衷心的感谢!
在总结成绩经验的同时,我们也要清醒认识到当前工会促进职工多元增收工作存在的困难和问题。比如,一些单位工会对促进职工多元增收的作用和意义认识不到位,错误地认为这是党政部门的事情,主体作用发挥不明显,工作积极性不高;一些单位工会在促进职工多元增收中定位不准,思路不宽,办法不多,措施不力,创新不够,没有发挥出工会组织的自身优势;一些单位工会存在等、靠、要思想,过于依赖资金和项目支持,忽视了对职工多元增收的全方位服务;一些单位工会自身能力不足,缺乏经济意识、市场意识、创新意识和风险意识,工作中有畏难情绪等等。对这些问题,各级工会要引起高度重视,在今后工作中切实加以解决。
二、把思想认识统一到兵团党委促进职工多元增收三年提升行动计划部署要求上来,切实增强责任感和执行力
去年兵团党委召开党的群团工作会议,明确要求兵团各级群团组织要在经济社会发展、促进职工增收上加强组织动员。今年年初,兵团党委六届十五次全委(扩大)会议提出了兵团“十三五”实现率先建成全面小康社会的任务目标。7月,兵团党委专门召开电视电话会议,全面总结促进团场职工多元增收三年攻坚行动计划实施情况,安排部署三年提升行动计划。兵团各级工会要深刻领会、准确把握兵团党委的战略意图,坚持把推进团场职工多元增收工作作为一项重大的政治任务和民生工程抓紧抓好、抓出成效。
一要讲政治,顾大局,增强多元增收工作的使命感、责任感。实施团场职工多元增收提升计划,是兵团全面建成小康社会的必然要求,是推进大众创业万众创新的重要内容,是打赢脱贫攻坚战的有力举措,是兵团履行职责使命、发挥特殊作用的重要保障,是各级工会组织维护好、实现好、发展好职工权益最根本的体现。各级工会要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧紧围绕兵团党委提出的2018年率先全面建成小康社会这个目标任务开展工作,要按照兵团党委的决策部署,增强使命感和责任感,坚定不移地把团场职工多元增收作为改善民生的突出任务和推进供给侧结构性改革的重要抓手,推动团场职工多元增收工作再上新的台阶。
二要再认识,再提高,坚定促进团场职工多元增收的信心和决心。农业是兵团经济的基础,团场职工是兵团工会组织的主体。兵团职工结构的特殊性,决定了兵团工会工作的特殊性。发展职工自营经济、促进职工多元增收,本质上既是更高层次维护职工的发展权,又是实现工会科学维权的必然要求。兵团工会多年来牵头职工自营经济工作,履行维护职工发展权的职责主业,职工自营经济已经成为促进职工多元增收的接地气、干实事、有特色的优势工作品牌,多元增收和大众创业、万众创新工作更是赋予了职工自营经济新的时代内涵。各级工会要抢抓机遇,坚定发展职工自营经济、促进职工多元增收的信心和决心,有机统筹各项社会职能相得益彰、相互促进,有机带动其他各项工作协同发展、与时俱进。
三要善总结,能创新,促进职工多元增收工作提质增效。各级工会要贯彻落实党的十八届五中全会精神,牢固树立新的发展理念,大力推动农业供给侧结构性改革,以提质增效为核心,以挖掘增收潜力、拓宽增收渠道、优化收入结构、提高收入水平为着力点,以提高边境团场、困难团场、少数民族聚居团场和低收入群体收入为重点,着力推动职工自营经济由数量规模型向质量效益型转变,抓好产业联动,促进产城融合,着力打造工会促进团场职工多元增收工作升级版。
四要强本领,敢担当,形成促进团场职工多元增收的合力。各级工会干部要始终站在兵团全面建成小康社会的战略全局高度,观察、思考和处理问题,在把握战略全局中推进各项工作;要勇于面对问题,善于解决问题,敢于担当责任;要用各种科学知识武装自己,使自己也能成为促进职工多元增收的行家里手;要注重调查研究,把当前工作中存在的问题的深层次原因把握准确,把解决问题的思路和对策研究透彻,创新多元增收的工作思路和方法;要更积极、更主动地与兵团各级相关职能部门加强联系,主动配合,形成合力。
三、全力推动兵团促进职工多元增收三年提升行动计划工作落实
《兵团促进团场职工多元增收2016—2018年提升行动计划》提出:到2018年,连队常住居民人均可支配收入达到19500元,年均增长9%以上;收入结构进一步优化,农业一线职工大田种植以外收入占农业一线职工收入比重超过60%;团场贫困职工基本脱贫,农业一线职工参与多元增收的覆盖率达到90%以上,形成团场职工收入与经济同步增长的新格局,基本建立团场职工收入持续稳定增长机制,团场职工收入水平达到兵团率先全面建成小康社会的目标要求。兵团各级工会要紧紧围绕落实兵团多元增收三年提升行动计划,坚持以维护职工发展权益为根本,以提高职工特别是贫困职工收入为重点,着力在打造团场职工多元增收升级版上精准发力。
一要努力实现“六个力争”目标。根据工会工作实际,重点在以下六个方面下功夫、见成效:一是力争三年内职工自主创业示范项目建设“三个全覆盖”,即:兵团级示范项目师师都有,三年团场全覆盖;师级示范项目团团都有,三年连队全覆盖;团级示范项目连连都有,三年困难职工全覆盖。二是力争实现“百千亿万”目标,兵团工会每年争取行政补助资金1350万元,自筹150万元,以贴息形式撬动贷款资金2.5亿元,带动兵师团三级实施示范项目各100个,带动职工6000户、产值超10亿元、户均增收超万元;三是力争每年培育和选树各级典型示范户1万户,选树兵团自主创业典型示范户100户,到2018年年纯收入10万元以上的示范户达到10万户,每年带动5000户困难职工增收脱贫;四是力争每年开展职工创业创新技能培训1万人次,职工自营经济从业率达95%以上;五是力争每年扶持200个制度规范、管理民主、效益良好、带动力强的师级以上“农工合作社示范社”;六是力争打造一批在兵团、新疆乃至全国具有一定影响力的职工自营经济知名品牌。
二要着力在“双创”工作中打造“工”字号品牌。要以“会站家”一体化建设为基础,自下而上组建三级工会服务职工合作组织平台,兵师团三级工会每年筹集1500万元职工“双创”资金,采用还本、免息、无偿、滚动使用办法,支持合作组织内职工发展“双创”项目,被扶持的项目为工会会员提供优惠产品和服务,实现每年合作组织内职工增收超万元。合作组织结合工会帮扶中心站点、职工书屋等资源,向批发零售、就业服务、医药服务、养老服务、旅游服务、金融服务、文化服务、网络信息化服务、住宿餐饮、法律援助、教育培训、体育健身、志愿服务等领域不断延伸,逐步建立起涉及会员衣食住行的服务体系。
三要着力做好“有机结合”这篇文章。一是把促进团场职工多元增收与扶贫帮困有机结合。充分发挥工会困难职工帮扶中心(站、点)作用,每年筹集3000万元帮扶资金,将示范项目与帮扶政策、资金统筹结合,发挥1+1>2的效应,实行一户一策、精准帮扶,补齐团场职工多元增收的短板。二是把促进团场职工多元增收与对口援疆相结合。积极争取援疆省(市)的产业援疆政策支持,以引进“名、优、特”产品产业为载体,引进先进发展理念、管理方式和优质资源,发展新兴业态,提升职工创业科技含量,拓宽在援疆省市的销售网络渠道,进一步提升职工多元增收工作的质量效率。三是把促进团场职工多元增收与兵地融合发展相结合。鼓励职工自主创业示范项目吸纳周边地方乡镇群众参与创业就业,鼓励专业合作社突破兵地行政区划界限辐射周边地方,推动兵地双方在资金、资源、人才、技术等方面有效融合。四是把促进团场职工多元增收与工会自身建设相结合。工会干部要去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向,落实“三严三实”要求,根据“两学一做”学习教育要求,积极开展“四挂钩、一结对”活动。兵团工会将把挂钩联系点的多元增收项目是否取得成效、职工收入有没有增加、结对帮扶困难职工是否脱贫作为工作考核的重要依据,倒逼工会干部提升能力素质。
四要全面完成今年各项目标任务。各级工会要增强责任感和紧迫感,自加压力,扎实工作,确保三年提升行动计划开局之年各项目标任务圆满完成。必须及早谋划今冬明春职工多元增收工作,围绕冬春职均增收不低于1000元的目标任务,及早调查研究职工的增收意愿和需求,尽快制定今冬明春的工作方案,为完成全年多元增收工作任务奠定基础。必须推进多元增收工作措施落到实处,及时总结和宣传推广好的经验做法,通过先进典型示范带动广大职工创业创新、多元增收。继续加强对多元增收工作的督促检查,推动工作的常态化、制度化和规范化。制定针对性强、措施具体的“实施方案”和年度工作计划,不弄虚作假,不摆花架子,要以踏石留印、抓铁有痕的决心,掷地有声抓好各项目标任务落实。
五要统筹做好各项工会工作。各级工会既要抓好多元增收工作落实,又要统筹做好“践行新理念,建功‘十三五’”主题劳动竞赛、“中国梦·劳动美·兵团情”主题教育实践、“五好职工”评选、“和谐小康家庭”创建等活动,继续推进生活救助、就业帮扶、信访化解等保障和改善民生的具体措施的落实,还要进一步加强工会自身建设,开展好“两学一做”学习教育,实施好“四挂钩、一结对”活动,确保促进团场职工多元增收工作与工会日常工作两不误、两促进。
同志们,深入推进团场职工多元增收工作,责任重大、任务艰巨。让我们在兵团党委的坚强领导下,解放思想、敢于担当,勇于创新、扎实工作,以时不我待、只争朝夕的干劲,咬定青山不放松,脚踏实地埋头干,不断推动团场职工多元增收工作向纵深发展,千方百计促进职工收入多元持续快速增长,为兵团率先全面建成小康社会作出新的更大贡献!□
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