养殖场监管问题的探索

赵 涛 李炳有 任润和

(陕西省汉中市汉台区畜牧兽医技术推广中心,陕西汉中 723000)

养殖场监管问题的探索

赵 涛 李炳有 任润和

(陕西省汉中市汉台区畜牧兽医技术推广中心,陕西汉中 723000)

规模养殖场随市场催生快速发展。但从庭院养殖积累的技能与经验，随饲养量增，雇员多，进出场人员、畜禽、物资、车辆等频次空前增多复杂，对应性措施缺位或漏洞，发生染疫风险较高。对养殖场实行防疫监管，是促进向标准化方向发展的重要举措。

1　养殖场现状

（1）疫苗、耳标等免疫物资按需配发自用。有怕疫苗过敏等原因，实施落空或不到位。抽检比例偏低，“双轨”防疫网操作场主责任落实不到位。

（2）布局不合规或不到位。从引进到出栏，规定动物防疫（如养殖档案、隔离观察，养殖档案、强制免疫、病畜禽隔离诊疗、出栏报检、休药期、违禁添加剂等）等）措施，操作不到位，报告率低。

（3）对外来人员、车辆、货物（畜禽及产品、粪等）出入场管理松懈，消毒等措施缺少，病畜禽处置不合规。

2　养殖场的职责

（1）依法按规定应取得《动物防疫条件合格证》，建立养殖档案，实行计划免疫、疫情监测、疫情报告、报检及生物安全处理、异地引种审批等制度。

（2）科学饲管，接受督导，疫情报告，规定处置，兽药休药期及禁用品、投入品管理，企业检测。

（3）凭《动物检疫合格证明》进出栏，引种先审批后引入，落地报告、隔离观察。

3 动物卫生监督机构监管职责

（1）审查《动物防疫条件合格证》。对待建和投产养殖场，不定期审查布局、饲养生产流程设计及配套设施条件，养殖档案、职业兽医、追溯体系等制度执行。

（2）察看养殖档案，进出栏畜禽记录，是否申报检疫，凭检疫合格证明。落地隔离观察，异地引种是否执行先审批后引入。投入品（疫苗、兽药、饲料等）、免疫、诊疗、兽药休药期、生物安全处理，疫病发生及处置是否符合规定。

4 问题及对策

（1）针对养殖场防疫及质量安全意识不强，建议对法人代表建立第一责任追究制度，推行违规处罚并纳入黑名单与问责管理，取消扑杀补贴等措施，督导履行防疫及质量安全责任。

（2）针对中小养殖场专业人员缺乏，难以适应畜禽疫病防控与畜产品安全之需。建议通过市、县、乡防疫网融合改革，落实养殖场聘用职业兽医或乡镇兽医制度，监管乡村“主战场”力量薄弱，责任空虚的问题。

（3）建议对养殖场聘用职业兽医或乡镇兽医，落实同法人代表共担防疫及质量安全责任，建立考核、问责处罚与退出机制。

赵涛（1978-），男，大专，助理兽医师，主要从事畜牧兽医工作。