“铁拳总统”杜特尔特

□ 文/本刊记者 王功清

“铁拳总统”杜特尔特

□ 文/本刊记者 王功清

10月下旬，菲律宾总统罗德里戈・杜特尔特完成了中菲关系的“破冰之旅”，逐步开启了菲律宾全新的外交格局。而在菲律宾国内，这位总统又是如何运筹团队，管理国家的？上任不久的他，做出了哪些政绩？菲律宾人民对此又是否满意呢？

从市长到总统

1945年3月出生于菲律宾莱特省马阿辛市的罗德里戈・杜特尔特，于1972年在马尼拉的圣贝达法学院取得律师资格后，跟随其父维森特踏上政坛。

1988年，杜特尔特正式当选为菲律宾棉兰老岛最大城市达沃市市长，此后在长达20多年的时间里都就任此职。2015年底，杜特尔特宣布参选总统。2016年5月，菲律宾举行6年一度的全国和地方选举，杜特尔特在总统选举中获得1450万张选票。5月30日，菲律宾国会参众两院召开联席会议，宣布杜特尔特为菲律宾下一届总统，任期为6年。6月30日，杜特尔特在菲律宾总统府马拉卡南宫正式宣誓就职，成为菲律宾共和国第16任总统。

据了解，菲律宾国内的政治人物基本上都是政治世家。但杜特尔特有所不同，人们普遍认为，杜特尔特是靠维持更好的社会治安、打击犯罪，尤其是打击毒品犯罪而赢得声望的。

铁腕禁毒

菲律宾地处东南亚，位于太平洋中，成为美洲毒枭与亚洲毒品金三角（缅甸、柬埔寨、泰国交界地区）交易的中转地。鉴于其独特的地理位置，菲律宾不仅成为毒品运输场，也逐渐成为新生代毒品消费市场。菲律宾警方称，全国的吸毒人数约有370万人，包括毒品在内的相关犯罪行为，导致每天35人死亡。

虽然近年来菲律宾经济持续增长，但腐败、犯罪和毒品泛滥却一直困扰着菲律宾普通民众。有150万人口的达沃市曾经帮派横行、极端武装势力猖獗，但在杜特尔特任市长时期的铁腕治理下，达沃市治安明显改善，成为以安全著称的菲律宾城市。后来，杜特尔特在参选之时凭借自己处理达沃市事务的经历，将打击犯罪和腐败作为首要竞选议题，并承诺“在当选3～6个月铲除犯罪和腐败”，正中选民心怀。

据《每日邮报》报道，杜特尔特上任前开出的支票就是要彻底“扫毒”，声称毒品是让“国家沉溺”的祸源。他在6月底上任后立即履行竞选期间许下的承诺，发动声势浩大的“禁毒战争”，数百名毒品犯罪嫌疑人被击毙。他指示官员加大对毒枭的打击，“在最后一个毒枭投降、被送入监牢……或是被击毙之前，我们不会罢休。”

“铁腕禁毒”是杜特尔特上任以来的“第一把火”，也可以说是他就职以来处理内政最鲜明的特点之一。

民众点赞

菲律宾一家民意调查机构“社会气象站”2016年9月24～27日以面对面采访形式了解了大约1200名菲律宾公民对总统的印象。结果显示，大约76%的受访者对杜特尔特满意，不满意比例只有11%。扣除不满意比例后，受访民众对杜特尔特的“净满意度”为64%，超过包括阿基诺三世和阿罗约在内的多位前任上任初期的“净满意度”，仅次于1992年上任的拉莫斯。根据这家机构的民调规则，“净满意度”高于70%即为“完美”，50%至69%间则为“非常好”。这说明，绝大多数民众对总统杜特尔特上任3个月来的执政表现感到满意，认为杜特尔特“非常好”。

对于该民意调查结果，政治分析师内尔松・纳瓦罗认为，民众对杜特尔特的支持，显示菲律宾人更看重反毒风暴带来的安全感，对反毒结果的认同甚于手段，“他的强硬立场帮他在全菲律宾赢得了支持。”

人权组织与联合国曾经就杜特尔特在禁毒期间实施的“非法处决”和“杀戮行径”表示谴责，面对指责，杜特尔特表示，希望国际社会能够理解菲律宾当前的毒品问题，但不会为换取外国援助而牺牲国家的尊严和未来。各国国情不同、民意诉求不同，在对待禁毒问题上，或许民众的声音能够在一定程度上反映菲律宾人民的真实诉求。

在菲律宾内政事务处理上，杜特尔特懂民众所需，知民众所愿，目前也赢得了菲律宾民众的支持。另一方面，在菲律宾外交事务的处理上，杜特尔特公开表示菲律宾将遵循独立自主的外交政策，任何国家“都不得对其进行任何形式的干预”，引发了国际社会的关注。

一个不错的开始，是继续前行的动力。“掌舵”菲律宾的杜特尔特，希望运用自己的理念与方式，带领菲律宾向前发展。

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