对一起私屠滥宰生猪案的探讨

金 毅，吴训和， 杜兴功，肖 涛

（1.湖北襄阳市动物卫生监督所，湖北襄阳 441022；2.湖北省宜城市动物卫生监督所，湖北宜城 441199）



对一起私屠滥宰生猪案的探讨

金 毅1，吴训和2， 杜兴功1，肖 涛1

（1.湖北襄阳市动物卫生监督所，湖北襄阳 441022；2.湖北省宜城市动物卫生监督所，湖北宜城 441199）

摘 要：从源头上把好动物源性食品安全关，辖区乡镇是监管重点。本文从查处一起乡镇私屠滥宰生猪案件入手，对动物源性食品安全监管工作进行了剖析和有益探讨，便于进一步强化和保障畜产品质量安全。

关键词：私屠滥宰；安全监管；探讨

《生猪屠宰管理条例》第二条明确规定“国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度”。但是，在一些乡镇私屠滥宰生猪的现象仍然存在。相比正规屠宰场而言，私屠滥宰危害极大，其不仅不具备相应的卫生许可条件，甚至为了牟取暴利制作“注水肉”。加之，私屠滥宰往往逃避了国家执法部门的监管，其生猪的来源、产品的质量都缺乏检测，不能保证食品安全，严重危害市民身体健康。湖北省宜城市畜牧兽医局查处了一起私屠滥宰生猪案件，依法对违法经营者进行惩处，成为宜城市生猪屠宰管理职能由商务部门划转到畜牧部门后第一起因涉嫌私屠滥宰生猪而被追究刑事责任的案件。

1　案件概述

1.1案件来源

2014年6月8日，湖北省宜城市畜牧兽医局接到村民反映，称某社区菜市场猪肉经营户孙某、杨某、王某、朱某正在出售未经检疫的猪肉。接到举报后宜城市动物卫生监督所立即派执法人员到达现场，在食品服务中心工作人员的配合下对四位猪肉经营户进行了调查。

1.2案件查处

执法人员对涉案的猪肉经营户孙某、杨某、王某、朱某进行了询问。四人均反映，在市场销售的未经检疫的猪肉系从杜某处批发的。获此情况后，湖北省宜城市畜牧兽医局执法人员对杜某的私屠滥宰点进行了历时四个月的蹲守暗访和调查取证，查实杜某确实存在私屠滥宰生猪和非法经营的行为，并对违法行为人依法进行行政处罚。

1.3案件处理

2014年10月，湖北省宜城市畜牧兽医局再次接到举报，称杜某仍然进行私屠滥宰、非法经营活动，经查发现杜某四个月内共屠宰生猪265头。由于查处涉案金额较大，10月17日湖北省宜城市畜牧兽医局依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释[2013]12号）第十二条的规定：“私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、销售等经营活动，情节严重的，依照刑法第二百二十五条规定建议以非法经营罪定罪处罚。”将此案件移交给湖北省宜城市公安局。2014年12月2日湖北省宜城市公安局对杜某以涉嫌非法经营进行刑事拘留。

2　几点看法

2.1针对监管私屠滥宰行为，大多给予行政处罚，而且以经济罚为主。很显然，这种处罚手段威慑力不足，容易形成一查即停、查后又反弹的恶性循环，不能从根本上有效杜绝私屠滥宰行为。依据2013年《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，以下两种情形会受到刑罚处罚：一是涉案金额较大，违法经营的货值金额在五万元以上；二是累犯，同一行为人三次以上的违法经营行为，并都受到行政处罚。以本案为例，针对首次查处杜某的私屠滥宰行为，由于其违法标的尚未达到刑事立案标准，执法机关只能依据《生猪屠宰管理条例》对其进行行政处罚。针对第二次查处违法行为，杜某的货值金额达到了刑事立案标准，以违法经营罪追究其刑事责任。建议进一步完善相关法律法规，实现行政执法与刑事司法的有效衔接。

2.2针对本案中杜某私屠滥宰的265头生猪，依据《生猪屠宰管理条例》应当依法没收。依据《中华人民共和国动物防疫法》和农业部《动物检疫管理办法》，这些屠宰后的猪肉不符合检疫条件，动物卫生监督机构不能进行检疫。如果对这些猪肉进行检疫，那么这些猪肉就将因为经过检疫而变为合法，如果不进行检疫，那么这些猪肉会流入市场将不能保证市民的食肉安全。希望相关部门针对如何处理这类动物产品出台相关政策及规定。

（责任编辑：白雅娟）

哈尔滨兽医研究所发现猪伪狂犬病病毒遗传变异的新特征

哈尔滨兽医研究所近日，中国农业科学院哈尔滨兽医研究所蔡雪辉研究员领衔的动物病原监测与流行病学团队，在猪伪狂犬病病毒（PRV）分子遗传变异特征上取得新发现。这一发现更加明晰了对PRV基因组分子特征、遗传背景的认识。相关研究结果已在国际著名病毒学专业期刊《Virology》上发表。

猪伪狂犬病是由PRV引起的一种重要传染病，可导致妊娠母猪流产、产死胎和木乃伊胎，哺乳仔猪出现神经症状、麻痹、衰竭死亡。自上个世纪70年代起，我国猪群采用疫苗免疫接种，该病得到了很好地控制。但2011年以来，在许多免疫过猪伪狂犬病Bartha疫苗的猪场中，该病的发病率明显增高，使养猪业蒙受了巨大损失。

哈兽研动物病原监测与流行病学团队进行了大量的流行病学调查，对PRV的早期毒株、当前流行毒株进行了全基因组测序，经系统遗传进化分析与比较基因组研究，首次提出了PRV存在两个主要基因型并且具有一定的地域性。欧美国家毒株主要为基因I型，亚洲国家毒株主要为基因II型。我国PRV毒株以基因II型为主，而Bartha疫苗为基因I型，这在一定程度上解释了Bartha疫苗免疫猪场发病率相对较高的原因。进一步研究发现，我国早期毒株双城株的基因组骨架为基因II型，其UL区的部分片段来自于基因I型。PRV的遗传多样性与基因组内部的微卫星序列紧密相关。

安同庆副研究员介绍说，PRV只有一个血清型，但在基因水平具有一定的遗传多样性。本研究不仅促进了对PRV基因组特征的认识，也为该病的流行病学研究、防控策略制定提供了重要的科学依据。

中图分类号：S851.33

文献标识码：C

文章编号：1005-944X（2016）04-0036-02

DOI：10.3969/j.issn.1005-944X.2016.04.011

Discussion on a Case of Unauthorized Slaughtering of Pigs

Jin Yi1，Wu Xungang2，Du Xinggong1，Xiao Tao1
（1.Xiangyang Animal Health Supervision Institution in Hubei Province，Xiangyang，Hubei 441022；2. Yicheng Animal Health Supervision Institution in Hubei Province，Yicheng，Hubei 441199）

Abstract：In order to safeguard animal food safety from the source，area towns are the regulatory focus. Supervision measures for animal originated food safety was analyzed，based on a case of unauthorized slaughtering of live pigs，in order to strengthen and ensure the safety of animal products.

Key words：unauthorized slaughtering；security control；discussion