创新人才中心对流动人才党员的管理与服务

陈金万

（100711　冶金人才资源开发中心　北京）

创新人才中心对流动人才党员的管理与服务

陈金万

（100711冶金人才资源开发中心北京）

当面对市场经济时代来临时，如何从制度上、管理上解决流动人才党员参与党建活动中存在的组织集中、经费预算，甚至是在新经济、新社会组织中发展新党员等新问题，是当前各部委、行业及地方人才中心党组织面临的重大考验。政府主管部门与人才中心联系与支持的增强，是流动人才党员党建工作顺利开展的重要因素。

管理现状；管理方式；创新方法

1　引言

随着市场经济在中国的不断发展，人才流动的情况也日趋明显。人才流动中，由于新经济、新社会组织没有建立党组织，也不能接收人事档案关系，所以流动人才需要将档案转到人才中心管理档案，这其中不乏共产党员，于是将党组织关系与档案一并转入人才中心，这群组织关系在人才中心党组织的党员就称作为流动人才党员。这些共产党员的各类档案随着这群人才调入各个地方的人才中心，相关单位对流动党员的管理职责也日益关键起来。

2　流动党员的管理现状

2.1管理到位难

处在市场经济形势下，流动人才党员在将自己的档案转入到部委、行业及地方人才中心后，就在新经济组织，或新社会组织中工作。目前，很多规模小、员工少的新经济组织或新社会组织，党员人数占有的比例非常小，这样就不能按规定在企业内部建立独立的党组织，而只能由人才中心党组织按照地域划分、行业等多种因素来划分设立党支部或者党小组。

有些设立了党支部的新经济组织或社会组织，也会由于党建工作不是组织发展的重点工程，而忽略党建工作。这样的党支部书记也不不可能专心于组织的党务工作，这样一来，就影响了党支部对党建活动的组织与开展，流动党员积极参加党建工作的热情也受到一定的影响。

2.2人员集中难

按照党章中的规定，党员不论到哪里，一定要接受党组织的分派下来的教育与管理工作。但是，各个部委、行业及地方的人才中心对流动人才党员的管理工作难以集中，正是因为流动人才党员流动性强、组织党建活动难以集中导致。最终，党的各级组织要求开展的党员活动就不能够顺利进行。

与此同时，各个部委、行业及地方的人才中心按区域管理党员的形式中存在党员与党员之间熟悉程度不够，活动过程中，党员的热情与积极性会受到影响。所以解决流动党员的管理问题中，如何调动党员热情过组织生活、掌握党员的思想、工作和生活情况，都是人才中心党组织需要解决的关键问题。

2.3经费导致活动开展难

党章中没有写明流动党员的管理费用有谁付？流动党员的管理经费不在党建活动经费管理范围内，开展活动时，各级财政也无法拨出预算支持党建活动。另外，影响党建活动经费的原因还源于流动党员的工作流动性大、收入差距大、收缴的党费也非常有限。在党建活动中，流动党员的学习资料的购买、邮寄需要经费。即使流动党员的学习、活动热情高涨，党组织也存在经费不足的问题，活动便不能够开展起来。

2.4发展党员工作难

流动人才中不乏有很多积极要求入党的同志，但却不能满足这样的同志的入党要求。流动人才的人事档案一般都有各个部委、行业或地方的人才中心统一管理，可是工作单位却不是在人才中心，这就导致人才中心党组织无法准确掌握其具体的表现；另外，流动人才党员支部大多为联合支部，如果要发展党员，就存在难以考察。这就是为什么一直以来对流动人员难以发展党员工作的问题所在。

如果因为以上问题而放弃发展新经济组织和新社会组织的党员相关的党务工作，就会导致一部分群众基础的流失，从而丧失党组织的领导性。

3　流动党员管理方式

党的十八大明确提出，要加强基层的党建工作。对流动人才党员的管理工作，就要在原有的规章制度的基础上有所创新。

3.1从制度着手

对于新经济组织和新社会组织中工作的流动人才党员，要以有利于加强党员的教育管理，有利于发挥党员先锋模范作用，有利于增强当的凝聚力、战斗力、影响力的原则为出发点、落脚点，充分运用政府管理的有力权益，调动一切力量，搭建适合新经济、新社会组织形式的党组织，推动党建工作在流动人才党员中顺利进行。

3.2从责任分工入手

完善新经济组织和新社会组织的党建工作，少不了政府主管部门对组织建设工作的多方位责任支持。政府主管部门可以通过建立账目档案管理的动态机制，将流动党员基本信息进行登记，这样就提高对流动党员的管理效力。例如，当流动党员的人事信息发生变动时，就能及时掌握相关信息；政府相关部门可以建立活动平台，以增强各个部委、行业及地方的人才中心党组织的交流，不仅能相互学习流动人才党员的管理经验，还能增强政府主管部门与人才中心党组织的联系等。

3.3从实际创新工作

对于流动人才党员党组织活动的内容和要求，应该要有所着重。与专门设有党组织的单位有所不同，流动人才党员的党建工作要把活动重点放在鼓励其在本职工作上正当优秀；在各类利益关系中树立正直的社会心想；对党的路线、方针、政策，要绝对支持、绝对服从，并且努力扩大当的影响力；要牢记共产党的宗旨与含义。

对于流动党员党建经费不足的问题，人才中心党支部可以考虑将所有流动党员上缴的党费全额留用，为流动党员开展党建工作的各项活动提供资金保障。丰富多彩的党建活动必然使流动党员的爱党热情充分调动起来，从而也进一步是的当的号召力、凝聚力和影响力进一步加强。

4　总结

面对市场经济带来的人才流动性大的问题，各地方对流动人才党员的管理先分析出当前所存在的问题，例如管理上存在的困难、党建工作组织过程中经费上的限制，以及发展新党员受到的来自制度上的限制。具体问题具体分析，然后根据分析的结构，从制度、经费去用方式、增强部门联系等方面，以扩大当的基层力量为出发点，多种手段解决实际问题，从而实现加强我党号召力、凝聚力和影响力的工作目的。

［1］靳刚，张红亮，李新. 焦作市人才交流中心流动党员管理的调查与思考［J］. 人才资源开发，2011，08：25-26.

［2］张杰. 关于东城区人才服务中心流动党员管理现状的调查与思考［A］. .北京人才交流协会2000、2001、2002年获奖优秀学术研究成果汇编——人才市场的发展与创新［C］.：，2003：7.

［3］本报记者 蔡秀萍 通讯员 黄少坚 陈贻进. 给流动党员构筑一个温暖的“家”［N］. 中国人事报，2010-12-24008.