精准扶贫精准脱贫夺取老区全面建成小康社会新胜利

莆田市老促会莆田市老区办

精准扶贫精准脱贫夺取老区全面建成小康社会新胜利

莆田市老促会莆田市老区办

通过对“五中”全会精神的学习领会，对照前阶段老促会、老区办系统的调查研究，我们深刻认识到如何围绕“十三五”规划编制，贯彻落实习近平总书记“决不让一个苏区老区掉队”和“精准扶贫”的重要指示精神，促进革命老区实现全面奔小康的新一轮发展目标，莆田市的老区进一步精准扶贫应做到以下几点：

（一）把学习领会“五中”全会精神与落实习总书记“决不让一个苏区老区掉队”的指示结合起来，编制好、实施好“十三五”老区发展规划，确保老区全面实现小康

党的十八届五次全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确提出了“坚持共享发展”、“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付”、“实施扶贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫”全面建成小康社会新的目标要求。建议要把“决不让一个苏区老区掉队”的各项精准扶贫工作贯穿到学习领会十八届五中全会精神，编制好、实施好“十三五”老区发展规划的全过程，确保今后五年的老区扶贫攻坚指导思想明确，各项措施扎实，目标项目精准，产生纲举目张，老区全面摆脱贫困，指导全市确保五年夺取老区全面建成小康社会新胜利的定锚作用。

（二）推动老区村融入全市农村产业发展规划，加快老区主导产业发展，促进老区特色优势产业集聚升级，确保老区农民增收、农业增效、社会发展

建议今后五年要积极推动莆田市老区全面融入全市农村产业发展规划，更精准地规划加快老区主导产业发展，促进特色产业升级，确保老区农民增收、农业增效、社会发展的内容，实现老区群众增收为核心，老区产业发展与农村服务体系健全为重点，农业丰收、农民人均可支配收入、老区村固定资产投资增加为目标，实现老区全面建成小康社会。

（三）深化精准扶贫，加快老区村级集体经济发展

为增强包括老区村在内的贫困村、空壳村集体经济发展能力，夯实巩固党在农村的组织基础和执政基础，加快推进城乡一体化发展，带动更多群众奔小康，实现村强民富，莆田市委市政府出台了《关于深化精准扶贫工作，加快村级集体经济发展的实施意见》，作出了强村行动计划和具体安排，提出“强责任、强班子、强经济、强服务、强保障、强活力”六大措施，还出台了“助村强经济”工作方案，2000万元发展基金辅以资产管理、目标考核、融资平台、坚持不举债、不直接经营、不一次性买断、不一哄而上的原则，将资产、资源、资金盘活，以旅游、物业、承包、租赁等方式增加村财收入。相信落实好上述举措，我们老区村的村财在五年期间会有一个较大改善，造血功能会得到一个新的提升。

（四）实施整体搬迁，带动偏远贫困地区奔小康

为带动贫困地区农民奔小康，莆田市委市政府研究出台了《关于偏远贫困自然村整体搬迁安置的实施意见》，决定对全市难以通过扶贫开发改变生产生活条件、环境恶劣、资源匮乏和自然灾害频繁又缺乏基本生活条件的贫困自然村，实施整体搬迁安置，通过精准扶贫，帮助搬迁群众改善生产生活环境，加快脱贫致富步伐。这项安排对地处偏远的老区村很有针对性，可操作性，搬迁后，帮扶成效可持续，有利于确保这部分老区村更好地改变生产生活条件，为实现全面小康提供一个新平台，打下良好基础。

（五）精细把脉“困”源，精准摆脱“贫”根

要真正落实精准扶贫，不仅要做好上述面上工作，而且要持续耐心细致地核准扶持对象的基本情况和近期动态，准确掌握扶持对象的数量、分布、状况、致贫原因，以精准滴灌，对症下药，靶向治疗。

在调研中，我们还意识到，摆脱贫困是一个十分复杂的问题。未来的五年，我们革命老区通过精准扶贫，在物质层面建成了全面小康，但是在精神层面、思想道德领域、文化领域摆脱贫困，还需要通过更长时间的努力，这就需要在长期的精神文明和法治层面的建设中加强引导，把我们老区的优良革命传统和现代社会的时代精神紧密结合，不断提高国民素质，才能逐步真正摆脱贫困，实现全面小康。