加强动物检疫，提高动物检疫监督执法之效率

魏珠江

(山西省孝义市动物卫生监督所,山西孝义 032300)

加强动物检疫，提高动物检疫监督执法之效率

魏珠江

(山西省孝义市动物卫生监督所,山西孝义 032300)

随着我国兽医管理体制的不断改进，动物卫生监督机构的工作得到了长足的发展，但也随之凸显了出不足之处，就多年工作历程提出了一些建议，更能有序地开展好动物检疫监督工作，防止动物疫病的流行和传播，确保动物产品质量安全，有效地维护了公共卫生安全。

动物检疫 监督执法 措施

近些年来，随着我国兽医管理体制的不断改进，动物卫生监督机构的工作得到了长足的发展。各级动物检疫监督机构依法履行职责，加大动物检疫之深度，加强了监督执法之力度，规范了检疫监督之程序，即推进了畜牧业快速健康发展，又保障了人民群众身体健康。就多年工作历程谈谈个人的看法。

1 动物检疫监督现状分析

（1）动物检疫工作量大，人员编制少，导致产地检疫及屠宰检疫率较低，留有一定的安全隐患。

①由于我国农村动物普遍是分散饲养，其规模与数量存在差异，分布不够集中，导致出栏时间不同。当发生检疫申报后，动物检疫员需亲自到场，查看养殖档案，查验动物耳标等工作量较大。有的乡镇只有一名或两名检疫员，又要参与乡镇其他工作，又要搞自身的防检疫工作，这必然导致其报检率以及检疫率降低，也无法保证检疫质量符合要求。

②有的县市动物屠宰场多，检疫人员少，检疫工作主要由屠宰场质量检验人员来做。而屠宰场质量检验人员未进行过屠宰检疫方面的培训，对实际检疫规程、检疫标准、检疫部位及病害部位的病理变化把握不准，实验室检验更是成了摆设，这无疑留有一定的安全隐患。

（2）动物防疫检疫宣传不到位，养殖户和多数群众缺乏较强的检疫意识。在实际的检疫工作中，养殖户和多数群众对检疫工作存在偏见，不予配合甚至阻挠。检疫人员检疫方法过于简单，主要是凭借经验进行检测，偶尔采用体温计等简易设备进行检测，导致动物检疫工作的效率不高。有的工作人员存在工作怠慢的情况，缺乏对检疫工作重要性和法律法规的有效宣传，这也是导致其报检率以及检疫率降低的重要原因，也是违法案件层出不穷的重要因素。

（3）检疫人员知识老化，缺乏有效的培训，导致有些工作怠慢或无法开展。基层检疫员由于工作量大，人员少，导致培训时一些基层人员不能轮岗培训，只有股长参加，而培训完后又不能将培训内容及时组织反馈给基层检疫员。培训内容着重是理论方面，实际动检操作内容、实验室检测、监督执法程序及法律法规实际运用方面少或无。培训流于形式，直接导致检疫员培训面浅，掌握力度不够，不能更深入地开展好工作。

（4）监管流于形式，违法案件查处力度不够，导致动物及其产品违法事件层出不穷。近年来，农村逃避检疫批零病害肉的违法行为时有发生。各部门监管责任意识不强，监管不力，协调工作不到位，导致案件处置不彻底。对于一些违法行为涉及的刑事案件，还是依据《动物防疫法》有关规定简单的予以处罚，而未移交公安机关追究刑事责任，没有对违法行为人起到很强的震慑作用。

2 建议与对策

2.1 落实人员配置及国家规定的补助政策

在产地检疫方面，可招聘一些畜牧兽医院校毕业生作为协检员充实到基层动物防检疫工作当中。加之一些补助政策，加大资金的后勤保障，避免基层检疫员违规收受检疫费用，确保动物检疫监督工作的正常运作。加快基层实验室仪器设备及快速检测设备的配置，提高检测质量和效率。加快监督执法仪器的配备，确保监督执法合法化、规范化。

2.2 加大检疫监督人员的培训教育力度，不断提高检疫监督水平

采用自学与集中学习现结合的方法，聘请一些有多年工作经验的老检疫员、相关大专院校的教授和执法部门的案件执法者来开展相关知识的培训。首先要加强思想政治教育，用新的思想武装头脑，树立检疫监督人员的公仆意识和责任意识。其次要加强检疫专业知识的学习，坚持理论联系实际，让检疫人员熟练各种动物的检疫规程、标准和检疫技巧、方法。最后要加强各项法律法规的学习，真正懂法、守法、用法，做到有法可依、执法必严、违法必究。

2.3 高度重视，加大动物检疫重要性和各项法律法规的宣传力度

政府和部门领导要高度重视动物检疫监督工作，严格法律法规的宣传，把动物产品质量安全作为惠民生的一件实事来抓。要通过多种渠道来宣传动物检疫监督的重要性和各项相关法律法规，让农民懂法、守法，自觉接受和配合动物检疫监督工作，营造一片安全领地。

2.4 创新工作机制，加强部门协作，加大违法案件的惩治力度

动物检疫监督执法是一项涉及面广，社会性强，关联性大的执法活动，在提高自身执法力度的同时，更要加强与其他部门的联合协作机制，通过协作、联合执法、移交，进一步加大对违法犯罪分子的惩罚力度。这样不仅壮大了执法声势，增强了执法的震慑力，提高了执法效率，还较好地解决了执法过程中的一些难点、盲点问题。

2.5 构建动物检疫监督网络平台，确保检疫监督工作的有序监管

利用计算机与互联网技术，搭建各级动物检疫监督网络平台，使各级动物检疫监督信息快速、准确的传递，实现资源共享，一方面确保了各项工作的有序开展，另一方面实现网格化监管，确保了动物及其产品的质量安全，维护了公共卫生安全。

3 结语

动物检疫监督工作是一件利国利民的公益事业，是构建和谐社会的重要组成部分。通过重新整合资源，优化配置，规制一些影响工作的不合理因素，动物检疫监督人员不仅具备了较高的素质，掌握了最新的动物检疫检测方法和技巧，熟悉了相关法律法规及执法程序，更能有序地开展好动物检疫监督工作，防止动物疫病的流行和传播，确保动物产品质量安全。

[1] 王芳，陈福加，金忠明，等.营造和谐执法环境提高动物监督执法效果[J].中国动物检疫，2008，25（3）：18-19.

[2] 刘洪明，周灵芝，王彬，等.烟台市动物卫生监督执法队伍素质提升途径分析[J].中国动物检疫，2015，32（12）：32-34.