国际产能合作 新在哪里?

□ 文/ 本刊编辑部



国际产能合作 新在哪里?

□ 文/ 本刊编辑部

在当今世界格局中，作为最大发展中国家的中国已经进入工业化中期，拥有处在世界中端的工业生产线和装备制造水平。中国开展国际产能合作，体现了经济发展进入新阶段的新优势。世界经济史上国际产能转移的大潮此起彼伏，法国、德国、美国、日本、韩国等都曾是产能转移的承接国和输出国。

中国自上世纪80年代起从发达国家引进大量的产能，对经济发展起到了重大促进作用。经过几十年发展，中国已经成为世界产业大国，突出优势是处于全球产业链中端，是高端技术与劳动力成本优势的集合，性价比高，符合发展中国家的需要和承接能力。高铁、核电等一大批产业，既有中国特色，也有世界优势，受到广泛欢迎。

新文件 产能合作有了政策保障

2015年5月，中国国务院发布《关于推进国际产能和装备合作的指导意见》。

2015年国务院共有至少11个文件涉及产能合作的相关内容，从金融服务、中国制造走出去、“一带一路”等多个角度提供产能合作的政策支持。

有专家表示：2015年，以《关于推进国际产能和装备合作的指导意见》为顶层设计的政策体系基本得以确立，产能合作也终于迎来了一份详细的“设计图纸”。这一政策清单将为“走出去”的中国企业提供更加具体的指引。

新成果 产能合作“遍地开花”

在拉美：中国与巴西已商定了49个项目的清单，并确定了7个项目为优先合作项目。

在东南亚：中老铁路与中泰铁路已正式启动。

在非洲：中非合作论坛约翰内斯堡峰会上提出“中非工业化合作计划”。

在东欧：匈塞铁路塞尔维亚段已如期启动。

2015年，中国还提出了与发达国家进行“第三方合作”的具体主张。

新领域 核电“走出去”迈开步伐

2015年，产能合作除了在钢铁、有色金属、铁路等领域继续深化之外，核电也是一大亮点。

核电专家表示：中国核电在全产业链及技术、人才等方面具有较大的“走出去”优势，还有足够的资金支持，而这些优势可能在产能合作的框架内进一步扩大。

新趋势 “走向高端”与“抱团出海”

产能合作之所以成为中国经济外交的“新现象”，原因在于它改变了通过贸易进行产品输出的单一模式，而侧重于产业能力的输出。

2015年5月发布的《中国制造2025》中提出，要推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸。

官方还提出了“中国标准走出去”的方针，产能合作向高端迈进的趋势明显。

企业“抱团出海”也逐渐成为一种主流。

新配套 金融服务是重点

《产能合作指导意见》提出七条配套支持措施，包括完善财税支持、发挥优惠贷款作用、加大金融支持力度、发挥人民币国际化积极作用、扩大融资资金来源、增加股权投资来源、加强完善出口信用保险。

金融服务相对滞后已成为制约中国企业“走出去”的一大瓶颈，只有金融服务同步跟上、超前引领，才能为中国装备和产能顺利“出海”提供保障。

随着亚投行的开业与人民币国际化进程的加速，相关金融配套措施将进一步完善。

新阶段 2016提速增效

中国国家发改委副主任宁吉喆表示，自2016年起，中国开展国际产能合作将进入提速增效的新阶段。宁吉喆还特别强调要坚持以企业为主体、市场为导向，按照国际惯例和商业原则，企业自主决策、自负盈亏、自担风险。政府加强统筹协调，制定发展规划，改革管理方式、完善支持政策，为企业开展国际产能合作创造有利条件。