大力推进兽医行业信息化建设

文│辛盛鹏 赵子琪 杨龙波 王芳 李扬 袁蕾磊（中国动物疫病预防控制中心）

大力推进兽医行业信息化建设

文│辛盛鹏 赵子琪 杨龙波 王芳 李扬 袁蕾磊（中国动物疫病预防控制中心）

随着我国经济的不断发展和信息化建设步伐的加快，互联网已经渗透到经济社会发展的各个环节和领域，也对现代农业发展产生着深远的影响。2015年，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，“互联网+”现代农业也已经上升为国家战略。如何运用现代主流信息技术加强对兽医卫生数据的利用，保障不发生区域性重大动物疫情，保障不发生重大畜产品安全事件，是下一阶段推进兽医行业信息化建设的重要任务。

一、兽医行业必须适应信息化时代的发展潮流

2015年5月，习近平总书记在给国际教育信息化大会的贺信中说，“当今世界，科技进步日新月异，互联网、云计算、大数据等现代信息技术，深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式，深刻展示了世界发展的前景。”

互联网改变人们生活。信息化是当今时代发展的大趋势，代表着先进生产力。大约从20世纪50年代中期开始，其代表性象征为“计算机”，主要以信息技术为主体，重点是创造和开发知识。随着农业时代和工业时代的演变，人类社会正在向信息时代过渡，跨进第三次浪潮文明，其社会形态是由工业社会发展到信息社会。而作为信息时代重要特征的互联网，自1969年诞生以来，得到快速发展和应用，已经深刻影响并改变着人们的学习、工作以及生活方式，甚至影响着整个社会进程。

在即时通讯方面有微信、QQ等，在社交方面有Facebook、微博、论坛等，在网上贸易方面有网购、售票、转账汇款、工农贸易等，在云端化服务方面有网盘、笔记、资源、计算等，在资源的共享化有电子市场、门户资源、论坛资源等，在媒体方面有视频、音乐、文档、游戏等。互联网也改变了社会经济形态，网络购物当今已成为一种常态，自1998年国内第一宗网上交易发生以来，网络购物得到了迅速的发展，2015年的天猫“双十一”全球狂欢节，一天的总交易额就达到912亿元，而2005年国内电子商务做得最好的当当网，全年销售额为4.4亿元。

大数据孕育发展新思路。我们生活在一个充满“数据”的时代，智能手机不离手，打电话、用微博、微信、购物、看病、旅游，都在不断产生新数据。它在社会的各个领域中都无所不在，可以与N个产业“相加”，形成“大数据＋”“互联网＋”，其本质是连接和数据。大数据时代，数据正在成为一种生产资料，成为一种稀有资产和新兴产业。任何一个行业和领域都会产生有价值的数据，而对这些数据的统计、分析、挖掘和人工智能，则会创造意想不到的价值和财富。

李克强总理考察山东浪潮集团时指出：“不管是推动政府的简政放权、放管结合，还是推进新型工业化、城镇化、农业现代化，都要依靠大数据、云计算。所以，它应该是大势所趋，是一个潮流。”大数据使得政府决策的基础从少量的“样本数据”转变为海量的“全体数据”。政府树立大数据意识，促进相关数据完全共享，更多地依赖数据进行决策，可以实现从以有限个案为基础向“用数据说话”转变的全新决策。

信息化驱动农业发展。在传统农业走向现代农业的进程中，信息化不可或缺。2005年，中央一号文件首次提出了“加强农业信息化建设”的要求；十年以后的2015年，“互联网＋”现代农业已经上升为国家战略；十八届五中全会，又明确提出了“推进农业信息化”的要求，强调要拓展网络经济空间，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。

2015年12月24日，韩长赋部长在全国农业工作会议上的讲话强调，“大力发展农业信息化，推进农业农村大数据发展，启动建设全球农业数据调查分析系统，加强农业全产业链信息分析预警”。如何把十八届五中全会有关精神和韩部长的讲话落到实处，如何加强互联网技术和互联网思维在农业农村工作当中的应用，为提高农业生产、经营、管理和服务水平不断注入新动力，是当前和今后一个时期的紧迫任务。

在当今信息时代，如果不能跟上时代的变化，顺应发展的脚步，那将会与时代脱节，在现实竞争中被抛弃。因此，我们要充分认识并跟上时代的发展潮流。

二、兽医行业信息化建设取得了一定进展

近年来，各级兽医行业部门以通过信息化提高动物疫病防控业务水平为目标，陆续启动了一批动物疫病防控信息化建设项目，在互联网、物联网应用方面不断探索应用，并取得较好效果。

国家层面：“中国兽医网”网站群，包含1个主站和24个省级子站，是兽医行业工作信息发布的主要平台；重大动物疫病防控信息管理系统，定期从各省级监测中心收集数据，并进行汇总分析；动物疫情监测信息月报和动物疫病监测信息系统，完成各省、市、县动物疫情监测信息月报和动物疫病监测信息的上报；国家动物疫情测报站和边境疫情监测站管理系统，实现了国家动物疫情测报站和边境疫情监测站各类信息的上报和管理；全国兽医实验室管理系统，采集全国各兽医实验室信息，实现了全国实验室信息的动态监测；动物卫生监督系统，实现了对动物防疫工作实施监督检查；执业兽医管理系统提升了兽医队伍管理水平，实现兽医队伍管理网络化、信息化和规范化。

这几个系统都是互联网的典型应用；动物标识及动物产品追溯系统，初步实现对动物及其产品从产地到最终消费整个路径的信息追踪溯源；兽药产品追溯系统对兽药产品实施追溯管理，强化兽药安全监管；这两个系统更是信息化与兽医工作有效结合的典型案例，符合当前流行的“互联网＋”模式。其设计理念和使用的标识、移动互联技术，依然是今天信息化应用的重点方向。

地方层面：各地结合工作实际，纷纷开展信息化建设工作。全国有20多个省份开展了电子出证工作；广东、上海、北京、新疆、浙江、辽宁、江苏、四川等积极筹措资金，建立了追溯体系省级数据中心；北京、上海、广东、重庆、辽宁等利用视频技术，开展道口或屠宰环节的动物卫生监督工作实施监控；广东、新疆、江苏、辽宁、四川、浙江等还以追溯体系省级中心建设为契机，建立省级综合平台。一些地市也积极开展信息化工作，例如河南平顶山市、浙江宁波市等建立了自己的信息平台。可以说，兽医行业信息化建设处于蓬勃发展时期。

三、推进信息化与兽医卫生工作深度融合

兽医行业信息化在工作与实践中虽然取得了一定的成效，但与其他行业相比还存在差距。如制度建设滞后、标准规范缺失、系统功能无法满足实际需求、信息资源整合共享不足、安全保障体系投入不足等。“十三五”时期是兽医卫生事业发展的重要战略机遇期，兽医卫生信息化建设对于保障养殖业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全和生态安全，将起到重要支撑和保障作用。农业部对行业信息化建设十分重视，于康震副部长指出：推动“互联网＋”与动物卫生监督、畜禽屠宰加工的深度融合，将大数据、云存储等运用到从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险追溯监管工作。结合兽医工作的开展现状，在行业信息化建设方面应加强以下几方面工作：

1.强化顶层设计。统一规划、统一标准。按照“急用先行”的原则，分步实施、有序推进，避免低水平重复建设。依托国家电子政务网络，构建动物疫病防控信息化平台，初步建立动物疫病防控信息基础设施、统一的标准规范体系和安全保障体系。构建从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险追溯监管信息体系，实现关键环节数据信息资源的融合利用，提升兽医卫生风险监测分析、预测、预警管理效能。

2.注重数据共享。这是“互联网＋”兽医行业需要重点突破的课题。当前所建应用系统条块分割，数据没有实现共享，所以当务之急是建立一个相互之间共享的机制，消除信息孤岛，打破数据壁垒，确实做到数据公开、开放。只有开放的大数据才真正有附加价值。具体可利用物联网、云计算、卫星遥感等技术，对现有的系统进行整合，加强标准规范建设，促进兽医行业信息共享，为各级政府、企业、农户提供数据服务。

3.提高创新能力。创新发展是引领发展的第一动力，而在推进农业与信息化融合的过程中要注重创新。在物联网应用方面充分考虑基层工作实际，采用创新思维，研制推广适宜兽医行业、方便用户使用和操作的低成本、轻简化的技术设备和应用方式。在数据应用方面，推进数据实现自动化采集、网络化传输、标准化处理和可视化运用，提高数据的真实性、准确性、及时性和关联性，加强数据的分析，利用大数据等技术挖掘出数据背后的价值。

4.保障信息安全。信息化在方便人们的同时也带来了安全隐患，网络泄密、网络诈骗等信息安全事件处于上升趋势。网络安全已经上升到国家战略的高度。国家在信息安全方面有着明确的规定，在开展信息化建设的时候，注重信息安全建设，建立信息安全管理机制和应急方案，加强技术防范措施，建立信息化管理的责任制，避免发生重大网络安全事件，最大限度地降低风险和危害，确保日常和特殊时期的重要网络设施安全。

兽医行业信息化建设是一项长期而系统的工作，在这一轮以“互联网＋”为总思路的经济转型升级大背景下，结合互联网技术对数据价值的挖掘，对于兽医行业来说，是一次信息化全面升级的契机。这需要加强部门协调，打破行业壁垒，加强顶层设计，充分应用市场机制的作用。要充分利用好前期信息化建设中取得的成果，进一步厘清工作思路，协调各方面的关系，推动兽医行业信息化建设工作取得新的进展。