广西荔浦县2015年病死猪处理市场回顾与2016年展望

2016-01-29赖贤信周建忠黄通王良鸿潘文艳韦丽葵

中国猪业 2016年2期

关键词：病死猪投保无害化

赖贤信周建忠黄通王良鸿潘文艳韦丽葵

（1广西荔浦县动物疫病预防控制中心，广西荔浦　546600；2广西荔浦县双江镇水产畜牧兽医站，广西荔浦　546602）

广西荔浦县2015年病死猪处理市场回顾与2016年展望

赖贤信1周建忠2黄通1王良鸿1潘文艳2韦丽葵1

（1广西荔浦县动物疫病预防控制中心，广西荔浦546600；2广西荔浦县双江镇水产畜牧兽医站，广西荔浦546602）

1　2015年广西荔浦县病死猪处理情况回顾

1.1 2014—2015年病死猪概况

2014年广西壮族自治区荔浦县坚持按动物卫生监督机构要求申报国家病死猪无害化处理补助金的18家养殖场存栏生猪4.588万头，全年死亡猪2 110头，死亡率4.6%；获得国家病死猪无害化处理补助费16.88万元。2015年这18家养殖场存栏生猪4.774万头，全年死亡猪1 428头，死亡率2.99%，与去年同比下降682头，下降幅度32.3%；获得国家病死猪无害化处理补助费11.424万元。动物卫生监督机构对病死猪无害化处理完全按照《病害动物及病害动物产品生物安全处理规程》规定进行处理，需申报材料、照片、乡镇水产畜牧兽医站人员现场监督处理并签字等证明材料齐全，才能上报。

1.2 2014—2015年病死猪死亡高峰期分析

从18家申报病死猪无害化处理补助金的猪场的死亡数据看，2015年病死猪最多月份分别是：1月份占全年的16.95%，2月份占全年的15.62%，3月份占全年的11.76%，前三个月生猪死亡633头占全年的44.32%。这三个月猪病死率较高的原因是冬季猪传染性腹泻病流行和猪呼吸系统综合征处于发病高峰期，加上饲养管理存在欠缺，造成病死猪较多。而2014年病死猪最多的月份有12月份占全年19.96%，9月份占全年的11.85%，10月份占全年的10.76%，这三个月共死亡生猪898头，占全年的42.58%。一般每年的9、10月份是猪生长的理想月份，2014年在此时生猪死亡率较高的原因是猪伪狂犬病没有引起养殖场（户）的足够重视，大多数养殖户认为伪狂犬病对母猪和哺乳期仔猪危害大，对中大猪不会造成死亡，因此忽视了商品猪的伪狂犬疫苗免疫工作，最终导致了商品猪的死亡。

因为2014年生猪的意外损失，养殖场（户）思想上有了高度的警惕性，采取了相应的预防措施，同时加强了饲养管理，2015年养殖场（户）普遍重视对猪伪狂犬病的免疫防控工作，减少猪伪狂犬病的危害，进而减少了病死猪的发生，使2015年的死亡率有了下降。 2014年12月份出现比较多的死亡，仍然是猪冬季传染性流行性腹泻病流行和猪呼吸系统综合征发生高峰月份等原因造成直接损失。

1.3 2015年生猪投保概况

2015年生猪投保政策性保险23.0831万头，比2014年的16.407万头增长40.7%。由于2014年秋季生猪出现伪狂犬病，给荔浦县大部分猪场造成了直接经济损失，因此养殖场（户）对保险的认识也在逐步改变，此外国家生猪政策性保险在保费上承担了大部分，养殖场（户）自己承担少部分，充分发挥了政策性保险的作用，投保数量大幅度增加。2015年国家取消了能繁母猪政策性保险补贴，直接影响了养殖场（户）给母猪投保的积极性，荔浦县2015年养殖场（户）投保能繁母猪保险1.1576万头，比2014年的2.1348万头减少45.8%。

1.4生猪商业保险服务优化

生猪商业保险2014年度由中国人民财产保险股份公司一家承保，共承保生猪16.407万头，死亡理赔2万多头，赔付600多万元。由于一家保险公司人员有限，生猪保险数量多，面宽广，涉及养殖场（户）多而分散，出险多，保险公司现场勘查忙不过来，造成生猪死亡后长时间不能现场勘查确认理赔，有时最长时间超过5天，夏季会出现病死猪腐烂发臭而保险公司人员仍未到现场勘查的现象，导致投保的养殖场（户）意见很大。2015年度为加快现场勘查速度，减少投保人的怨言。全荔浦县分成三块，由三家商业保险公司承保，中国人民财产保险股份公司承保北面的马岭、双江、花篢、大塘等四个乡镇的生猪；太平洋保险公司承保南面的青山、龙怀、修仁、茶城、蒲芦等乡镇的生猪；北部湾财产保险公司承保东面的东昌、新坪、杜莫及中部的荔城等乡镇的生猪。分开投保避免病死猪出现后长时间没有保险公司人员到现场勘查的现象，提高了保险公司的理赔效率，受到广大养殖场（户）的欢迎。由于保险理赔，2014年度一些村屯出现生猪死亡后投保户重复报案，形成了极少部分投保户出现了高额理赔，导致保险公司出现不必要的损失。2015年为避免出现投保1头猪而全部存栏猪获得理赔的事件发生，中国人民财产保险股份公司采用一猪一芯片的办法，使用扫描设备识别未投保的猪只，避免了骗取母猪和生猪保险费的现象发生，提高工作效率和经济效益。而其他二家保险公司仍采用耳标方式识别投保猪只，无可避免地发生了未投保生猪获得理赔的现象。三家公司承保生猪23.0831万头，病死猪理赔1.6万多头，赔付500多万元。生猪保险理赔与无害化处理相结合成为病死猪无害化处理最主要的监督管理方式之一。

1.5加强动物卫生监管工作

2015年荔浦县动物卫生监督机构加强了对病死猪经营的打击力度，全年保持高压态势。一方面加强对病死猪无害化处理国家补助政策的宣传力度，使养殖场（户）都知晓国家政策和法律责任、义务，自觉做好病死猪无害化处理，不出售病死猪。另一方面对经营病死猪的不法行为坚决予以打击，从重处罚，使他们的违法成本大幅度增加，甚至得不偿失，迫使不法商贩不愿或不敢经营病死动物。

1.6荔浦县病死猪处理方式

荔浦县2015年倡导了500头以上的规模养殖场均采用沼气式无害化处理窖化制的方式处理病死猪。而50头以上至500头以下的专业养殖户大多数采用掩埋的方式进行病死猪无害化处理，极少部分采用沼气式化尸窖进行无害化处理。目前荔浦县还没有专业的无害化处理公司采取市场化运作方式进行病死猪无害化处理。

2　2016年广西荔浦县病死猪处理市场展望

2.1加强国家病死猪无害化处理补助政策宣传

随着国家有关病死猪无害化处理补助政策不断深入，以及人们对食品安全的重视和要求的不断提高，养殖场（户）对病死猪无害化处理的法律意识增强，自觉性提高，动物卫生监督机构对病死猪无害化处理监督管理工作加强，2016年荔浦县病死猪无害化处理工作将得到进一步加强，病死猪无害化处理率将进一步提高。

2.2加强宣传，杜绝食用病死猪现象

由于病死猪中存在对人体健康有危害和致病的微生物，可能引起发一些人畜共患类疾病，且许多人畜共患疾病目前很难治疗如疯牛病、狂犬病等，一但发病死亡率高达100%。不食用病死猪及病死动物产品是预防疾病，特别是人畜共患疾病的最有效方法之一。加强此方面的宣传工作，让人们充分认识到病死猪对人民身体健康的危害性，增加自觉抵制食用病死猪的防范能力，形成全社会共同防范杜绝食用病死猪的安全网，使病死猪无消费市场，真正杜绝食用病死猪现象的发生，保障人民群众的身体健康和促进畜牧业健康可持续稳定地发展，有重要的现实意义。

2.3继续做好国家政策性生猪保险工作

从2014—2015年的保险情况看，投保的生猪出现死亡后，要经过保险公司和畜牧部门共同现场勘查并监督病死猪无害化处理，确保病死猪无害化处理落实到位，避免随意丢弃及胡乱处置。2016年希望国家继续实行政策性生猪保险，减轻养殖场（户）出现病死猪的损失，使养殖者在水产畜牧兽医部门、保险公司共同有效监督下做好病死猪无害化处理工作，减少和防止动物疫病传播，确保荔浦县养猪业健康可持续发展。

2.4及时快捷发放病死猪无害化处理补助

建议2016年病死猪无害化处理补助能及时发放，由原来的半年发放补助，缩短为三个月或每个月发放一次，就能充分调动广大养殖场（户）做好病死猪无害化处理工作的积极性。如果发放病死猪无害化处理补助时间间隔长，养殖户就会认为上报国家无害化处理难以得到补助，会极大地影响病死猪无害化处理的积极性，慢慢地就不愿意上报病死猪无害化处理情况，就会出现病死猪丢弃的可能，增加动物卫生监督的工作难度，造成动物疫病扩散，影响养猪业的健康发展。