山东省莒南县畜牧业新型经营主体发展情况报告

王乐芹

（山东省莒南县畜牧局，山东临沂276600）

山东省莒南县畜牧业新型经营主体发展情况报告

王乐芹

（山东省莒南县畜牧局，山东临沂276600）

摘要：在畜牧业持续健康发展的同时，畜牧业新型经营主体也得到了一定程度的发展，笔者对畜牧业新型经营主体概念予以简介，对其在山东省莒南县的发展状况、存在问题进行阐述，并提出了莒南县发展畜牧业新型经营主体的意见建议。

关键词：山东省莒南县；畜牧业；新型经营主体；发展状况；存在问题

山东省莒南县是传统的畜牧业大县，截至2014年底，全县生猪存栏、年出栏数分别达到130万头和280万头，其中能繁母猪存栏19.34万头，外调生猪236万头，连续八年被评为“全国生猪调出大县”；牛存栏、年出栏数分别达到4.1万头、3.7万头；蛋鸡存栏量达到200万只；肉鸡和肉鸭存栏、年出栏数分别达到300万只和1 700万只；羊存栏、年出栏数分别达到9.45万只、10.9万只，肉蛋奶总产量达到31万吨，畜牧业总产值达到50亿元。全县畜禽养殖户超过10万户，畜牧业已经成为加快农业农村经济发展、促进农民增收的重要支柱性产业之一。在畜牧业持续健康发展的同时，畜牧业新型经营主体也得到了一定程度的发展，现报告如下。

1 新型畜牧业经营主体的概念

新型畜牧业经营主体一直没有清楚的界定，一般是基于我国传统的小规模、自繁自养的、半自给家庭经营养殖户提出的，其类型主要包括养殖大户、家庭牧场、养殖专业合作社，山东省进行新型畜牧业经营主体发展调查时还包括了养殖加工龙头企业和经营性畜牧业服务组织。在当前和未来很长一段时间内，新型的畜牧业经营主体将成为构建我国规模化、集约化、专业化、组织化、市场化畜牧业经营体系的主力军，也是推动畜牧业向现代化转型的关键力量。

2 莒南县畜牧业新型经营主体发展状况

2.1规模养殖经营主体情况

目前，莒南县国家级、省级、市级畜禽标准化规模养殖示范场（小区）分别累计达到3家、7家和146家，数量位居临沂市前列，其中市级标准化养殖场包括生猪122家、种鸡3家、蛋鸡10家、肉鸡5家、奶牛2家、肉牛1家、肉羊3家；其他中小规模养殖场（户）达到300余户。

2.2合作组织发展情况

目前，莒南县经工商、民政注册的畜牧合作组织累计达到500余家，其中生猪养殖协会30余家、生猪养殖合作社280户，入社农户2 000余户，年出栏生猪20万头，其他合作组织包括鸡、鸭、牛、羊、兔等畜禽品种，涵盖了养殖、饲料、兽药经营及产品销售等方面，养殖合作组织合作共赢，实现了小生产与大市场的顺利对接。

2.3畜牧产业化龙头企业发展情况

莒南县饲料生产企业累计达到44家，拥有50个各类饲料生产许可证，配合浓缩饲料年产能达到290万吨，单一饲料达到8万吨，其他饲料达到3万吨，2014年，各类饲料产量达到110万吨。饲料企业数量、产能、产量均居临沂市第一、山东省前列，上缴税收近5 000万元。莒南县已有莒南县顺达、龙大、新润生猪屠宰企业3家，宇飞食品有限公司肉鸡屠宰企业1家，布恩、和丰、环宇、丰联、合恒食品有限公司等肉鸭屠宰加工企业5家；截至目前，该县有1家生猪屠宰企业被列为省级农业产业化重点龙头企业，市级农业产业化重点龙头企业累计达到13家，包括屠宰加工企业6家、饲料生产企业4家和畜禽养殖企业3家。

3 莒南县发展畜牧业新型经营主体存在的主要问题

3.1家庭式小规模养殖仍占据主导模式

目前莒南县标准化、规模化养殖场的数量少、规模小、比重低，产业化程度相对较低，整体发展水平还不够高，抵御市场风险能力较弱，受市场行情冲击的影响大。全县10余万养殖户中，还有很大一部分在农村庭院或村居周边进行家庭式养殖，畜禽散养占有一定比重，养殖污染、疫病威胁、畜产品质量安全等方面存在隐患。小规模养殖场（户）的生产技术水平有待提高，部分养殖场（户）防疫、饲养管理、兽医诊疗等的水平需进一步提高。

3.2新型经营主体发展后劲不足

自2014年以来，以生猪为代表的主要畜产品价格低位运行，市场行情差，养猪场（户）亏损严重，并逐步波及到奶牛、肉鸡、蛋鸡、肉羊等畜禽品种，整个行业发展处于低迷期，养殖效益低，养殖场（户）发展规模养殖的积极性差，相关企业投资畜牧业发展的积极性也不高。在养殖环节价格低迷的情况下，相关饲料、兽药生产经营、牲畜贩运、屠宰等环节也受到一定程度的冲击和影响，产量下降，经济效益降低。

3.3新型经营主体发展规模养殖的限制条件多

在发展规模养殖场（小区、园区）时，乡镇、村的养殖区域规划滞后，与种植业协调统一规划的部署要求未能得到很好地贯彻执行，部分养殖户没有申报规划后再建设养殖场的意识，在不符合规划的地域建设养殖场区后，又因场区被列为禁养区、限养区而被拆除、清栏，造成不必要的损失。因管理养殖用地不能为地方政府带来更多的税收，个别地方严格限制建设养殖场，加上养殖污染治理，养殖用地的审批趋紧。

规模养殖场因规模大、先期投入资金多、存养畜禽多、养殖设施设备投入大，不能轻易地转产、停产；同时，规模场因养殖规模大、产生粪污多而成为环保部门污染整治的重点，整治成本高，投入资金大。养殖场（户）在行情低迷的情况下，再耗资治污，加之工人工资逐年提高等因素，造成了养殖场的亏损严重；养殖亏损使金融机构缩减了对养殖场（户）的贷款，养殖场（户）贷款难，形成恶性循环，部分规模养殖场已处于破产倒闭的边缘。受行情、资金、土地、污染治理等多方面综合因素影响，养殖场（户）多数缩减了养殖规模，部分养殖场（户）甚至弃养。

3.4龙头企业带动能力不强

一是莒南县畜牧产业化企业的总体数量较少，特别是畜禽屠宰企业，与周边临沂兰山区、河东区、沂南县以及同是生猪调出大县的诸城市相比，企业数量太少。二是发展规模小，莒南县无论是饲料生产企业还是畜禽屠宰企业都存在生产规模小的问题，饲料企业中年产量3万吨以下的小企业占到50%以上；畜禽屠宰企业屠宰量与莒南县生猪产出量相比，比重太低，体现不出产业化企业应有的规模和品牌效益。三是市场竞争力差，莒南县当地的畜牧产业化企业数量少、规模小，整体发展水平不高，抵御市场风险能力较薄弱，竞争力差。

3.5畜牧合作组织应有的作用没有全部发挥

莒南县内注册的畜牧合作组织，主要是为养殖场（户）办理相关营业手续，用于合作担保贷款，其他相关功能没有得到充分发挥。部分合作组织只是单个的养殖场（户）或饲料、兽药经营主体，发挥不了合作共赢的作用。同时，家庭农场、合作组织、农业产业化龙头企业认证审批的管理权限在农业局，畜牧部门对其相关的技术指导、项目安排、政策扶持等参与不足。

4 发展畜牧业新型经营主体的意见建议

4.1要营造良好氛围

对发展畜牧业新型经营主体，相关部门应从舆论、政策、执法、资金、科技、土地、税收等方面给予大力支持，营造标准化规模化养殖发展的良好氛围，引导外来资金、龙头企业、养殖大户、合作组织、村民居委会等主体投资发展规模养殖。要通过加大招商引资力度，进一步壮大发展畜牧产业化企业，支持屠宰企业扩大生产规模，提升带动畜禽养殖标准化规模发展能力，带动全县畜牧产业链条不断延伸和拓展。要引导养殖场开展无公害产品认证，与品牌企业对接，形成标准化养殖与品牌企业相互促进的良好局面。

4.2要加大扶持力度

要加大对畜牧业新型经营主体的扶持力度，积极争取、充分利用上级扶持资金，在安排畜禽标准化养殖场改造、“菜篮子”项目、各类专项补贴补助等方面，重点向标准化规模养殖场（园区）、养殖大户、龙头企业、合作组织倾斜，实现资金投入与畜牧业新型经营主体发展的有机结合。要积极实施土地、资金、水电等方面的优惠扶持政策，破解标准化规模养殖发展“资金难”、“用地难”的瓶颈。

4.3要搞好技术支持

要加强对畜牧业新型经营主体关键技术的培训与指导，通过加强畜牧兽医信息服务，为养殖场（户）、合作组织、龙头企业的发展生产、调整结构、搞好预警提供发展动力和依据；要鼓励劳动力及专业技术人才向规模经营主体转移，为新型畜牧业经营主体建立和培养专业技术人才队伍；要搞好技术人员的技术培训，强化重大动物疫病防控，保障畜牧业持续健康发展；要通过加强畜牧制造、工程设计建设服务，提高标准化养殖场、龙头企业的设施装备水平；要坚持标本兼治，大力推广生态环保养殖模式，做好畜禽规模养殖废弃物综合利用的指导和服务，促进畜牧业持续健康发展。

中图分类号：F326.35（252JN）

文献标识码：B

文章编号：1673-4645（2016）05-0034-03

收稿日期：2015-12-01