城建档案信息资源的开发与利用

詹洁

摘  要：近几年来，受城市化建设的不断影响，城建档案管理工作被提升日程，城建档案信息资源的开放与利用逐渐为城市规划作出贡献，并创造了较多的经济与社会效益。文章将针对当前我国面临的城建档案信息资源开放与利用问题，分析进行资源开放利用的重要意义，在此基础上提出几点发展建议，希望通过对城建资源的有效挖掘，促进现代化城市建设。

关键词：现代化城市;城建档案;开放;利用;信息资源;有效途径

中图分类号：TL372+.3    文献标识码：A      文章编号：1006-8937（2016）03-0066-01

城建档案是指承载城市建设、城市规划等各方面信息的文件材料，多以文字、声像、图表等方式将信息记录下来，通过城建资料可知晓城市历史，分析城市建设现状，并根据档案信息内容分析今后城市建设情况，是建设现代化城市主要的资源。伴随城市化建设的推进，加强对城建档案的管理具有意义将更加突出，能否对信息资源进行合理的开放与利用，直接关系到城市的现代化水平与可持续发展。

1  开发与利用城建档案信息资源面临的挑战

1.1  档案意识淡薄造成纠纷

城建档案是各项建设活动的凭证记录，包含较高的历史价值与实用价值，利用者若要对档案进行查阅必须遵守制度要求，按照相关的查阅流程获取档案资料，同时在利用过程中要具有较高的档案意识，比如说对档案保密、守法利用等。但是，根据数据调查，人们的档案意识比较淡薄，首先是获取意识，因其获取手续繁琐，在工程建设中对档案的利用少之又少;其次是守法意识，存在部分人员不能遵守档案利用制度要求，随意泄露档案信息带来工程纠纷。

1.2  档案基础管理业务不扎实

做好基础管理工作将为城建档案的开发、利用奠定基础，对现代化城市建设提供依据，然而我国城建档案基础管理仍较为落后，相关的基础业务不扎实，严重阻碍了信息资源的利用。管理业务不扎实主要表现在如下几个方面：①档案馆门类划分不全，部分市政工程没有电子档案记载;②馆藏结构不够合理，对于不同的城建项目具有的资料信息存在千差万别，其中建筑工程档案数量巨大，相对管线工程档案则不够健全，市政道路、基础设施等建设的档案形式也较为单一，主要以纸质文件为主。

1.3  档案馆的服务水平较低阻碍资源合理利用

受到传统管理模式的影响，仍有部分档案馆对信息资源的利用不够重视，往往将工作重点放在扩大馆藏规模上，认为馆藏数量越多具有的价值越大，致使现有馆藏建设跟不上时代步伐，难以满足现代化城市建设需要。正是受其管理意识影响，当前城建档案馆服务水平较低，对档案未形成规范化管理，档案利用者需要亲自上门进行查阅，通过抄录原始档案，经过精心提取与加工才能将发挥档案信息价值，严重浪费了利用者的时间与经历，降低了档案资源的利用率。

2  城建档案信息资源开发与利用的重要意义

2.1  开发与利用是实现资源价值的必要手段

城建档案只是信息资源的承载者，如果不能对其进行合理的开发与利用，这些价值具有明显的潜在性，不会创造具体效益，因此进行开发与利用是实现资源价值的必要手段。通过资源的开发与利用，档案信息才能发挥其实际作用，对城市规划建设加以指导，为现代化城市建设提供依据支持，从而创造现实的经济与社会效益。

2.2  城建档案的利用是新时期经济发展的必然要求

以经济建设为中心，是新时期我国社会发展提出的重点要求，尤其是随着社会主义市场经济体制的改革，我国经济发展迎来了全新的机遇，开发与利用城建档案将至关重要。在经济发展的新时期，企业发展、城市规划等等都离不开城建档案，比如说省市政府领导作出决策时会对历史经验作出分析，经过全面的考量制定决策方案;又或者工程建设过程中，像地下管线改造、建筑维修等会以城建信息为依据，指导部分工程施工。

2.3  多元化档案需求趋势要求注重资源的开发与利用

伴随数字时代的到来，城建档案的价值需求愈加多元化，档案馆馆藏的多少不再是其价值体现，档案应发挥的使用价值更被人们看重。城建档案能否快速的提供社会服务，为各项城市建设提供重要依据，直接与档案信息的开发程度有关，档案馆应加强对城建档案的收集、整理、分类，并以电子档案形式为社会公众提供更快捷、便利的资源服务。

3  合理开发与利用城建档案信息资源的有效途径

3.1  优化馆藏结构，拓宽馆藏渠道

城建档案开发与利用应在馆藏基础上进行，丰富的馆藏内容、合理的馆藏结构是档案利用的先决条件，要想提高城建档案的社会服务能力，首先应对馆藏结构进行优化，通过拓宽馆藏渠道，对馆藏内容进行完善。当前，我国档案馆接受档案的方式多为走进来，即被动的接受城建信息资料，致使城建档案信息量较少。为此应采取走出去的方法，主动去收集城市建设的各项档案，增加馆藏内容含量;此外，城建档案不能限制于某一领域，或者根据个人喜好对行业档案记录有所偏好，应对城市建设的各个方面平等对待，将馆藏结构建设的更加科学，对每项市政工程做好档案记录工作。

3.2 利用现代信息技术，提升信息资源的利用效率

随着信息技术的发展，数字化、信息化已成为现实，在进行城建档案管理过程中，应将现代信息技术充分运用其中，借助先进的仪器设备与高新技术，实现对档案高效管理。①完善电子档案，查阅与录入纸质档案需要耗费是时间较多，极大的降低了信息的利用效率，为此应借助计算机技术，完善电子档案，通过电子档案形式实现对档案信息的整理、编目，减少手工劳动带来的误差;②利用缩微技术降低档案的损伤，缩微就是通过相关的拍摄仪器，将档案文件按照一定比例缩小储存，在使用的过程中再将其还原，不仅操作十分便捷，同时大大降低了原文件的损伤;③利用网络技术实现信息资源的共享，通过建立数据库，将电子档案信息分类储存，利用者在使用过程中可根据需要进行检索，获得需要的门类档案并有信息技术进行处理，显著提高了资源的利用效率。

3.3  创建优秀的档案管理人员队伍

档案管理人员的素质将直接关系服务效果，在城建档案亟需开发与利用的前提下，应创建一支优秀的管理人员队伍，提升人员的综合素质，为管理创新提出基础。①提升管理人员的知识素养，所谓知识素养就是专业技能，需要招纳具有历史、法律、管理等综合知识的人才，并保证管理人员具有一定的文学功底，能够对档案进行熟练归纳、整理;②管理人员应掌握现代信息技术，能够熟练运用信息软件与网络技术手段，可以对档案信息进行深层次的挖掘;③具备较高的服务意识，档案管理需要为社会公众提供服务，管理人员的服务意识将决定具体的服务水平，为此应对人员进行思想道德培训，树立正确的价值观与工作观，在开展具体的业务工作中具备良好的档案意识。

4  结  语

综上所述，开发与利用城建档案资源并不乐观，当前仍存在一定的挑战，比如说档案意识淡薄造成纠纷、基础管理业务不扎实、服务水平较低阻碍资源合理利用等等。然而，城建档案的开发与利用是实现资源价值的必要手段，也是新时期经济发展的必然要求，为此应通过优化馆藏结构，拓宽馆藏渠道;利用现代信息技术，提升信息资源的利用效率;创建优秀的档案管理人员队伍等手段奠定基础。

参考文献：

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