建立基层畜牧兽医公共服务体系的思考

2016-01-27王世清

中国畜禽种业 2016年6期

关键词：畜牧业畜牧公共服务

王世清

（贵州省瓮安县农村工作局 550400）

建立基层畜牧兽医公共服务体系的思考

王世清

（贵州省瓮安县农村工作局 550400）

畜牧兽医公共服务关系着基层农牧业的可持续发展，随着我国经济体制的改革，基层畜牧兽医服务体系成为新时期基层建设中必不可少的一种固有组织形式，基于农村畜牧产业发展和农业综合生产能力水平提高的进程加快，我国畜牧业建设与发展需要农村畜牧兽医公共服务体系发挥更大的支撑作用，它的存在对发展农村经济乃至全国经济、社会公共卫生与安全工作起着重要的作用。

基层畜牧；兽医；公共服务；体系

畜牧兽医是农牧业发展的重要保障，国家非常重视基层畜牧兽医公共服务体系的建设与管理，其在推动农牧业经济的发展和农民增收等方面都产生了积极的影响。

1 建立农村畜牧兽医公共服务体系的重要性

农业在国民经济发展和农业综合生产能力方面有着重要的基础性的作用，加快发展畜牧业，提高畜牧业生产力，促进农业和农村经济的发展，对全面建设小康社会具有十分重要的意义，同时，畜牧业的发展和畜牧兽医公共服务体系的建立已成为提高畜牧业生产和农业综合生产能力的一个重要体现。因此，抓好动物防疫是农业稳定发展的根本保证。畜禽防疫、检疫工作不仅关系到畜牧业生产的发展、农户的增收，而且还关系广大消费者的身体健康。

2 基层畜牧兽医公共服务体系的现状和问题

随着环境不断的变化，动物疫情形势也在不断的有所改变，一些新的问题开始逐渐显现在基层兽医服务体系中，畜牧兽医公共服务体系的社会功能逐渐被其他组织替代。目前，畜牧业生产技术水平过低、生产规模小、知识信息更新过慢、兽医综合素质不高是我国农村畜牧兽医公共服务体系的基本现状。基层畜牧兽医的公共服务体制需要得到更深入的改革与完善。

（1）基层兽医人员整体综合素质不高，乡镇畜牧兽医站管辖的很多村级兽医服务人员的素质不一，一些地区的畜牧兽医人员都是通过自学兽医知识或者在临床实践中摸索出来的经验，并没有经过专门的教育指导和培训，整体水平和综合素质有待加强，兽医诊疗技术有待加强。

（2）知识信息落后和防疫意识薄弱。由于我国基层地区特殊的闭塞环境影响，畜牧兽医知识更新的机会比较少，对于一些新的防疫方法和信息无法及时掌握，在面对新的病症情况发生时，工作人员无法快速决断并给出解决方案。另外，大多数的养殖户也没有树立正确的防疫意识，在畜牧养殖过程中，很少采取疾病预防性措施，在疫情发生之后，不能及时的报告，盲目处理传染病源，随意抛掷，严重制约畜牧兽医公共服务体系中公共安全与公共服务的合理实施。

（3）乡镇畜牧兽医配套设备不足，技术装备落后。一些基层畜牧兽医站的资金投入有限，畜牧兽医配套装备落后、陈旧，缺乏最基础的交通通讯设施和检测设备，疫情出现后无法进行检查预测，无法冷藏必需畜牧疾病疫苗，疫苗效能降低，兽医出诊时以目测症状为主，治愈率低下。种种原因都影响着畜牧兽医业的推广和开展，亟需建立基层畜牧兽医公共服务体系。

3 加强建立基层畜牧兽医公共服务体系改革措施

3.1 加强对乡镇兽医队伍的培养，提高全面的素质

（1）兽医人员的录用应以公开招聘和选拔专业技术人员的形式增加编制人数，以此提高基层畜牧兽医行医的专业性，增强基层兽医队伍稳定性。

（2）以拓展基层兽医人员知识面和提高防疫人员的业务技能为目的，实行在职兽医人员专业技能培训和考试制度。

（3）各基层兽医单位与部门定期进行互动与技术交流，开展兽医诊疗技术研讨小组，将新问题、新情况互相交流以提高畜牧兽医工作经验。

3.2 建立多元化的基层畜牧兽医公共服务体系

在市场机制变革的新形势下，畜牧兽医业要发展，必须顺应生产体制和规模的变化，根据社会发展的需要，组建和完善新的兽医防疫体系，加强和鼓励畜牧兽医公共服务投资主体建设和优化市场的资源配置，实行资金统一管理，严格按照公共服务体系人员的行业标准，实现持证上岗，引进新设备和兽医配套技术，在新的畜牧畜医领域探索高发疾病与新病种研究，推动畜牧兽医行业产业化、规模化、多元化的发展。