建立病死畜禽无害化处理长效机制新思路

2016-01-26张志强刘应舟吴迪四川省德阳市农业局618000

中国畜禽种业 2016年11期

张志强刘应舟吴迪（四川省德阳市农业局618000）

建立病死畜禽无害化处理长效机制新思路

张志强刘应舟吴迪（四川省德阳市农业局618000）

为有效破解病死畜禽集中无害化处理工作的难题，文章对成都市病死畜禽无害化处理的处理技术、运行机制、政策保障和管理经验进行借鉴分析。从德阳市养殖业自身特点和无害化处理工作的实际出发，建议按照 “政府主导、市场运作、社会化服务”的原则，引进企业开展病死动物收储工作，并转运至企业所在地集中无害化处理，从而提出德阳市建立病死畜禽无害化处理长效机制的新思路。

病死畜禽；无害化处理；德阳市

病死畜禽无害化处理关乎公共卫生安全，也是当前畜牧业转型升级工作的主要内容之一。 “黄浦江漂浮死猪事件”的发生不仅反映了当前我国在病死畜禽无害化处理工作上存在的不足，同时也给我们敲响了加快建立病死畜禽无害化处理长效机制的警钟。本文从德阳市养殖现状出发，借鉴成都市的先进经验做法，为德阳市无害化处理体系建设开启新的思路。

1 德阳市病死畜禽无害化处理现状

1.1 病死畜禽数量巨大

德阳市是四川省畜牧养殖大市，目前已建成生猪优质农副产品生产基地，是国家级苗畜、苗禽基地市、省级优质瘦肉型生猪出口基地市，年出栏生猪300余万头，牛羊30余万头，小家禽6000余万羽，按照猪3%，牛、羊1%，禽5%的畜禽养殖正常死亡淘汰率测算，加上流通环节检疫不合格动物产品等，全市年病害畜禽尸体数量巨大。

1.2 存在的问题

目前，德阳市畜禽养殖过程中发生的绝大部分病死畜禽都由畜主以填埋的方式自行处理，但也有少数被直接抛尸野外，甚至还有一部分可能被非法分子加工成食品流向市场，这样不仅造成严重的环境污染，也给动物疫病防控留下隐患，甚至严重威胁人民群众身体健康，危害畜牧业健康发展和公共卫生安全。且每年各县（市、区）用于打捞、处理病死畜禽的经费多达数万元。因此，建设德阳市无害化处理体系迫在眉睫。

2 成都市无害化处理先进经验

2.1 无害化处理方法

成都市境内已建成3个病死畜禽无害化处理厂，均按照“环保型无害化处理”的要求，采用国内先进的干化法无害化处理生产技术，对进场病死动物及其产品实行高温化制，经设备分级处理后所产生的气体、液体及固体物可实现无污染排放和回收再利用。

2.2 运行和监管机制

按照 “政府主导、市场运作、统称规划、因地制宜、财政补贴、保险联动”的原则和 “各司其职、无缝对接、封闭运行、全程监督”的思路，成都市以市政府名义制定下发了《病死畜禽集中无害化处理工作实施方案》将病死畜禽无害化处理采取分区包片的方式，各区（市）县政府农牧部分与无害化处理厂签订《病死畜禽集中无害化处理协议》，确保无害化处理全覆盖，构建起了养殖业主，保险公司、无害化处理厂与动物卫生监督机构 “3+1”四方联动的无害化长效运行和监管机制[1]。

3 德阳市无害化处理机制建立新思路

3.1 引进企业开展病死动物收储工作

按照 “政府主导、市场运作、社会化服务”的原则，引进周边其他市州现有的病死畜禽无害化处理企业在全市范围内开展病死畜禽的收集储运，并统一转运至其厂区进行集中无害化处理。无害化处理企业结合自身体系建设和病死畜禽无害化处理长效机制要求，在德阳市建设1个转运中心，配备专业收集车辆，采取 “户申报、报案中心受理、公司收集转运、主管部门监督、保险理赔、财政补助”的工作方法对病死畜禽进行无害化处理。

3.2 完善无害化处理补助政策

一是积极落实病死猪无害化处理补助，按照 “谁处理、补给谁”的原则，将该补助作为无害化处理厂的运行经费，同时兼顾养殖户参与的积极性，从中给予养殖户适当奖励；二是扩大补助范围，制定牛、羊、小家禽、兔、鱼等生猪以外的其他畜禽无害化处理补助标准和政策，实现病死动物无害化处理全覆盖；三是全面落实养殖保险政策，将无害化处理作为保险公司理赔的必备依据，通过保险赔付，引导养殖户主动参与病死畜禽无害化处理工作。