新环法实施一年铜企自律少忧

2016-01-26宋颖张小红

中国有色金属 2016年8期

本刊记者宋颖张小红|文

要说2015年出台的法律中，与有色金属行业密切相关的，绝少不了新《环境保护法》（以下简称“新环法”）。这部有“史上最严”之称的法律一经出世，便亮出了铁齿铜牙，铁腕治污、地方约谈、公益诉讼、环评脱钩等各项工作在其强势庇护之下迅速推进。

今年2月，环保部部长陈吉宁在国新办举行的中外媒体见面会上透露，截至2015年年底，各级环保部门下达行政处罚决定9.7万余份，罚款42.5亿元，比2014年增长了34%。“史上最严”可谓名不虚传。

就有色金属行业而言，市场普遍认为，新环法将对有色金属冶炼各子行业有不同程度的冲击，特别是我国的铜、铅锌以及镍铁冶炼等行业将受较大影响，因为它们在生产过程中均不同程度对大气和水环境有污染和影响。不过，新环法实施一年之际，根据记者对几家主要铜企业的采访得知，由于我国铜产业集中度高，技术装备比较先进，铜企业受冲击不明显，相反，他们都表示出对新环法的肯定与拥护。

迎战新环法企业态度积极

尽管新环法之严苛，使不少企业“享受”到被开罚单、督办整改等“待遇”，其中不乏老牌国企和地方龙头企业，但大部分企业对于新环法的要求既不“畏难”，更不“退缩”，而是积极行动起来。

铜陵有色金属集团股份公司（以下简称“铜陵有色”）作为安徽省第一大企业，一直积极践行“清洁生产、绿色生态”的环保理念，新环法实施后，公司下最大力气“推动环保工艺技术优化升级，进一步探索实现资源综合利用的新途径”。据铜陵有色安全环保部副部长曹建国介绍，铜陵有色坚持“环保优化与传统产业持续升级相结合、改造传统工艺与建设新项目相结合、工程投入与日常管理相结合”的原则，不断改造、优化和升级现有生产系统，包括老矿山的提升、通风、选厂系统改造，冶炼节能、环保技术升级等，有效地降低了能耗、污染状况，废水、冶炼余热得到相当程度的梯级利用。“新环法符合生态文明建设的需要，符合建设资源节约型、环境友好型社会的需要，符合集团公司‘十三五’规划。我们衷心支持和拥护！”

与铜陵有色集团一样，民营企业山东方圆有色金属集团也对新环法表示支持与肯定，并以最高标准落实新环法要求。一年以来，公司建设了环集烟气脱硫除尘设施，对车间内的逸散烟气进行收集处理，确保所有废气达标排放。公司还进行工艺装备革新，投资建设了一元炉项目，替代传统的固定式反射炉和回转式阳极炉，减少废气的产生和排放；投资建设了二元炉，对精炼废渣进行处理，这样既解决了场地占压、扬尘污染等问题，又对渣内的有价元素进行了综合回收，真正做到了变废为宝，吃干榨尽。

产业集中度高企业受冲击不明显

已经在中国发展20余年的芬兰奥图泰公司对于中国的铜冶炼行业颇有发言权，因为国内的大型铜企大部分都采用了该公司的冶炼技术，区别仅在于铜产量较大的企业（40万吨左右）如江铜、金川用的是“双闪”技术，铜产量稍小的企业（15万～20万吨）如大冶、云锡，采用了奥斯麦特炉熔炼。源于“最洁净国度”、以开发可持续发展技术闻名的奥图泰公司始终坚持严格的环保标准，他们的技术应用于中国铜企业，使中国铜产量翻倍上升，而排放量却减至不到过去的一半。

正如北京安泰科信息开发有限公司首席专家杨长华所言，新环法对铜行业没有特别影响，因为这些年整个铜行业一直都在进步和发生变化，这绝不是因为新环法的实施而突变，而是行业长期扩张和淘汰落后形成的质变。

据了解，我国铜冶炼行业经过十多年来的高速发展，产业集中度较高，铜冶炼产能高度集中在少数骨干企业，反射炉等一批污染较重的落后设备相继淘汰，而闪速炉、富氧底吹等先进设备和先进技术陆续得到应用。当前铜冶炼的核心企业冶炼装备水平普遍都很高，特别是在冶炼过程中实现了对二氧化硫的全部回收和制酸，有效降低了污染物的排放。加之国内铜冶炼企业普遍规模较大，实力较雄厚，即使有部分排放指标不能完全达标，企业也完全有能力投入资金继续进行环保设备改造和升级。如铜陵有色在2013年的公司年报中就提出，为了更好地适应修订后的《环保法》和更加严格的环保标准要求，铜陵有色金昌冶炼厂将异地重建。据悉，该项目总投资51亿元，目前建设资金和人员配备都已经就绪。

如果非要说新环法带来的压力，企业感受最明显的是投入的环保运营成本加大，生产经营利润空间受到压缩。部分铜企认为，企业的环保优化升级需要时间，新的工艺在适应性上需要一个过渡期，外部监管和舆论环境也良莠不齐，因此他们希望得到政策支持，希望行业协会能够组织分享同行业有益的环保技术和管理经验。