周口市蔬菜规模化生产的风险与规避措施

2016-01-25王传金

种业导刊 2016年5期

王传金

（郸城县农村合作经济经营管理站，河南郸城 477150）

蔬菜规模化生产由于生产面积大、复种指数高等因素影响，生产风险比较高，一旦生产经营不当，造成亏损或绝收，会给蔬菜生产经营单位造成经营困难甚至倒闭。对周口市蔬菜规模生产实际进行了风险源和规避措施研究，对实现周口市蔬菜实现规模化生产，提高蔬菜产业发展水平，促进农林生产、农民增收具有积极的意义。

1 周口市蔬菜生产概况

1.1 蔬菜生产面积和产量

周口市是河南省东南部一个典型的农业大市，2014年蔬菜生产面积达到了24.26万hm2，位居河南省第一名，产量达到了937.4万t，位居河南省第二名。周口市蔬菜生产面积虽然只占到粮食作物播种面积的20%，但蔬菜产量却高出粮食产量15%，产量和产值均远远高出了粮食作物。因此，提高蔬菜产业水平对促进周口市农业经济快速发展具有重要作用。

1.2 蔬菜生产的主要种类

从周口市2014年蔬菜的种植结构看，茄果类蔬菜生产面积为5.43万hm2，比2013年增加了0.05万hm2，同2013年一样，位居周口市蔬菜生产面积第一名；瓜菜类蔬菜生产面积为3.51万hm2，比2013年减少了0.02万hm2，但仍位居第二名；叶菜类蔬菜生产面积为2.87万hm2，比2013年增加了0.01万hm2，位居第三名。茄果类蔬菜和瓜菜类蔬菜生产面积大，主要是因为这两类蔬菜设施生产比例高、产量高、产值高；绿叶菜类蔬菜生产面积较大的主要原因是绿叶菜类蔬菜生产周期短、复种指数高、适应性广、栽培类型多样。

1.3 周口市蔬菜的规模化生产现状

2011年周口市共有27262农户将土地流转进行农业适度规模经营，经营土地面积4万hm2，其中经营粮食作物25.3万hm2，经营经济作物1.07万hm2；2013年土地流转经营达到了16万hm2，园艺作物经营比例占6%，达到0.96万hm2。适度规模经营蔬菜的土地面积约占周口市蔬菜总生产面积的4%。周口市蔬菜产业生产水平提高的空间还很大，应进行相应的蔬菜规模化生产技术研究。

2 周口市蔬菜规模化生产风险源分析

2.1 国内国际政策风险

按照《中国食物与营养发展纲要（2014-2020年）》的发展规划安排，到2020年，全国粮食产量稳定在5.5亿t以上，人均全年食用肉类29kg、蔬菜140kg、水果60kg。2014年周口市蔬菜人均占有量已经达到了824kg，远远高于2020年人均所需蔬菜的140kg。周口市蔬菜生产必须坚持外向型发展模式，即面对国内外市场需求开展生产，因此，受国内国际政策影响较大。

2.2 自然灾害风险

农业生产基础设施条件较差，易产生蔬菜设施生产的自然灾害风险。周口市属暖温带半湿润季风型气候，四季分明，气温适中，温差较大，日照充分，降水不均，适宜多种蔬菜生产发展。但是受气候变暖的影响，近几年也出现了极端灾害天气，对蔬菜生产产生极大影响，如2014年7月份的极端干旱天气，达到了重旱和特旱的等级，很多蔬菜因旱绝收；2015年5月份的大风、冰雹灾害，造成多种蔬菜受灾，尤其是设施蔬菜受灾严重，大部分棚栽蔬菜绝收。

2.3 市场风险

由于周口市的蔬菜规模化生产刚刚起步，很多家庭农户、种植大户在生产经营时对市场的分析、判断、预测能力还比较弱，很容易出现盲目生产导致的蔬菜产品滞销风险；由于蔬菜市场分析调查预测的市场价格信息与蔬菜产品供应市场时的市场现价之间存在误差或变化，造成蔬菜生产的市场机会风险。如2013年生姜价格较高，为11元/kg，而大蒜较低，仅为2.2元/kg，而2014年生姜种植面积扩大，2015年生姜产品充足，价格下跌到了5元/kg。

2.4 产业链不稳定性风险

截至2011年底周口市共有农民专业合作社3788家，其中粮食生产合作社1303家，农机合作社256家，植保合作社90家，其他合作社近2000家。周口市蔬菜生产的产业链主要有蔬菜生产的种子、农资、技术、设施设备供应环节，但是服务主体与生产主体之间分别属于不同的合作社，约束性弱；企业+农户的合作模式，蔬菜生产农户和龙头企业之间合作模式松散，经常出现企业毁约伤害蔬菜生产农户利益，或蔬菜生产农户毁约伤害龙头企业利益的现象。

2.5 蔬菜生产产品质量风险

周口市的蔬菜规模生产与经营的比率仅占周口市蔬菜生产总面积的4%左右，蔬菜生产经营主体依然是以一家一户的生产经营模式为主，菜农的组织化程度不高，生产技术标准差异大，尤其是在病虫害防治技术的应用上，盲目性和随意性较强。产品质量存在较大的质量风险，2009年周口市农产品质量安全检测中心对市区的超市、农产品批发市场、农贸市场、宾馆、酒店进行例行监测，抽取蔬菜、水果样品6300份，全年样品合格率仅达98.3%。

3 周口市蔬菜规模化生产风险规避

3.1 政策风险规避

政府应按照稳定发展的原则，确定创造适合蔬菜发展的经济政策、土地政策、货币政策等，并使其常态化、制度化，确保蔬菜发展的稳定性。如周口市制订了土地流转的补贴政策、蔬菜生产设施的补贴政策和农业机械补贴政策，都有利于蔬菜规模化的发展，必须进一步加大力度。

3.2 市场风险规避

规避市场风险的主要措施是加强市场体系和信息网络建设，重点建设县乡镇的蔬菜批发市场和集散市场，加快蔬菜产品的集散、分级包装和运转的效率；同时要加大市级中心市场和配套设施的建设，便于衔接国内蔬菜大市场。建立信息网络，配备功能齐全、传递快捷的信息服务设施，及时的向生产、销售、加工、流通的环节提供快速、准确的信息服务，便于蔬菜生产经营者制定生产计划。

3.3 自然灾害风险规避

对自然灾害风险的规避主要是加强对蔬菜基地设施建设的支持力度，提高抵御灾害能力和加强预测预报工作，提前采取规避措施，减少损失。

发展蔬菜产业必须加大对蔬菜生产设施建设的资金支持力度，重点是蔬菜生产的土壤改良、水利设施改良，提高蔬菜生产的灾害抵御能力。进一步完善蔬菜保险产品和灾后补贴，在突发自然灾害后，政府应及时出台灾后设施蔬菜生产补贴政策，提高生产者搞好灾后恢复生产的积极性，建立蔬菜生产自然灾害风险补贴专项资金，使灾害损失降到最低。

3.4 产业链不稳定风险规避

产业链不稳定的风险规避重点是做强产业链企业和培育新的产业链企业延长产业链。做强产业链企业重点是做强产中的龙头企业，根据周口市的蔬菜产品资源优势，帮助企业选择市场看好、发展潜力大、带动力强的生产项目，并高起点、高标准引进生产设备，迅速打造蔬菜品牌；同时帮助龙头企业与蔬菜生产企业和菜农建立稳定的产供销关系，形成共担风险、共享利润的利益共同体。

3.5 蔬菜产品质量风险规避

加快蔬菜生产标准的制定，环境保证体系和质量监管体系的建设，实现蔬菜生产标准化。加强蔬菜产业化基地建设，推进规模生产与经营，积极培育蔬菜生产企业、家庭农场和种植大户，争取实行统一供种、统一灌溉、统一施肥、统一病虫害防治、统一销售，控制从种子供应、水肥管理、病虫害防治、采收销售各个环节的质量标准，确保蔬菜生产的产品质量达标。