我国种子产业发展现状及问题探讨

王立红

新宾满族自治县农村经济发展局，辽宁 抚顺 113200

我国种子产业发展现状及问题探讨

王立红

新宾满族自治县农村经济发展局，辽宁 抚顺 113200

通过对我国种子产业现状的详细调查与研究，归纳了当前种子产业的发展特点，总结出几点有助于我国种子产业化发展的策略与建议。

种子产业；发展现状；对策

1 我国种子产业发展现状

近年来，我国种子产业和种子市场发展迅速，目前经批准在农业部门注册的种子企业达5 000多家，种子行业在农业增产增效中起重要作用。随着我国经济体制的不断改革，种企已完全进入市场化，各种原有的行政化行业壁垒已被全部打破。表现为，种子经营已打破行政区域界线，大量市场主体投入到种子行业当中，市场调控决定了种子在资源配置中的作用[1]。

为确保粮食安全，国家还建立了种子工程，加大财政投入，使种子质量和商品化程度得到显著提高。同时，国家对种子研发的知识产权进行了有效保护，种子行政执法逐渐走上了规范发展的良性轨道。然而，现有种子企业中仍有很大比例处于低水平繁育状态，年销售额达1亿元以上的种子企业只占注册种子企业的2%。可见，我国的种子行业总体仍处于初级阶段。

2 我国种子产业发展面临的问题

2.1 种子生产和使用影响因素多

种子生产需要特定的气候条件，同时又要与农事周期季节相同步，而新品选育通常需5～6年甚至更长时间来完成，因此，种子选育的特点是周期长；种子生产受气候条件、田间管理和市场风险的三重因素影响大，产量存在不确定性，种子市场具有风险性；种子品质指标较为复杂且难以测定，尤其是纯度，一般从种子外形上无法观测，检测室的检测结果与实际仍存在一定差异，最有效的方法仍是通过田间种植鉴定来确定。

2.2 种子生产环节复杂，生产成本过高

目前，种子生产大多以“公司+农户”签约收购的方式委托农户进行制种生产，种子生产在投入大量资金作保障的同时，还增加了很多的附加成本。首先是生产成本。建立安全稳定的种子生产制种基地，而种子生产需要严格的空间隔离条件，隔离区的设立需大量资金。其次是管理成本。种子生产过程中需要严格的管理制度，田间管理不到位，可能导致种子纯度不达标，造成巨额损失。此外，种子的加工、包装及贮藏均需要一定的场地、加工设备和贮藏库房。种种原因共同导致了种子生产成本的居高不下。

2.3 种子供需弹性小，潜在损耗大

我国耕地面积相对稳定，种子需求量也相对平稳，需求弹性小成为我国种子行业发展面临的严峻问题之一。

种子价格的变化对播种量几乎没有影响，农民并不会因为种子价格低而多买种子，且近年来多出现供大于求现象。种子一般随着储藏时间的加长，其生命力逐渐下降，发芽率降低。当发芽率低于国家标准时，种子只能转为商品粮甚至报废，导致价值流失。这些客观问题决定了种子行业是经营难度大且风险大的行业。

2.4 种子产业存在结构问题

种子产品区别于其他商品，受来自自身代谢和外界环境的多重影响，其市场生命力较短。种子产业要想保持领先地位，需建立研发部门，积极培育新品种。

目前，我国种子产业仍存在结构上的问题，产、学、研脱节，高等院校和科研院所的科研成果难以转化为实用技术，而种子企业的自身科研投入非常小，技术人才短缺，能够设立研发机构的企业少之又少。种子生产企业对技术人才的重视程度不高，使得大量人才涌入高等院校、科研院所。尽管科研院校掌握了大量的科研成果，但难以向市场转化。此外，千家万户的种子生产模式，使得科技成果的保密性大打折扣，降低了科研工作者的积极性，影响其创新能力，诸多科研投入无法达到预期的产出效果。

2.5 行业分散，国际竞争力弱

我国种子行业集中度低，种子企业规模普遍较小，缺少科研创新能力，缺乏种质资源的同时育种技术也比较落后。因此，我国种子企业的育种与经营不能形成良性循环，难以产生具有国际竞争力的种子企业[2]。加之跨国公司的进入，给我国种子企业的生存空间、研发布局及种质资源等方面造成了强大的竞争压力。

2.6 种子企业间内部摩擦大，竞争激烈

随着种子经营权的放开，众多企业涉足种子市场，种子市场繁荣的同时也出现了恶性竞争[3]。商业网点急剧膨胀，大打营销战和价格战，销售假劣种子和侵权品种等现象时有发生，市场竞争趋于无序化。种子行业长期处于低效运行状态，整体盈利水平难以发挥，也很难给农民带来优质的种子和服务。

3 我国种子产业化发展对策

3.1 加大科研投入力度

我国欲取得种子产业的快速发展，首先是重视新品种的研发。要保障足够的人才、资金和先进育种技术，实现品种上的推陈出新，逐步迈入可持续发展的轨道；国家层面上需做好顶层设计，让企业、高校、科研所成一体化发展，建立紧密的利益联接机制；重视和调整种子工程和科研机构的研究方向，引导和鼓励年轻人从事种子科研工作，将人才优势转化为实际育种优势；通过引进结合自主创新种质资源、先进的育种技术，获得有突破性性状的新品种，是提高种子产业竞争力的根本[4]；企业需改变以往重经营、轻研发的思想，强化技术储备，提高企业在国际市场上的核心竞争力。

3.2 加大政策扶持力度

种子产业的发展需要政策扶持。建议在品种选育、种子生产基地方面给予政策倾斜和经费扶持。建议降低品种选育门槛，减少审定资金，个人、企业、科研院校选育者均可申报新品种，避免个人育种工作者因资金不足等原因无法将优良品种推向市场。国家应“以资鼓励”取得新品种权的育种者，全面调动育种工作的积极性。在气候适宜地区建立种子生产基地并进行永久性保护，避免多户生产带来的诸多不利影响。

3.3 建立竞争有序的市场环境

应不断完善种子市场体系，开放种子市场，使越来越多的民营企业加入到种子行业当中，引领我国种子行业快速良性发展。要打造一批集科研、生产、经营为一体的现代化名牌企业，提高中国种业的整体运行水平。

3.4 加强知识产权保护，保证产权人利益

农业竞争力的核心是科技，种子行业更是如此。培育具有核心竞争力的种子行业，对促进我国经济发展和保障国家粮食安全具有重大意义[5]。如果忽视种子领域的知识产权保护，将难以保障农业科技人员的应有权益，这会导致大量的人才、技术和遗传资源外流。新《中华人民共和国种子法》的出台，对种业科技创新人员来说是极大的鼓励与支持，营造了有利于育种创新的知识产权法制环境。

3.5 完善种子管理机构，逐步提高种子行政执法水平

目前全国范围已完善各级种子管理机构，国家已出台相关法律作为种子管理依据。鉴于种子管理不同于其他农业生产资料的管理，在此笔者认为，要进一步完善种子管理机构，首先要在基层增加管理人员岗位，增加监管经费，确保人员编制和执法效率；其次，在县级管理机构部门设立种子检验机构，吸收一批专业性强、工作作风良好的年轻人到其中去；同时，建立一支业务素质好且专业技术水平高的执法队伍，逐步规范种子市场秩序，推进现代种业快速发展[6]。

[1]肖艳云,东丽,谢辉,等.浅析我国种子产业发展概况[J].园艺与种苗,2014(8)∶46-48.

[2]熊斌勇.全球化视野下中外种子产业的比较分析[J].世界农业,2014(12)∶112-115.

[3]苏文键,龚文荣,陈碧芬.我国种子产业存在的问题及发展对策[J].现代农业科技，2013(17)∶334-335.

[4]徐岩.增强我国种子产业竞争力的思考[J].农业工程技术·农产品加工业,2010（2）：15-19.

[5]邵长勇,唐欣,梁凤臣,等.基于粮食安全视角下的中国种子产业发展战略[J].中国种业,2010(4)∶11-14.

[6]李波.我国种子产业分析及研究[J].中国种业，2014（10）：3-8.

1005-2690（2016）03-0031-03

F324.6

A

王立红（1963-），女，满族，辽宁新宾人，本科，主要从事农产品质量安全工作。

2016-01-04