新品种审查授权再提速平均授权时间将缩至3年3个月

◇李国龙

新品种审查授权再提速平均授权时间将缩至3年3个月

◇李国龙

2 069件：2015年，我国农业植物新品种权申请量突破2 000件大关，达到2 069件。

70%：截至2015年底，我国农业植物新品种权申请总量为15 552件，水稻、玉米、小麦三大粮食作物超过申请总量的70%。

3年3个月：2016年，将进一步优化审查流程，开通网上申请系统，努力将平均授权时间由2015年底的3年6个月缩短至3年3个月，达到国际平均水平。

近日，记者从农业部获悉，2015年，我国农业植物新品种权申请量突破2 000件大关，达到2 069件，同比增长17%，创历史新高，连续两年居国际植物新品种保护联盟成员第二位，仅次于欧盟，按国别为全球第一。2015年，公告授权1 413件，同比增长71%，比历史最高年份2009年的941件增长50%以上。

据了解，截至2015年底，我国农业植物新品种权申请总量为15 552件。水稻、玉米、小麦三大粮食作物仍是申请品种权的主体，超过申请总量的70%，但花卉、蔬菜、果树等非主要农作物申请量增长明显，申请作物结构不断优化。2015年来自海外申请184件，同比增长133%，占我国建立植物新品种保护制度以来海外申请量的近两成。

“十二五”期间，我国农业植物新品种权保护工作呈现申请量持续增长、企业超过科研单位成为申请主体、申请作物结构逐步多元化等特点。申请量由2010年的1 206件上升到2015年的2 069件，“十二五”期间年均增长率超过11%，“十二五”比“十一五”申请总量增长63%。“十二五”期间，企业申请总量3 638件、科研单位2 760件，企业申请量“十二五”期间比“十一五”增长139%，远高于科研单位25%的增长量。一批企业不断加大品种权申请，2015年中种集团品种权申请量达64件，占该企业16年来申请总量的一半以上；金色农华品种权申请量达62件。“十二五”期间，非主要农作物申请量较“十一五”增长80%，主要农作物增长59%。

随着申请量的增加，迫切要求植物新品种审查效率的提升。一年来，通过创新工作机制、增加审查人员、优化审查流程、集中清理积案等措施，有效提升了审查效率，加快了授权速度，取得了显著成效，使授权数量大幅增加。目前，农业植物新品种平均授权时间由2014年末的近4年缩短至2015底的3年6个月，授权时间接近国际平均水平。

据介绍，一方面加速清理历史积案。对2010年之前申请的772件积案进行清理，达到授权条件的尽快授权，应当驳回的立即驳回，长期不提供繁殖材料的进行劝退，目前除25件申请因存在权属纠纷等特殊情况需进一步审查外，其余全部结案，结案率达99.7%。另一方面是多措施并举，审查速度明显加快。通过制定品种权审查工作手册、提高审查员业务能力、优化审查流程、集中解决疑难案件、审查完成一批上报一批等措施，全年完成3批2 167件申请的授权准备工作，同比增长1.5倍。

审查、授权效率的显著提升，进一步激发了育种人申请品种权保护的热情，植物新品种审查推进行动得到社会认可。2015年10月，全国多家种子企业和科研院所反映：“授权慢是近几年来申请品种保护最大的困扰，今年明显感到审查、授权速度加快，我们对申请新品种保护更有积极性了！”

2016年，将进一步优化审查流程，开通网上申请系统，进一步提高审查效率、加快授权速度，努力将平均授权时间由2015年底的3年6个月缩短至3年3个月，达到国际平均水平。

为保证在申请量持续大量增加的前提下高质量、及时授权，农业部种子管理局将会同部科技发展中心加强制度建设，推动《植物新品种保护条例》和配套规章的修订，进一步完善植物新品种保护法规体系。加强审查测试能力建设，增加审查人员，启动测试中心、分中心、测试站的新（改）建，探索企业自主测试，加快测试指南标准研制，提高审查测试能力。加强测试质量管理，修订测试机构管理规定，将2016年作为测试质量管理年，推动测试质量全面提高。