解读《马铃薯产业开发指导意见》16个关键点

◇高 雅

解读《马铃薯产业开发指导意见》16个关键点

◇高 雅

多年来，在农产品供给的压力下，农业资源过度开发，导致耕地地力下降、水资源紧缺，资源环境已亮起“红灯”。马铃薯具有耐旱、耐寒、耐瘠薄等特点，适应范围广、增产空间大。为此，农业部下发《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》，明确提出：到2020年，马铃薯种植面积扩大到666.7万hm2以上，总产达1.3亿t左右，主食消费占马铃薯总消费量的30%。

1.不与三大谷物抢水抢地。充分利用北方干旱半干旱地区、西南丘陵山区、南方冬闲田的耕地和光温水资源，因地制宜扩大马铃薯生产。处理好马铃薯与水稻、小麦、玉米三大谷物的关系，不与水稻、小麦和玉米抢水争地，构建相互补充、协调发展的格局。

2.要使马铃薯逐渐成为居民一日三餐的主食。马铃薯是粮经饲兼用作物，既要开发主食产品，使马铃薯逐渐成为居民一日三餐的主食，又要拓宽马铃薯功能，使其广泛应用于饲料、造纸、纺织、医药、化工等行业，实现营养挖潜、加工增值。

3.新品种技术先试验、后示范、再推广。做好顶层设计、整体规划、梯次推进。对重点人群、重点地区、重点产品先行先试。新品种、新技术要遵循先试验、后示范、再推广的程序，新产品、新工艺要由家庭烹饪、小规模烹制到工厂化生产逐步推进，消费引导要从家庭、餐厅食堂到全社会逐次推开。

4.各地区根据特色发展特色马铃薯产业。东北地区：发展全程机械化生产；华北地区：发展雨养农业和节水农业；西北地区：发展旱作节水农业，加强病虫害防控，建设优质脱毒种薯生产基地和多类型贮藏库；西南地区：发展水旱轮作、间套作、高效复合种植，加强晚疫病防控，实现周年生产、周年供应；南方地区：开发利用冬闲田，发展水旱轮作和秋冬季农业，扩大马铃薯种植。

5.以解决关键环节的技术瓶颈为重点，推进传统主食产品开发。开发适宜不同区域、不同消费群体、不同营养功能的马铃薯主食产品。大力推进传统大众型主食产品开发，以解决关键环节的技术瓶颈为重点，开发馒头、面条、米粉、面包和糕点等产品。因地制宜推进地域特色型主食产品开发，重点开发马铃薯饼、馕、煎饼、粽子和年糕等产品。积极推进休闲及功能型主食产品开发，重点开发薯条、薯片等产品。

6.健全完善脱毒种薯生产与质量控制体系。加强原原种、原种和良种生产，满足生产用种需要。集成推广优质高产高效技术模式，组装轻简化栽培、节水灌溉、水肥一体化、病虫害综合防治、机械化生产等关键技术，推广高产高效、资源节约、生态环保的技术模式，提高生产科技水平和质量效益。

7.以科技创新为驱动，研发主食加工工艺和设备。研发原料节能处理和环保技术，配套效能比高的原料处理装备，保障原料品质和营养，有效降低能耗和废弃物排放量；研发发酵熟化技术，配套温度、湿度、时间智能化控制设备，改善面团流变学特性，提高发酵熟化效率；研发成型整型仿生技术，加强成型整型关键部件的设计和改造，实现主食产品自动化生产；研发蒸煮烘焙技术，开发主食产品醒蒸一体智能设备和自动化变温煮制设备，实现蒸煮烘焙数字化控制；研发新型包装抗老化技术，配套自动化包装设备，防止主食产品老化、氧化变质。

8.推广脱毒种薯和配套栽培技术措施。发展两端、带动中间，逐步完善产业链。既要稳定种植面积，依靠科技进步，选育新品种，推广脱毒种薯和配套栽培技术措施，提高单产和改善品质；又要注重产品开发、工艺研发、装备改进，以延长产业链条，实现加工转化增值。

9.开发推进育种方法创新。选育适宜主食加工的新品种，加快马铃薯种质资源引进，开发利用优异种质资源，推进育种方法创新，利用分子生物学研究成果，结合常规技术进行品种改良。

10.建立国家马铃薯营养数据库。开展马铃薯主食产品营养功能评价，建立营养功能评价体系，依托国家级、省级科研机构及高等院校和大型龙头企业，建立国家马铃薯营养数据库。开发马铃薯营养功能，评估马铃薯主食产品对不同特征人群的健康功效，结合其营养构成特征，开发不同类型马铃薯主食产品对不同人体的营养和健康功效作用。

11.建设主食产品消费体验站。加强营养功能宣传，指导街道社区、大型超市、集体食堂以及相关企业参与主食产品消费体验站建设，把产品消费体验站建设成为产品消费引导、营养知识科普的互动平台。

12.落实农业支持保护补贴、农机购置补贴等政策。鼓励各地对马铃薯加工企业实行用地、电、水、气等价格优惠。加大对马铃薯生产的投入，支持种薯生产、贮藏设施建设、标准化生产技术推广、市场与信息服务等环节。

13.探索马铃薯产业信贷保障和保险机制。引导金融机构扩大对马铃薯主食产业的信贷支持力度，增加授信额度，实行优惠利率。

14.搭建产销直挂平台，防止出现“卖薯难”问题。发展主食产品直接配送，推动产销双方建立长期稳定的购销关系。加强马铃薯产销信息的监测统计和分析预警，指导马铃薯跨区域有序流通，增强对市场突发异动的应对能力和调控能力。

15.加快制定马铃薯主食产品分类标准。构建符合我国国情、与国际接轨的马铃薯主食产品标准体系，提高标准对产业发展的技术支撑作用。

16.建立和完善马铃薯主食产品加工质量安全控制体系。加快相关企业诚信体系建设，引导和支持企业建立诚信管理制度，严格执行国家和行业标准。建立马铃薯主食产品质量追溯制度，强化马铃薯主食产品的质量监管，提高行业安全管理水平。