基于“五位一体”的企业督察督办管理实践

陈琳

国网淮北供电公司基于“五位一体”强化督察督办管理，形成全方位、多层次的督查落实体系，促进了以流程为核心的专业、部门、层级间的协同运转，推动了公司重点、难点问题的有效解决。

督办是督促检查落实行政决策，综合协调、规范日常行政事务，检查、督促上级指示、会议纪要、领导重要批示和重要工作执行情况的一种管理行为，是决策后的一系列反馈、追踪、督促活动。然而，就目前情况看，督查督办工作仍存有一些不容忽视的问题，主要表现在：一是督查督办工作流程不细，没有细致的配套的跟踪督办流程，导致督办过程落空。二是督查督办工作处于被动应付状态，出现互相依靠或互相推脱的情况，导致督查督办工作“挂空档”。三是督查督办工作质量不高，督办结果达不到领导或上级要求等。

国网淮北供电公司基于职责、流程、制度、标准、考核“五位一体”强化督察督办管理，流程上重闭环，开展从拟定重点任务分解和督办通知、立项交办，到承办、跟踪、反馈、归档的闭环管理；制度上抓执行，确保督办工作对公司重点工作、领导交办事项、上级重要来文等方面的全覆盖；标准上建模板，以统一标准制度确保决策事项落实的科学化、规范化、制度化；考核上重奖惩，将督办任务完成情况作为业绩考核的重要依据，实现了督办工作从发起到结束全过程、流程化的纵向贯通。

一、明确职责分工，确保督办落实

建立横跨“三集五大”及支撑部门的“大督办”工作体系。公司领导负责督促检查上级和公司重要文件、重要决策与工作部署的贯彻落实，妥善处理协调内外部关系。分管领导负责分管部门承办的督办件的督办和落实。公司办公室为督察督办工作归口管理部门，负责制定和完善相关规章制度，组织开展督察督办工作，及时通报事项进展情况，指导公司各部门开展督察督办工作。督察督办事项实行承办负责制，承办部门依据事项内容和业务职能确定，或由领导直接指定。

二、明确督办范围，理顺工作流程

督办工作主要包括：上级领导重要批示、上级来文来电要求限期办理的事项、公司工作规划、重要规章制度和决定事项的贯彻落实、重要会议决议的落实、基层要求帮助解决问题的落实等。公司建立清晰规范的工作流程，实现督办工作从拟定重点任务分解和督办通知、立项交办，到承办、跟踪、反馈、归档的闭环管理。

1.事项登记

根据公司年度工作会议确定的目标任务、“二十四节气表”及公司党委会、总经理会、月度例会、周碰头会上提出的工作任务，拟定督办意见，主动进行督办，经办公室负责人审核后填写督办通知单。

2.立项交办

办公室根据公司重点工作安排及时拟定督办事项立项意见，对涉及跨专业、跨部门管理问题，主动进行协调，明确主办部门、协办部门、工作要求和完成时限，经办公室负责人审核后登记立项。办公室将有关事项和要求通知牵头领导和承办部门。

3.跟踪督办

督办事项下达后，主办部门在3个工作日内制定工作计划，明确责任人、时间节点和工作措施，报办公室审定后实施，并作为督促检查的依据。承办部门定期梳理承办事项和其他重点工作进展情况报送办公室。办公室整理汇总后报公司领导审阅。办公室全程跟踪事项进展情况，根据需要开展检查调研，提出对策建议并协调解决。

4.办结考核

督办事项办理结束后，主办部门及时提交办结申请，办公室予以审核结项。结合事项完成情况，遵循“事清事结，一事一评价”的原则，对承办部门提交的反馈意见进行审核，提出办结意见。由办公室在月度例会上进行通报，考核各部门督办工作落实情况。

三、严格落实制度，建立有效机制

认真落实督察督办工作规则要求，完善督办工作机制。建立以公司重点工作督办为主线，实施月反馈、月通报、月评价的督办工作机制，努力实现督办工作对公司年度重点工作、月度重点工作、领导交办事项、上级重要来文等方面的全覆盖。

1.建立分类督办协同机制

对总经理办公会明确的事项、运营监测分析主题库的重要事项、效能监察类的热点难点问题，分别由办公室、运监中心、监察部牵头开展督办，相关专业部门及时反馈问题整改及落实情况。

2.搭建常态在线协同平台

利用协同办公系统的督查督办功能、督导与查纠相结合的效能监察功能，搭建常态在线工作平台，开展督办工作在线流转和监督，确保问题整改落实。

3.实行定期通报综合考评

办公室利用月度例会平台，定期通报、考核各部门督办工作落实情况，并纳入部门组织绩效，定期对管理提升工作计划和措施落实情况进行监督评价，形成“诊断分析-管理提升-再分析-再提升”的持续改进模式。

四、制定标准模板，固化业务模式

落实网省公司统一的标准化体系，建立健全覆盖公司各层级、各业务领域，面向全员、全覆盖的绩效标准评价体系，推行标准化工作模板，固化业务模式、固化电网建设标准、公司管理标准、固化員工行为规范，实现用标准制度管人、管事、管物。针对督办管理工作，建立督察督办工作网络，制定督办管理岗位例行工作表，统一督察督办工作标准作业指导书，并规范督办事项通知单模板，实现用标准制度落实督办管理，确保决策事项落实科学化、规范化、制度化。

五、严肃督办考核，实现事结事清

注重问责问效督查，对事项落实情况通过协同办公系统督办模块及督办反馈单及时向领导报告。对工作中发现的不作为、不担当、执行力衰减、影响工程项目用电的行为，严格追究相关人员的责任，开展“回头看”、“再督办”。此外，公司制订工作督办约谈制度，对约谈后仍无明显改进的单位或部门，对其党政主要领导进行诫勉谈话，并按公司中层干部管理相关规定进行处理。

应用“五位一体”协同机制开展督查督办管理业务后，可实现在督办平台内整合职责、流程、制度、标准、考核等管理体系，环环相扣的督办流程环节落到实处，实现了任务明确、责任明晰、执行有序、节点清楚、过程监督、评价公开的目标，有力助推了全局各项重点工作的开展，全面提升了员工工作绩效。