牡丹江市涉及饮用水卫生安全产品存在的卫生问题与对策

王　振

（黑龙江省牡丹江市卫生局卫生监督所，黑龙江牡丹江　157000）

牡丹江市涉及饮用水卫生安全产品存在的卫生问题与对策

王振

（黑龙江省牡丹江市卫生局卫生监督所，黑龙江牡丹江157000）

近年来，随着经济的快速发展，人们生活水平逐步提高，各型各类涉水产品走进了人们的生活中，为了进一步强化我市涉水产品的卫生监督管理，市卫生局卫生监督所对辖区内饮用水卫生安全产品的生产、经营及使用单位进行了全面监督检查。本文根据实际工作经验，分析了涉水产品卫生监督管理中存在的问题以及相关对策。

涉水产品问题对策

近几年来，为了严格执行《生活饮用水卫生监督管理办法》，进一步强化我市涉及饮用水卫生安全产品（以下简称涉水产品）监督管理，保证涉水产品的卫生质量，确保消费者饮水安全和身体健康，市卫生局卫生监督所对辖区涉水产品生产、经营及使用单位加强了监督检查。

1　监督检查情况

目前，全市共有涉水产品生产单位2家、经营单位13家、有蓄水容器的二次供水单位7家，其中，经营单位中持有卫生许可批件饮用水输配水管材管件产品种数9种，净水器5个品牌24种型号，无批件输配水管材管件产品12种，净水器2个品牌2种型号。

2　存在的主要问题

2.1经营单位销售无卫生许可批件的涉水产品

《办法》规定，涉水产品生产、销售单位不得生产、销售无卫生许可批件的涉水产品，但有些单位销售的输配水管材、管件或净水器未取得涉水产品卫生许可批件或批件过期。按国家有关规定，一种型号的产品对应一个卫生许可批件，有的厂家在获取一种产品的卫生许可批件后，或改变外观形状，或改变机芯结构，生产出多种型号的产品，却冒用这一个批件的批号。有的厂家或代理商代理进口涉水产品的同时，将自厂生产的国产涉水产品冒用代理的进口涉水产品批件进行销售。

2.2假冒卫生许可批件难以识别

目前各省级卫生行政部门未能及时公布已获得卫生许可批件的涉水产品及有关资料，地方卫生行政部门在对流通领域涉水产品的日常卫生监督工作中，对经营单位提供的复印件难辨真伪，因而难以杜绝经营、使用假冒伪劣涉水产品。本市在涉水产品卫生监督工作中即查处一起伪造涉水产品卫生许可批件违法案例，一某品牌净水器经营单位在接受卫生监督检查中，向卫生监督员出具了一份复印伪造的涉水产品卫生许可批件，但产品批号与产品标签不符，后经网络及电话多渠道反复查询核实，最终确认了该单位伪造批件的违法事实。

2.3《办法》宣传缺乏广度和深度

由于各种媒体对涉水产品法律法规的宣传报道较少，发现问题不能及时曝光，导致经营者和消费者缺乏相关的法律知识和卫生常识，不懂得识别真假，在进货时不会主动向厂家索取卫生许可批件，从而让一些不合格产品流入市场，给消费者饮水安全增加了隐患。

2.4《办法》中规定的行政处罚力度不足，可操作性不强

《办法》第27条虽然规定了生产或销售无卫生许可批件的涉水产品的，可以责令改进并处以罚款，但对生产或销售卫生质量不合格的涉水产品的和使用无卫生许可批件涉水产品的，未作相应的处罚规定（如罚款或没收违法所得）及行政控制措施（如监督销毁、封存、没收产品）。若某单位生产的涉水产品获取了卫生许可批件后擅自更改产品配方，则该产品一旦流入市场后将对用户健康产生极大危害，但对此类不合格产品的处理上，缺乏相应的处罚依据和行政控制措施，需要进一步调查取证其擅自更换配方的违法事实按照无卫生许可批件的情形处理，但对未设置或故意隐瞒原料进货台账的单位很难能够成功取证，只能责令改进并建议原批准机关收回批准文件，这在实施过程中难度极大。

3　管理对策

3.1加大监督管理和执法力度

改变目前突击检查的工作方法，建立长效规范的监督管理体系。加强日常监督管理工作，逐步规范涉水产品的市场秩序。严把卫生许可审批关，从源头遏止卫生质量不合格的涉水产品生产。加强对卫生监督人员的业务知识培训，使之能够熟练掌握涉水产品卫生专业技术和相关的法律知识，进一步提高卫生监督员业务素质和执法能力，对生产、销售无卫生许可批件涉水产品的单位加大处罚力度。

3.2完善法律法规体系

建立健全涉水产品监督管理的相关法律法规，使生产、经营销售单位在生产、销售涉水产品过程中，严格执行国家的法律法规和卫生标准，在监督处罚时有法可依。

3.3加强社会宣传提高全民饮水安全意识

充分利用电视、广播、报纸等媒体向社会宣传涉水产品法律法规和卫生知识，定期对不合格涉水产品及违法事件公开曝光，形成群众监督、舆论监督的社会氛围。提高涉水产品生产、销售单位的法制意识，做到自律守法，提高涉水产品使用单位卫生安全意识，严格实行索证制度，同时也让市民群众能够自行判断涉水产品的卫生质量，保护自身饮水安全。

3.4加强信息平台建设实现信息共享

各省市通过建立的网站及时发布信息，不仅能及时查阅涉水产品卫生许可批件，了解各地监督机构的工作动态和涉水产品市场监督检查的通报等资料，还可以学习国内、外先进的监督管理规程和经验，以便及时调整工作方向和方法，为基层卫生监督工作提供便利，同时提高监督管理的及时性和有效性，切实保障人民群众饮水安全。