政经

国务院发文促进有色金属工业调结构促转型增效益

国务院办公厅日前印发《关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见》（以下简称《意见》），就今后一个时期营造良好市场环境，促进有色金属工业转型升级、实现持续健康发展作出部署。

《意见》指出，要以解决有色金属工业长期积累的结构性产能过剩、市场供求失衡等深层次矛盾和问题为导向，优化存量、引导增量、主动减量，化解结构性过剩产能，促进行业技术进步，扩大应用消费市场，加强国际产能合作，创造良好营商环境，推动有色金属工业调结构、促转型、增效益。要坚持市场主导、政府引导、创新驱动、分类指导的原则，优化有色金属工业产业结构，实现重点品种供需基本平衡，电解铝产能利用率保持在80%以上，铜、铝等品种矿产资源保障能力明显增强，稀有金属资源开发利用水平进一步提升，再生有色金属使用比重稳步提高，重点工艺技术装备取得突破，有色金属材料消费量进一步增加，重大国际产能合作项目取得实质性进展，有色金属工业发展质量和效益明显提升。

《意见》要求，严控新增产能，确有必要的电解铝新（改、扩）建项目，要严格落实产能等量或减量置换方案。加大督促检查工作力度，对违法违规新增产能严肃问责。全面调查掌握有色金属重点品种的环保、能耗、质量、安全、技术等情况，对不符合法律法规、产业政策和相关标准的企业，要立即限期整改；未达到整改要求的，要依法依规关停退出。鼓励企业调整发展战略，主动压减存量产能，实施等量或减量兼并重组，退出低效产能。

《意见》提出，要通过推动智能制造、发展精深加工、加强上下游合作、完善相关产品标准、健全储备体系、积极推进国际合作等方式，加快有色金属工业转型升级、降本增效。《意见》还明确了完善用电政策、完善土地政策、加大财税支持、加强金融扶持、做好职工安置工作、发挥行业协会作用等一系列支持有色金属工业调结构、促转型、增效益的政策措施。

《意见》强调，各省级人民政府要结合本地实际制定具体方案，抓好各项政策措施的落实。国务院有关部门要尽快出台相关政策措施，积极指导地方推动工作。国家发改委、工信部要会同有关部门开展督促检查和跟踪分析，重大问题及时报告国务院。

国土资源部出台七项举措完善地质找矿新机制

日前，国土资源部出台《关于完善地质找矿运行机制实现找矿重大突破的若干意见》（以下简称《意见》），提出七项举措，旨在建立完善中央和地方政府及企业相互联动，公益性地质工作与商业性矿产勘查有机衔接，地质找矿与矿产开发紧密结合，地质找矿与矿业权管理及地勘单位改革发展协调配合的地质找矿新机制，保障找矿突破战略行动确定的各项目标圆满完成。

一是统筹协调全国地质找矿工作部署。《意见》提出，统筹中央和地方财政资金安排，加快推进公益性地质调查，鼓励、支持和引导社会资本投入地质找矿工作。坚决贯彻落实生态文明建设新要求，按照“生态优先、保护优先”的原则，调整优化勘查开发总体布局。

二是推进矿产资源整装勘查。《意见》提出，省级国土资源主管部门要发挥地质找矿第一责任人的作用，中央、地方基础地质调查工作应优先保证在整装勘查区的部署安排，并加强整装勘查实施过程中的监督检查和跟踪指导。

三是加快推进矿业权管理制度改革。《意见》提出，进一步扩大矿业权竞争性出让范围，严格限制和规范非竞争性出让行为，完善矿产资源有偿使用制度，建立符合市场经济要求和矿业规律的矿业权出让制度。

四是完善地质找矿收益分配制度。《意见》指出，积极鼓励社会各类投资主体参与矿产勘查，承担找矿风险、获得成果收益，坚持按照“谁投资，谁受益”的原则切实保护矿业权人的合法权益。

五是加强地质找矿工作监管与服务。《意见》提出，加强勘查方案审查和合同管理，依法查处圈而不探、非法转让等行为。加强国家财政出资项目管理，建立地质找矿信息统计制度，并为地质找矿工作创造良好外部环境。

六是大力推进地质找矿成果资料共享。《意见》提出，各级地质资料馆藏机构每季度第一个月应在互联网上公开本机构上一季度接收的非涉密地质资料目录等信息，供社会查阅利用。

七是建立科技创新产学研联合攻关机制。《意见》提出，建立与有关部门的会商机制，加强地质找矿理论研究、勘查技术研发和推广应用示范。鼓励科研院所、高等院校、企业、地勘单位等联合申请国家科技计划项目，协同攻关。