政策支持加大“触网”将成商机

近期，多个涉农政策的出台，为农村发展电商、农民依靠电商致富提供了强有力的支持，也将掀起工业品下乡、农产品进城的新潮，让我们盘点一下。

2015年10月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出将完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟；部署加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费惠民生；确定促进快递业发展的措施，培育现代服务业新增长点。日前，商务部已下拨37亿元扶持资金，以开展电子商务进农村的综合示范。

2015年10月28日，农业部发出了《关于开展农民手机应用技能培训提升信息化能力的通知》，提出将切实落实国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见，提高农民运用手机上网发展生产、便利生活和增收致富的能力，将在全国开展农民手机应用技能培训。

2015年11月30日，国家发改委等十部门联合发布通知，提出将结合新型城镇化，通过聚集生产要素、加强服务平台和能力建设、完善配套设施等措施，来吸引农民工等人员入园创业、集群创业，并将创新贷款担保方式，开展支持农民工等人员返乡创业试点工作。

据多家券商的预测，2014年，我国农村网购市场规模约1800亿元，预计2016年将大幅提升至4600亿元，复合增速将达60%。但这一新业态因尚在起步初期，面临物流、资金、基础设施等多重问题，一时可能会找不到行之有效的抓手。不过，政策支持力度的加大，将使得这些掣肘因素不再是农民“触网”的难题。

针对农村电商发展的突出问题，2015年10月14日举行的国务院常务会议提出，将加大中央财政投入，引导地方强化政策和资金支持，鼓励基础电信、广电企业和民间资本通过竞争性招标，公平参与农村宽带建设和运行维护，同时探索PPP、委托运营等市场化方式，调动各类主体的参与积极性，力争到2020年实现约5万个未通宽带行政村通宽带、3000多万农村家庭宽带升级，使宽带覆盖98%的行政村，并逐步实现无线宽带覆盖，预计总投入超过1400亿元。

这次会议还提出了促进快递业发展的措施，包括完善农村、西部地区快递服务网，构建覆盖国内外的快件寄递体系，以及中央预算内投资重点支持农村和西部地区公益性、基础性快递设施建设。具体包括：一要扩大电商在农业农村的应用。鼓励社会资本、供销社等各类主体建设涉农电商平台，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，在促进工业品下乡的同时为农产品进城拓展更大空间。优先在革命老区、贫困地区开展电商进农村综合示范，增加就业和增收渠道，推动扶贫开发。二要改善农村电商发展环境。完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施，鼓励农村商贸企业建设配送中心，发展第三方配送等，提高流通效率。三要营造良好网络消费环境，严打网上销售假冒伪劣商品等违法行为。大力培养农村电商人才，鼓励通过网络创业就业。四要加大农村电商政策扶持。对符合条件的给予担保贷款及贴息。鼓励金融机构创新网上支付、供应链贷款等产品，简化小额短期贷款手续，加大对电商创业的信贷支持。

而对返乡创业青年而言，以农村电商为创业项目，不仅门槛低，且第三方平台、当地政府还要开展创业培训，再加上国家对贫困县的多种扶持，将使得发展农村电商大有作为。希望广大贫困地区的干部主动把握先机，积极引导有条件的建档立卡贫困户早日“触网”、早日脱贫。