泸水县鲁掌镇林下种植可持续发展浅析

彭佩花

(云南省怒江傈僳族自治州泸水县鲁掌镇农业综合服务中心，云南 泸水 673200)

泸水县鲁掌镇林下种植可持续发展浅析

彭佩花

(云南省怒江傈僳族自治州泸水县鲁掌镇农业综合服务中心，云南 泸水 673200)

摘要：指出了泸水县依托林下种植，盘活了林地，拓展林地空间价值，缩短林业经济周期，增加林业附加值，开辟农民增收渠道，林下种植已经开始成为新的经济增长点，结合鲁掌镇林下种植发展趋势，提出了通过产业互补、结构调整，促使林下种植可持续发展。

关键词：林下种植；可持续发展；浅析

1引言

随着林权制度改革的扎实推进，明晰的产权让更多的企业和林农有了经营林业的空间，社会参与和广大农民经营山林的积极性空前高涨，为林下经济的发展和绿色产品的营销带来了活力。因此，加大鲁掌林下种植不仅具有广阔的发展空间，更是促进农民增收致富的重要途径。

2泸水县鲁掌镇林下种植基本情况

目前，鲁掌镇林下种植草果、中草药、森林蔬菜等林下产业正逐步兴起，在部分村委会现已成为林农经济收入的主要来源。鲁掌镇现有林下种植规模38204亩，产量106t，产值达到84万元(其中林下种植草果33904亩，产值154万元；林药1000亩，产值8.48万元；林菜3300亩，产值4.6万元)，从业人数180人，从事林下经济收入168.48万元(表1)。

表1　泸水县鲁掌镇林下种植经济统计

3泸水县鲁掌镇林下种植发展面临的问题

3.1　林下种植产业发展失衡，存在发展不平衡

鲁掌镇在发展林下种植过程中，过度依赖发展草果产业，草果产业占林下种植80%，而林药、林菜产业只占8%、12%，比例严重失调。

3.2　生产力水平低，自我发展能力较弱

鲁掌镇林下产业社会发展程度低，思想观念落后，劳动者素质普遍偏低。由于群众受教育程度不高、整体素质较低、生活贫困等原因，等、靠、要思想非常严重，积极主动投入项目建设、发展林下经济的力度不足，自然投资能力差，发展能力弱。

3.3　草果产业基地质量不高，亟需提质增效

鲁掌镇草果种植面积占到泸水县草果种植面积的30%，但是每亩产量仅为全县平均水平的20%，产值仅为全县的15%，产业基地效益低下问题十分突出。

3.4　林下种植产业化水平低，缺少市场竞争力

鲁掌镇林下种植产业的生产经营，大多以小企业生产和分散化的家庭为主，规模小、管理粗放，产品加工结构为初级产品、低附加值产品多，精深加工、高附加值产品基本没有，市场竞争能力弱，尚未形成有较大影响力、知名度的产业品牌。

3.5　林下种植企业融资困难，扶持力度不到位

目前，泸水县林下种植和林农普遍感到发展资金不足，林业企业缺乏收购产品原料的流动资金，林农缺乏技术改造资金，仅靠自身造血功能来发展壮大，速度缓慢。泸水县地方财政拮据，部门协调力度不够，扶持力度还不到位，特别是缺少项目资金扶持。

3.6　服务力量薄弱，技术服务不够到位

林业产业的社会化和产业技术服务组织不健全，林业技术力量薄弱，林技培训和推广普及力度不够，推广网络不健全，先进实用技术普及率低，在一定程度上阻碍了林下产业的发展。

4泸水县鲁掌镇林下种植可持续发展的意见和建议

4.1　结合鲁掌镇林下种植的实际情况，科学制定发展规划

林下种植发展要按照“因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色、发挥优势、讲求实效”的原则，选准实施区域，确定适宜各村委会实际的林下经济主导产业和发展方向，制定出台具有较强科学性、针对性和可操作性的林下经济发展专项规划。例如，确定三河村委会持续健康发展草果林下种植，鲁掌村委会以林下中药材种植为主导产业，洛玛、浪坝寨村委会挖掘林菜经济潜能的科学规划。

4.2　加大项目扶持，增加资金投入力度

首先加大财政投入，州级、县级财政每年要预算安排一定专项经费用于林下经济发展，将收取的育林基金、森林植被恢复费重点用于林下经济发展项目，并通过增加财政预算和积极调整财政支出结构，确保落实相应的工作经费和有更多的专项资金投入。其次整合资金，对具有一定发展规模的林下经济示范乡镇、示范村、示范基地(企业、合作社)给予重点扶持，尽快形成加快林下经济发展的资金合力。最后拓宽融资渠道。金融机构要积极开展林权抵押、林农小额信贷和农民联保贷款等业务，并简化审贷手续，尽可能扩大林权抵押贷款范围；要加快推进政策性保险，不断完善林业保险对生态保护、产业发展、抗御灾害、促农增收的支持力度；要努力破除林下经济发展的各种政策障碍，降低各类门槛，大力支持和鼓励企业、大户主动进入，调动林农积极参与，广泛吸引社会资本投入林下经济发展。

4.3　加大林下种植科技投入

要从帮助农民解决种什么、怎么种、怎么管、怎么销等问题出发，培育服务主体，强化市场、信息、技术、资金等建设性服务，积极引导扶持林农建立林农专业合作组织，加强科技人才培训，采取请进来、走出去的办法培养林业技术人才，聘请林业大专院校、科研院所的专家、教授到基层举办各种形式的培训班传授林业科学技术知识，或选派林业能人、技术骨干到大专院校学习，把科技知识带回来传授给千家万户，使之转化为林业生产力，提高生产经营水平。积极开展林业技术推广，培训农村林业技术人才，普及林业科技知识，促进林业科技成果的转化和运用。逐步建立健全州、县、乡(镇)林业技术推广中心(站)，每个村委会设1名林业技术推广员，形成州、县、乡(镇)、村四级林业技术推广体系。实施林业科技入户工程，大力培育林业科技示范户，促进林业规模化、标准化、集约化经营。

5结语

抓住实施怒江扶贫攻坚、国家新一轮退耕还林的重大历史机遇，鲁掌镇应抓好林业经济产业规划编制，大力发展林木、林果、林药、林苗、林游、林畜、林菌、林菜等林业经济，要把林业经济作为当前怒江、泸水经济社会发展及整州扶贫攻坚的首要的重要发展目标，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，在实施“两江”流域生态修复的基础上，以改革为动力，以市场为导向，以调整农业产业结构为重点，以促进农民增收为目标，抓好草果、云黄连、滇重楼等地道中药材原料基地建设，发展林药经济；抓好楤木、魔芋等森林蔬菜的培育，发展林菜经济热点。大力推进林下种植在泸水县鲁掌镇可持续发展。

参考文献：

[1]蒋卫民.林下经济发展模式[J].广西林业,2011(10).

[2]李荣和,于景华.林下经济作物种植新模式[M].北京：科学技术文献出版社,2013.

[3]刘雪莲,何文兵,张广臣.龙牙楤木栽培技术现状[J].中国林副特产，2005(3).

中图分类号：F326.2

文献标识码：A

文章编号：1674-9944(2015)04-0122-02