以绿色化推动铜陵经济发展模式转型研究

王继红

[摘 要]经济发展与环境保护的矛盾是当今世界各国普遍面临的问题，国际社会为化解这个矛盾、探索可持续发展，付出了艰辛的努力，进入21世纪，特别是近年来，许多国家把发展绿色经济作为推动经济结构调整的重要举措，取得了积极成效。2015年我国提出“新五化”战略，绿色化成为经济发展的方向、目标，铜陵作为一个结构调整压力特别大的城市，如何以“绿色化”为引领，把绿色的理念、价值观内化为人的绿色素养，外化为经济、社会的绿色发展方式值得研究。

[关键词]绿色化；绿色产业；生态文明

10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 04. 171

《关于加快推进生态文明建设的意见》明确提出了“协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化”的“新五化”战略，绿色化既是经济发展的方向、目标，也是状态、结果、评价的标准。因此，未来铜陵的经济发展要立足于我国经济发展的趋势性变化和阶段性特征，尊重经济发展规律和逻辑，准确把握市情特点和发展条件，重新构建铜陵新的生产力发展结构和内质，以“绿色化”为引领，把绿色的理念、价值观内化为人的绿色素养，外化为经济、社会的绿色发展方式。

1 推动工业绿色化

铜陵是全国资源型城市转型试点市，为避免“矿竭城衰”，近年来，铜陵不断加快推动经济结构调整。2014年，服务业的比重比2013年提升1. 4个百分点，战略性新兴产业产值增长20%，高新技术产业增加值占工业增加值的比重接近40%，传统产业比重年均下降约4个百分点，但结构性压力依然是铜陵环境问题的主要诱因，也是铜陵转型发展面临的主要问题。所谓结构性压力是指由于产业结构、技术结构等原因所产生的经济活动对生态环境的压力。目前铜陵的这种结构性压力主要反映在两个方面：一是经济体系中以资源消耗为特征的产业结构占有较大比重；二是工业中重化工业比重过高。2014年铜陵第二第三产业的比重是71. 6∶26. 6，安徽省则是53. 7∶34. 8，第三产业占比低于安徽省平均水平8. 2个百分点，工业中90%以上是重化工。长期形成的产业特色、人力资源禀赋和经济技术基础等先决条件使铜陵发展模式形成了一定的路径依赖，鉴于这样的产业结构特点，铜陵的转型发展必须把产业转型放在第一位，加强工业内部各行业结构的调整，严格控制高耗能高污染行业的发展。

1. 1 提高传统产业绿色竞争力

传统产业是铜陵工业的基础，也是优势所在，在迈向经济新常态、经济转型尚未完成的当下，简单的关停传统企业不但无法帮助企业转型升级，还对经济发展有阻碍作用，而没有经济支持也就无所谓的环境保护可持续性。因此，铜陵应以创建新型工业体系为发展方向，加快推进国家工业绿色转型发展试点，加速“互联网+”与各产业融合，利用先进适用技术加快绿色改造升级，强化传统产业优势。铜产业重点推进产业链纵向整合与产业间横向合作；基础化工产业重点探索产品精细化、绿色化，推进循环经济链，延伸化工产业链；机械加工产业重点实施生产过程的数字化、自动化和网络化改造，提升超精密加工的能力；建材产业控制总量扩张，优化品种结构。通过逐步淘汰落后产能，或通过高效和循环利用原材料、降低污染物的产生量、对污染物进行净化治理，引导和催化传统产业转化为绿色产业，促使传统产业增长进入具有绿色竞争力的通道。

1. 2 发展新兴绿色产业

新常态的最重要标志和本质特征就是结构调整及发展方式转变取得实质性进展、新的经济增长动力基本形成。为此，应结合铜陵“十三五”发展规划，部署科学的绿色发展战略，明确推动产业结构合理化和产业结构高级化发展的目标，重点是立足于铜陵的资源优势，发展新能源新材料、现代服务业、高效生态农业，逐步形成以循环经济、低碳经济为特色，战略性新兴产业、环保产业长足发展的生态产业链条完整的生态产业体系；结合“重大项目谋划建设年”活动，加快启动建设一批能够促进生态产业形成和发展的重大项目与重大工程，如铜基新材料、新能源汽车及零部件、生物制药等。同时，扶持发展一大批产业特色鲜明、能提供配套产品的中小企业，促进大型企业与中小企业并重发展，培育生态产业集群，形成区域生态产业一体化优势。

2 加快服务业绿色化

现代服务业是指伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。铜陵作为“国际铜产业基地，长江中下游重要港口城市、皖中南中心城市，皖江地区商务贸易、休闲旅游服务中心。”服务业应该成为促进铜陵转型发展的重点。

2. 1 优先发展生产性服务业

铜陵的铜业、化工、电子、建材、纺织等支柱产业和大型企业内集聚了大量的物流资源，随着合福高铁的开通运行，宁安城际铁路的即将建成，铜陵境内已有多条干线货运铁路、公路及“黄金水道”，连接市内各大物流园区、物流基地和物流中心的内联物流通道基本打通，发展现代物流业、仓储业的优势明显。对新能源、新材料产业的发展起重要的辅助作用的研发设计、信息软件、金融服务等生产性服务业应加快发展。鼓励技术创新、服务模式创新和服务产品创新，壮大服务业新型业态。

2. 2 提升发展生活性服务业

突出发展商贸服务业、工业旅游、养老服务业等。以工业旅游景观塑造、工业艺术体验、铜文化休闲、铜矿遗址挖掘、工业文明感悟为核心，打造铜陵特色的工业旅游支撑点；针对铜陵人口老龄化速度快、程度高这一实际，尤其要重点加快发展养老服务业，加快发展与健康理疗、体育运动、休闲娱乐、旅游度假相结合的新健康产业，打造一批特色鲜明、配套完善的生命健康养生基地，形成有特色的生命健康服务业。

3 打造绿色生态农业

农药、化肥、农膜等农用化学物质使用的增加，促进了农业的发展和粮食产量的提高，但同时也导致了较严重的农业面源污染。铜陵农药、化肥的使用和畜禽粪便的综合利用与处置均处于较低水平，对周围敏感生物、水体、湖泊不良影响加大；城市和开发区扩张使工业及城市污染向农村转移，形成农村点源污染与面源污染共存、生活污染和工业污染叠加状况；特别是土壤污染、化学品生态环境风险等新环境问题的出现，农村环境污染呈多型叠加状态，改善的难度和压力进一步加大。

3. 1 坚持生态优先的原则

铜陵的村庄建设与整治改造应坚持生态优先的原则，切实保护好现有的自然山体、河流水系与绿化植被，综合乡村生态系统建设和村庄发展，考虑空气调节、水源涵养、湿地生态保育、山地生态农林产品生产、城市型绿色农林产品生产、山地观光、生物多样性保育及历史遗产保护等，为城乡共生、共进发展提供生态基础。

3. 2 加强对农业污染源的监测预警

加强对重点流域农业面源污染负荷和重点区域农村工业污染状况的科学评估，逐步建立完善农村生态环境污染监测监控体系，将环境检测结果作为制定农村生态环境管理政策的前提和基础，保证农村生态环境管理的可执行和有效性。

3. 3 打造生态环保的农业产业链

在基础条件较好的专业乡镇或专业村建设特色农产品生产基地，如城山现代农业示范区，白姜、凤丹、无公害蔬菜、花卉苗木、特种畜禽水产等生态农业示范基地，按照循环农业的要求，通过适当的产业链、产业结构的调整、技术创新把农、林、牧、副、渔及农副产品加工相关行业活动结合起来，实现产业之间的物质和能量的循环利用，减少环境污染。将减少农村工业污染作为农村工业增长方式转变必须考虑的重要因素纳入到经济决策过程，铜陵未来农村工业结构升级的目标应是逐步建立科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业结构，同时，实现农村工业的适度集中，实现集聚经济和基础设施共享，提高资源的利用效率，减少污染产生量和污染治理成本。

参考文献：

[1]中共中央、国务院. 关于加快推进生态文明建设的意见[N].人民日报，2015-05-06.

[2]赵建军. 中国的绿色发展：机遇、挑战与创新战略[J].人民论坛·学术前沿，2013（10）.

[3]徐增文，何庆龙. 生态文明视角下我国产业结构优化再审视[J].南京政治学院学报，2012（6）.