浙江省铅蓄电池行业环境管控现状及对策研究

2016-01-15王浙明

环境与可持续发展 2015年5期

关键词：浙江省对策

马　恒　王浙明　武　璐　姚　轶

(1.浙江省环境保护科学设计研究院，浙江杭州　310007；2.浙江工业大学，浙江杭州　310032)

浙江省铅蓄电池行业环境管控现状及对策研究

马恒1王浙明1武璐2姚轶2

(1.浙江省环境保护科学设计研究院，浙江杭州310007；2.浙江工业大学，浙江杭州310032)

【摘要】近年来铅蓄电池行业血铅污染事件引发了社会各界的关注，国家和地方非常重视，纷纷颁布和实施铅蓄电池行业环境管控的法规政策。经过几年的努力，淘汰了落后产能，行业水平有了整体提高，但是与国家和地方上的管控要求，还有一定的差距。以浙江省铅蓄电池行业为研究对象，深入剖析行业在环境管控方面存在的问题，有针对性的提出切实可行的对策建议，促进浙江省铅蓄电池行业良好发展，同时为全国铅蓄电池行业产业升级指明方向。

【关键词】浙江省；铅蓄电池；环境管控；对策

中图分类号：X21

文献标识码：码：A

文章编号：号：1673-288X(2015)05-0182-03

Abstract：In recent years，lead battery industry blood lead pollution incident has caused the concern of the community，the state and local attaches great importance to the promulgation and implementation of lead battery industry environmental management and control policies. After several years of efforts，the elimination of backward production capacity，the industry level has improved overall，but with the national and local control requirements，there is a certain gap. Zhejiang province lead battery industry as the research object，in-depth analysis of the industry in the environmental management and control problems，the proposed practical measures to promote the development of lead-acid battery industry in Zhejiang Province，at the same time for the national lead battery industry to upgrade.

Keywords：Zhejiang Province；Lead storage battery；Environmental management and control；Countermeasures

作者简介：李祥余，博士，工程师，研究方向为生态环境保护和气候变化

引言

铅是一种对人体危害极大的有毒重金属，铅及其化合物进入机体后将对神经、造血、心血管和内分泌等多个系统造成危害[1]。铅蓄电池制造业是涉铅主要行业，虽然目前现有的技术和设备完全能对该产业链的铅污染实现有效控制，但过去几年浙江省血铅超标事件仍有发生。2011年台州市路桥区与湖州市德清县发生的血铅事件对当地人民群众的身体健康和生态环境都造成了严重的危害。

“十二五”以来国家陆续出台了《重金属污染综合防治“十二五”规划》、《电池行业清洁生产评价指标体系》、《关于加强铅蓄电池行业污染防治工作的通知》(环发[2011]56号)、《铅蓄电池行业准入条件》、《电池工业污染物排放标准》(GB30484-2013)[2]等一系列政策、标准、规范，对铅蓄电池行业的环境管理、污染控制和监管提出了更高要求。浙江省铅蓄电池行业经过几年的整治提升，已取得显著的成效，但还不能满足行业发展的环保需求。

结合浙江省近年来铅蓄电池行业环境管控的现状与环保发展形势，分析该行业在污染防治方面存在的问题与需求，并提出促进行业可持续发展的对策与建议，对防范血铅超标和环境风险具有十分积极的意义。

1浙江省铅蓄电池行业环境管控现状

近年来，浙江省开展了多次铅蓄电池行业的污染整治，截止2014年底，共关停企业224家，通过验收恢复生产的企业35家，主要分布于长兴县。整治后企业入园率从整治前的28.2%提高到100%[3]。

2014年，浙江省铅蓄电池行业产量5858.90万kVAh，比2014年增长了77.31%，产值299.52亿元，比2014年增长了72.22%，企业平均产值为8.56亿元，增长了近12倍(见表1)，可见浙江省铅蓄电池行业企业数量上有大量削减，但产量、产值保持稳步上升，通过这几年的行业提升改造，取得了显著的成效。

表1　浙江省铅蓄电池行业产值产量年度变化情况

2存在的问题

2.1　极板生产与电池组装分离，生产结构延伸环境污染

浙江省铅蓄电池行业生产模式主要以极板生产企业与电池组装企业配合生产加工为主，极少数企业同时拥有极板生产与电池组装，调研企业中极板生产与电池组装一起的企业仅占9.5%，铅蓄电池单一组装企业占铅蓄电池企业总数的71.4%，单一极板生产企业占铅蓄电池企业总数的14.3%。这样的组合生产模式非常不合理，表面上看铅蓄电池企业类型以单一电池组装为主，极板生产企业占极少数，环境污染应该减少，实际上这种组合生产方式反而延伸了环境污染。极板生产与电池组装分离，造成电池组装企业数量居多，规模相对小，企业内部对环境管控容易忽视，加大环境监管难度与环境风险。在美国、日本等发达国家，电池企业直接生产电池成品[4]，污染容易控制与监管，行业环境污染也相对同行业也较轻。

铅蓄电池行业极板生产工艺分外化成工艺与内化成工艺，外化成需要在电解液中使生极板通过充电转变为荷电状态，较之内化成多了极板清洗环节，其含铅废水的产生量是内化成工艺的十倍以上，处理难度高，易引发污染事。浙江省铅蓄电池企业极板生产多数以外化成工艺，外化成生成的熟极板可作为中间产品售出，供电池组装企业组装成各种规格的电池，同时相对内化成工艺增大了污染量。

2.2　企业清洁生产较薄弱

浙江省铅蓄电池行业虽然经过几轮整治，生产工艺上有了大的改进，但是清洁生产水平仍不高，企业中只有半数企业开展了清洁生产。装备全自动化封闭的企业较少，在是清污分流、废气收集系统方面有待完善，废气收集系统多数缺乏科学设计，企业对收集系统和污染治理设施运行维护还比较薄弱。

调研铅蓄电池企业均配备了专门的环保工作人员，制定了企业内部环境管理条例，但犹豫管理层环保意思还缺乏主动性，环保在企业内部未纳入考核机制，导致企业在生产工艺、装备水平、环境审核、组织机构、环境管理等多方面与国内外先进水平仍存在不小的差距。2013年国家环保部公示了3批共71家通过环保核查的生产企业名单，浙江省通过环保核查的企业只有3家，比重非常低。省内企业与外资企业在生产工艺和设备配置上的差距正逐步减小，但在环境管理理念上的差距仍较大。而对于铅蓄电池行业的生产特征而言，先进的环境管理理念与先进的生产工艺和设备配置同等重要，同样决定着企业生产对员工和周围环境的影响。

2.3　铅及其化合物排放值指标仍有较大提升空间

国家《电池工业污染物排放标准》(GB 30484-2013)发布于2013年12月27日，执行已有一年多时间，经调研国标中铅蓄电池行业大气污染物排放限值铅及其化合物一指标仍有较大的提升空间，需进一步约束浙江省蓄电池行业污染排放。

铅及其化合物排放限值指标与国内外对铅及其化合物排放控制要求进行比较，主要以美国、上海、浙江和江西等地相关要求为主，对比情况见表2[5]，可见目前颁布的标准中上海市《铅蓄电池行业大气污染物排放标准》中铅及其化合物排放限值一指标最严格。上海发布于2012年8月，至今执行近3年时间，企业发展良好，主要采用“袋式除尘器(或滤筒式除尘器)+HEPA 过滤器”二级除尘处理效果好[6]。目前外资企业日常监测质量浓度一般小于0.05mg/m3，国内除上海外知名企业一般小于0.1～0.2mg/m3[7]，浙江调研企业中少数企业控制在0.1mg/m3以下，大部在0.1～0.2mg/m3，因此浙江省铅蓄电池企业铅及其化合物排放指标仍有较大提升空间。

表2　国内外铅及其化合物排放控制要求对比

2.4　信息不透明

铅蓄电池行业污染信息公开程度不高，缺乏社会的监督。无论企业内部员工还是社会公众，都很难确切知道铅蓄电池企业的具体信息，以及污染给自身和周边环境带来的不利影响程度，更不知该如何有效地进行预防。

3对策与建议

3.1　调整加工模式，提高工艺水平

在铅蓄电池企业生产加工模式上，改变目前“一家生产多家组装”格局，引导鼓励企业转变为直接生产电池成品。首先政府要从政策上扶持，出台相关的一系列转型升级、资金补助等方面的扶持政策。其次是坚持产业集聚，促进企业之间相互搭配重组，淘汰落后小规模企业，加强对产业集聚区的环境风险管控。

在工艺技术装备方面，鼓励企业采用欧美日等国已大量应用的扩展式(拉网、冲孔、连铸连轧等)板栅制造工艺，提高生产自动化水平和密闭式操作模式，逐步实现全封闭操作、全过程污染控制。

3.2　推进清洁生产，加大环境监管

加强清洁生产力度，推进未开展清洁生产的铅蓄电池企业开展工作，并提高清洁生产的通过率。在污染控制方面，完善废水收集管路，实现厂区废水全收集、全处理再利用。加强对无组织废水的收集处理，并对因重力大而沉降到地表的含铅废气进一步收集处理。进一步提高有组织及无组织含铅废气控制水平，研究或引进国外最先进的高效率含铅废气除尘器，实现铅尘处理效率在99%以上。

在企业内部管理方面，一方面督促生产企业制定合理有效的环保管理制度，配置环保专业人员进行管理。另一方面企业应将培养从业人员良好的环保意识作为环境管理的重要任务之一，将环保工作纳入考核机制。通过组织培.训、学习参观、建立示范工程等途径帮助生产企业提高环保意识。

3.3　制定地方标准，严格排放限值

制定并适时出台符合浙江省铅蓄电池行业的地方排放标准，是适应新时期环保工作新形势和新任务的现实需要，是推进环保工作历史性转变的有力保障。一方面是健全环境保护长效管理机制的有效举措，进一步完善浙江省地方环保标准体系。另一方面，浙江处于长三角地区，铅蓄电池企业产能居全国前列，近年来不论是在生产工艺还是在污染治理技术水平上，都有了较大的改进和提高，提高切实可行的污染物排放限值，可整合中小企业形成规模化的生产格局，减少污染物的排放。