浅议新型城镇化过程中农民工职业培训的综合影响

周俊霞

农民工问题是当前我国社会中广受关注的热点问题之一，它不仅关系到我国社会经济的发展和国民素质的提升，而且还深层次地影响到社会的稳定与发展。农民工培训作为解决农民工生存和发展问题的有效途径，对当前我国的新型城镇化建设具有重大意义。近年来，政府对农民工职业教育制定并落实了多项阳光政策，市场也渐渐形成一股培训热潮，许多专家学者从不同角度对其进行了研究和探索，农民工培训已成为我国学术界关注的焦点。但由于我国农民工群体庞大，职业技能教育任务仍然十分艰巨。总结农民工职业培训经验，探索新型城镇化过程中农民工职业培训改革的新方向，是一项具有战略意义的任务。

一、农民工职业培训对社会经济发展的影响

我国农民工总量约26261万人，已成为劳动密集行业的主力军，对农民工进行技能培训，被公认为是解决企业用工结构性矛盾的一剂良药，既是提高人力资源能力的直接手段，也是农民工进城获得充分就业的重要保障。

（一）农民工职业培训是进行新型城镇化建设的重要举措

新型城镇化的实质是人的城镇化，包括人的生活、观念、职业素养等都要实现城镇化，由于农村劳动力在转移到城市生产部门之后必将发生生活方式、工作方式的转变，要与其他生产要素实现更好结合，就必须获得能在城镇安身立命的一技之长，因此，教育在这个过程中起着核心作用，职业培训不能缺位。通过对农民工进行职业教育培训，可以改变农民工职业素养、职业技能、职业观念，培养其参与城镇化建设的积极性；通过开展不同规格、不同层次、形式多样的教育和培训，让农民工拥有稳定的工作和收入，可以改变其“候鸟式”“两栖式”的迁移，他们才有信心、有底气进城务工和创业，由此才能实现真正可持续发展的新型城镇化。

（二）农民工职业培训对人力资源的影响重大

职业培训属于提升农民工人力资本的范畴，对人力资源的影响重大。在现代化生产中，人力资本的投资收益远远要大于对物质资本进行投资的收益，对人力资本源源不断的投资会迅速提高劳动生产率。据统计，河南省参加过职业培训的农民工只占近两成，东部各省也不到一半，培训远远不能满足人力市场需求，我国近年持续出现“民工荒”，这种现象不仅仅是单纯的农民工数量上的供应不足，实质上是农民工总体技能短缺，个人素质不能满足经济发展和产业结构升级的需要，其严重影响着我国的劳动力转移，有碍我国的经济增长。

（三）职业培训能减少社会不稳定因素，有利于建设和谐社会

农民工职业培训深层次地影响到社会的稳定。农民工来到城市打工不只是简单的人口迁移，而是一个人口再社会化的过程，只有较好地完成人口再社会化，农民工才能真正融入到新的环境中，成为所生活的城市的一分子，否则只会带来种种的负面影响：一方面，农民工受到挫败时，会影响他们工作的积极性和工作效率；另一方面，没有归属感的农民工与社会关系会变得紧张，成为社会的隐患。职业培训能提高农民工自我素质，增强他们的维权意识，从而减少劳工问题，这也相应地减少了社会的不稳定因素，有利于新型城镇化过程中和谐社会的建设。

二、农民工职业培训对农民工本身的影响

（一）职业培训对农民工收入的影响

农民工培训与收入的关系问题一直是学者们研究的热点，参加过职业培训的农民工，由于技能得到了提高，不仅满足了用工单位的需求，同时自己也具有了一定的就业收入选择权，在就业市场中不再永远处于被动地位。笔者根据对上海、广东、福建、河南、湖北等9个省市的农民工调研数据显示：在收入为2000元的标准内，没有接受过培训的农民工人数比例要大于接受培训的农民工人数比例；在收入高于2000元范围内，接受过培训的农民工比例要高于没有接受过培训的农民工比例；在收入为3000～4000元的范围内，接受过培训的农民工人数比例突破60%；在收入5000元以上的农民工中，接受培训的农民工比例突破72.2%。因此，培训有助于提高农民工就业自主权，有助于提高農民工的收入。

（二）职业培训对农民工就业、创业的影响

职业培训的直接作用就是培养和发展企业员工的能力，帮助员工适应更高层次的工作，继而获得更高层次的职位，用工单位也更愿意与参加过职业技能培训的农民工签订合同。因为农民工参加培训后，技能的增加使得他们变得更加灵活，更容易适应社会生产结构的变化、适应不同的工作环境和岗位，就业机会变得更广阔，也更容易签得劳动合同。据调查，河南省参加过职业技能培训的农民工有85%以上的人签订了劳务合同，未参加过职业培训签订劳务合同的人不足30%；并且培训单位在培训的过程中，会向农民工提供就业的信息或包就业，其接受培训的同时就可以获取就业信息或直接创业，因此，培训对农民工职业发展呈现正效应，有助于提高他们的行业竞争能力，确保工作的稳定性。

（三）职业培训对农民工落脚城市、融入城市的影响

城市融入是农村劳动力转移的最终结果。由于农民工群体普遍学历低、技术水平低，无法适应需要较高技术含量的工作，大部分集中在劳动强度大并且工作环境差的行业，这些行业居于社会生活最底层，普遍收入低、管理不规范，社会保障也少；职业培训可以让其提高技术能力，有尊严地参与生产劳动，积累经济基础，在保证基本生存的基础上怀有创造更美好生活的期盼，并能有理性、有尊严地作出话语表达，从而共享城市发展成果。

（四）职业培训对农民工家庭、子女教育的影响

首先，培训有助于农民工家庭脱离贫困，提高家庭社会地位。新型城镇化影响到农民工家庭住址的变迁，如果通过培训其拥有相对稳定的工作，他们会考虑把家庭迁入城市生活，这样其整个家庭的生活环境、生存理念、生活质量都会得到相应的提高。其次，农民工培训惠及子女。通过培训其接受到的先进文化会给子女带来潜在的影响，他们个人在进行职业培训的过程中，掌握到职业技能，参与实际工作切实感受到知识的重要性，就会更注重下一代的教育；农民工子女在父辈的影响下，接触到城市的先进文化，例如，目前国内一些机构或个人免费开办的针对农民工子女的舞蹈、绘画、音乐培训班；一些二、三线城市将农民工随迁子女全部纳入输入地教育发展规划，将其子女义务教育经费全部纳入输入地财政保障范围，实现其子女基本在输入地全日制公办小学平等接受义务教育等，农民工子女渴望接受先进文化教育的愿望得到实现，这些举措激励他们努力奋斗，争取早日融入到城市化的生活中。

三 结束语

目前，农民工职业技能培训正在蓬勃兴起，要实现新型城镇化的目标，关键还是人的城镇化，不仅要让农民有房住，还要提高他们就业创业能力，实现能就业、能创业、有收入，农民工职业培训可以使其更快融入城市，具有重大的社会价值和实用价值，是新型城镇化的重大举措，是一项关系国计民生的工程。

【本文系2014河南省政府决策研究招标课题“新型城镇化过程中农民工职业技能培训研究”（课题编号：19—10）的阶段性研究成果】

作者单位：信阳职业技术学院