城市地铁交通安全分析

代宝乾

近年来，我国城市规模不断扩大，城市人口快速增长，机动化出行增长很快，交通拥堵已经成为城市可持续发展面临的重要问题，城市轨道交通作为一种大容量、便捷、环保的城市公共交通方式，在缓解城市交通拥堵，优化完善城市空间布局，提高人民生活质量等方面，发挥了重要作用。

城市轨道交通系统分析

地铁是一种依托轨道运行，借助于电力驱动，以列车编组方式在城市区域行驶的交通工具。它区别于一般的城市道路交通工具，是另一种现代化的城市公共客运系统。

地铁系统的基本功能是为城市人口（包括居民与流动人口）提供大众化的出行服务。由于它具有速度快、容量大的基本特点，特别适用于城市内部和城郊之间大规模、集中性、定点、定时、定向的出行需求，常常成为现代化城市公共客运交通体系中的骨干，起到客流组织的主导作用。地铁系统的基本要素（如图1所示）主要包括以下几个方面。

设备

设备可分为两类。一类是固定设施，如线路、车站、车辆段、环境系统、指挥控制系统（信号、联锁、闭塞系统）；另一类是移动设施，如动车组、自动停车装置等。系统为乘客提供出行服务时，与乘客常常接触的是车站内的各种设施（如上下扶梯、自动检票系统、休息座椅等）和车内的各种设施（如座位，各种信息设施，拉手等），这些设施的数量与质量往往直接影响乘客出行的方便性与舒适性。

人员

人员可分为两类。一类是乘客，即被服务者，它们的出行需求各不相同，要求各异，因而对系统的运营带来较高的要求；另一类是系统内的职工，包括第一线的基层职工和后勤、管理人员等，它们是服务的提供者，要求具有较高的素质。

技术与管理

技术与管理包括各种作业技术、方法和管理制度，属于系统的软件部分，主要是为了保证系统能够高效、可靠的运行。

由于地铁是一个复杂的大系统，各个环节之间又相互联系、相互影响、相互制约，所有环节都是围绕安全运营开展工作的。图2较详细地分析了地铁运营各系统情况。乘客进入站台，客运服务系统为其提供了售票、候车及出站服务。站台上设有通风空调、照明系统及自动扶梯等，为乘客提供了舒适的环境。乘客在站台值班员的指挥下有序的上、下车；乘客上车（车辆系统）后，司机根据信号（通号系统）显示，按计划行车图行驶，隧道（土建系统）和钢轨线路保证了电动客车安全高速行驶，接触三轨给列车行驶提供了动力。供电系统是整个地铁运营系统的生命线，防灾系统对地铁发生意外事故时抢险救灾至关重要。整个运营系统由调度指挥系统统一指挥，以保证安全、正点、高效地运营。同时，整个系统也受到周边环境、建构筑物、设备设施、地质条件和外界人为因素等的影响。

城市轨道交通技术分析

目前地铁运营的安全形势严峻，安全问题十分复杂，在人、机、管理、环境等要素的综合作用下，表现出典型的不确定性、随机性和突发性特征，对安全控制和防灾减灾提出了非常高的要求。由于涉及地铁的土建设施、行车调度、客运组织、车辆设备（车辆、供电、通信、信号、机电、线路、自动检售票等）、地铁内外环境、管理制度、人员和乘客等诸多方面，因此，需要利用系统工程理论和技术及其他相关专业的知识，建立地铁运营安全的综合保障体系。

设施设备安全管理技术

首先是地铁土建设施安全管理技术。地铁网络化运营要求土建设施符合地铁网络化建设和安全管理的要求，因此从安全工程的角度出发，在土建设施设计阶段就应充分考虑选线选址设计及建筑结构设计（如地下线路、高架线路区间和车站的疏散通道、紧急出口的布置、数量、间距、空间大小等）的优化问题，评估土建设施抵抗各种灾害的能力。在完成设计和施工后，还应对土建设施的安全状态进行检测和监测。

因此，需要研究土建设施在火灾、地震、水灾、风灾等各种灾害作用下的破坏机理和抵抗能力；研究土建设施在防火、防震、防水、防冰雪、防重大运营事故、防施工诱发灾害、防恐怖袭击等方面的安全措施；研究地铁网络化运营条件下的土建设施健康安全检测监测技术。例如：建立地铁系统防止地震、塌方事故的灾害预警系统；建立防水灾技术安全设计体系；建立地铁地面线路桥梁的振动和损伤监测系统；建立地面轨道变形和路基沉降的安全监测系统等。

其次是地铁运营系统设备的安全管理技术。地铁运营系统设备的技术复杂、自动化程度高，是高新技术密集的产品，是确保整个地铁系统安全运行的关键，因此设备的安全管理至关重要。由于地铁运营设备的分布点较分散，而且部分设备无人值班看护，因此设备的安全管理应以事先控制为主，积极准备事中、事后控制方案，并以技术防范为主，结合人工预防。

随着工业化、经济全球化、信息化的发展，机械制造、自动控制、可靠性工程及管理科学出现了新的突破，使现代设备的科学管理出现了新的趋势，主要表现为：设备管理信息化趋势，设备维修社会化、专业化、网络化趋势，可靠性工程在设备管理中的应用趋势，状态监测和故障诊断技术的应用趋势，从定期维修向预知维修转变的趋势。这一趋势对于地铁运营系统设备的安全管理，具有非常重要的指导意义。

因此，在事先控制和以技术防范为主的指导思想下，运用现代设备的科学管理方法，在安全技术装备的选型与配置及其系统集成，车辆和机电设备的安全装备、安全标准和技术参数等方面进行研究，确定设备满足地铁系统在各种条件下的安全设计原则和技术标准，实现对地铁运营系统设备管理的科学化和现代化。例如：研究各种设备的故障管理模式和管理控制机制；地铁设备维修社会化、专业化、网络化的模式和体制；各种设备的状态监测和故障诊断系统及技术；地铁设备预知维修模式的综合技术研究；地铁设备疲劳损伤在役检测和安全寿命评估系统等。

外部环境的安全管理技术

首先是对外部工程的安全管理。以北京市为例，随着城市建设，地铁新线或其他施工中，将对既有地铁建筑结构产生沉降、隆起、轨道几何行位变化等影响；另外，地铁周边敷设大量的水、电、气、热管网，一旦管网被破坏，也将会影响到地铁的运营安全。因此，应建立保护区安全管理制度，制定监测办法与措施，并对监测数据进行全面分析，研究穿越工程的设计安全方案、防护标准、全过程监测方法，对外部环境影响地铁系统正常运行的情况进行评估，最大限度地减少因外部工程对轨道交通正常运行带来的影响。

其次是各种灾害气象条件下的安全管理。轨道交通线路越来越多地采取地面和高架的形式，气象条件对轨道交通运行的影响逐渐显著。此外，随着全球环境的不断恶化，气象灾害发生的频率越来越高、危害越来越大。因此，应制定气象灾害的辨识及风险评估的标准和方法，建立气象监测预警系统，建立安全管理制度，研究安全行车方案等。

地铁人员及乘客的安全管理

从业人员（地铁列车驾驶员、各种调度人员、站务人员、设备操作人员、设备检修人员）是基础设施的操作者，是各种技术和管理规章的执行者，他们的水平和素质是地铁系统安全运营的重要保障之一。

地铁安全教育培训工作不同于其他行业安全培训，对人员的素质要求极高，要求达到一致的、规范化的、超稳定的操作可靠度。地铁安全教育模式的核心内容，是要确定培训的对象、培训的频次、培训的方法、培训的内容、培训的效果及效果的验收。开展职业道德和心理素质培训，可以保证在突发火灾面前，员工履行职责投入救援，表现镇静、果断，能有效抓住扑灭火灾和人员撤离的最佳时机。心理辅导的目的则是让员工知道，人在紧急状态下的反应会直接影响突发灾害后果及自身的安全。

地铁安全教育培训工作的另一个重点是对乘客的宣传教育。乘客作为地铁提供服务的对象，同时也是生产过程的参与者，服务过程中许多环节需要乘客自助完成。加强对乘客的宣传教育，提高乘客的素质，引导他们安全乘车、文明乘车，可以极大提高地铁安全运营的稳定可靠度。可以利用各种手段开展对乘客的宣传教育，如编制《安全服务手册》免费向乘客发放，在车站滚动播放动画宣传片，张贴宣传画，开展“文明乘车，按线候车”等活动。

建议及意见

我国地铁运营的安全及安全控制问题十分复杂，影响因素多，牵涉面广，要求非常高，而且我国地铁正处于快速发展中，因此建议各地统筹考虑地铁安全保障体系的建设，制订与地铁网络化运营发展规划相适应的地铁运营安全保障体系的发展规划，编制有关的需求和关键技术的指南。建立比较完善的北京地铁运营安全保障体系需要一个过程，因此，建议分轻重缓急，有步骤、分阶段地予以实施。优先考虑我国地铁目前急待解决的安全和安全控制问题，开发相应的安全保障子系统及接口系统，同时开展对其他安全问题的研究，有计划地逐步解决我国地铁网络化运营中存在的其他安全问题。

（作者为北京市劳动保护科学研究所安全生产技术中心副主任）

编辑 韩 颖