“六打六治”抓突出矛盾和主要问题

本刊编辑部

今年七八月期间，重特大事故集中发生。7月19日凌晨3时许，沪昆高速湖南省邵阳市境内，一辆违法装载酒精易燃品的厢式小货车与一辆大客车发生追尾后燃烧，导致43人死亡、6人受伤。8月2日7时37分，江苏昆山市中荣金属制品有限公司发生铝粉尘爆炸事故，造成75人死亡、185人受伤。8月9日，西藏自治区尼木县境内国道318线，一辆旅游大巴车、一辆越野车、一辆皮卡货车连环相撞，事故造成44人死亡，11人受伤。8月18日，一辆由拉萨前往林芝的旅游大巴坠入尼洋河中，3人死亡、13人失踪。

纵观这些事故，非法违法生产经营建设是重要原因。 “7·19”事故中，厢式小货车存在危化品非法改装、非法运输、非法运营等问题；大客车存在非法营运，夜间违规行驶等问题。“8·2”事故，更是存在五大问题：一是违规设计建设生产车间，建筑的安全距离严重不足；二是生产工艺路线过紧、过密；三是通风除尘系统设计不合理、装备不齐全、运行不通畅，设备时开时停；四是没有为每个岗位设计独立的吸尘装置，除尘能力严重不足；车间内所有电器设备没有按防爆要求配置；五是企业安全生产制度和措施不完善、不落实，没有按规定每班按时清理管道积尘，造成粉尘聚集超标；没有对工人进行安全培训，没有按规定配备阻燃、防静电劳防用品；违反劳动法规，超时组织作业。此外，当地政府突破底线的招商引资理念，被异化的“政策红利”也是造成企业监管缺位的重要原因。

当前，非法违法行为是安全生产领域的突出矛盾和问题，据安委办8月12日视频会议介绍，今年截至8月10日，全国因非法违法行为导致的重特大事故有15起，占事故总量的65.2%。为此，国务院安委会决定，2014年8月至12月底，在全国集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动。

国家安全监管总局局长杨栋梁强调，“打非治违”要抓住突出矛盾和主要问题，在煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等重点行业领域开展“六打六治”：要打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。还要扎扎实实抓好粉尘防爆专项治理。对存在粉尘爆炸危险的企业，开展全面深入、细致彻底的排查。坚决整治开发区安全生产非法违规现象。

按照国务院安委会“六打六治”专项行动 “全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，各地应严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进安全生产形势持续稳定好转。