关于促进川东北地区县域旅游业转型发展的思考

徐林

摘 要：四川省东北部有南充、达州、广安、广元、巴中5市34个县（市、区），该区域拥有邓小平等名人故居、阆中古城、蜀道剑门关、光雾山风景区等丰富的人文、历史、自然旅游资源，随着基础设施的持续完善，旅游资源的深度开发，旅游业的转型发展迫在眉睫，本文以广安市前锋区为例，从政府、市场和民众三个角度，提出了促进该区域旅游业转型发展的思路和对策。

关键词：前锋区；旅游业；转型发展

中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）01-007-02

一、前锋区旅游资源和发展概况

前锋区位于四川省东北部，广安市东部。历史悠久，有记载的历史逾3000年，古賨人最早在此繁衍生息；文化灿烂，巴濮文化、宕渠文化源远流长，代市、观阁起义打响了华蓥山武装斗争的第一枪，桂兴唢呐、代市花轿、舞龙被评为广安市非物质文化遗产；遗存众多，全区共有代市牌坊、钟鼓楼等文物保护单位17处。旅游资源富集，开发潜力巨大。

前锋区以“锦绣前城、活力新区”为主题形象，着力打造“一心两翼三板块”（前锋旅游新城中心，渠江轴线旅游发展翼、华蓥山轴线旅游发展翼，乡村旅游发展板块、工业旅游发展板块、历史文化旅游发展板块），编制了华蓥山国家级旅游度假区（前锋片区）规划，完成大良城历史文化资源调查评估，引进逸国花乡、坤园两个重点旅游项目。大力发展乡村旅游，观塘镇碧峰村等3个村成功申报为全省乡村旅游示范村。2013年接待游客94.2万人次，实现旅游收入5.2亿元，完成项目投资14000万元。

但发展层次低，增长速度慢，促进经济社会发展的作用还未充分展现，为使旅游业在产业结构调整、促进就业、富民兴区和生态文明建设发挥更大作用，亟需加快转型，转变发展理念、更新发展模式、优化产品结构、创新营销方式。

二、转变发展理念

1、定位由一般产业向支柱产业转变

2009年12月，国务院通过的《关于加快发展旅游业的意见》提出：把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。2011年8月，广安市印发的《广安市旅游业发展“十二五”规划》指出：把旅游业培育成国民经济新的增长点和第三产业的主导产业。2013年8月，前锋区提出要将旅游业发展成为支柱性产业，深度开发旅游资源，完成重大项目建设，打造精品旅游景区，实现旅游业发展新突破。

2、民众由被动接受向大力发展转变

随着前锋区逸国花乡、坤园、伍山农家乡村旅游项目的建成营业，旅游业的经济、社会效应凸显。当地民众对待旅游业发展的态度由过去的被动接受向积极投身、大力发展转变，龙滩乡伍山村积极开办农家乐，举办“2014巴蜀奇源乡村旅游文化节”，通过节庆活动加强宣传推介。随着大小良城历史文化旅游项目的建设，前来参观考察、休闲观光不断增多，村民张小平抓住商机，投资开办了华珍乡村酒店。

3、政府由市场监管向规划服务转变

一是注重旅游规划的资源配置与宏观调控作用，在项目建设中坚持先规划后建设、建设严格执行规划；二是加强旅游基础设施建设，重点建设景区道路、旅游厕所、游客服务中心；三是提档升级现有宾馆饭店、乡村酒店，积极招商引资，培训从业人员，不断完善旅游接待设施；四是坚持保护与利用并重，在旅游开发同时注重保护生态环境。

三、更新发展模式

1、核心要素由资源依赖型向内涵创意型转变

一方面利用和发挥好自然风光、地理地质、历史人文旅游资源，另一方面用最新的信息技术、声光电技术、网络技术载体和形式呈现旅游吸引物，给人以全新的感受和体验，如3D电影、民间工艺、民俗表演、特色歌舞、参与互动节目。前锋区以“七彩田园，古今锋城”为主题形象，构建了“田园观光”、“文化创意”、“休闲度假”三大核心产品，空间布局为“一山一水一环二城二园”，特别是前锋轨迹火车文化旅游环线、千古烽城大小良城文化度假组团、工业再造前锋创意工业旅游组团充分融入了历史人文、文化创意元素。

2、产业结构由一枝独秀向产业融合转变

以乡村旅游为突破口，将旅游与农业、文化、林业、牧业、渔业等关联产业相融互动、共同发展。大力整合项目和资金，将城乡统筹发展、基础设施建设、“三农”投入、农村产业结构调整的项目和资金，以乡村旅游发展为核心整合发力。实施产业带动，通过观塘国家现代农业园区带动当地休闲农业的发展，思源红葡萄、有机草莓、优质红柚、紫龙莲藕、广安松针的采摘和品尝，桃花、梨花、李花的观赏和采果，野猪肉、中华鲟、土鱼等特色养殖和美食。

3、发展格局由遍地开花向规划先行转变。旅游产业属第三产业，与关联产业融合度高，发展旅游业应将其放在区域经济大格局中，协调统筹、因地制宜、科学规划。一是在旅游项目规划建设上，遵循“规划先行、严格评审、严规建设”的原则；二是全域规划尊重民意，追求特色；三是结合实际，编制《广安市前锋区2013年-2015年旅游发展规划》；四是出台指导意见，明确发展思想、基本原则、发展目标、重点工作和保障措施。

4、产品竞争由同质竞争向错位发展转变。一是前锋区与其他区市县错位发展，总体定位为现代山水田园生活休闲旅游区，与华蓥的国际立体山地生态休闲度假旅游区，与邻水的国际乐水主题休闲度假区实行差别化发展；二是前锋区内各乡镇错位发展，观塘、代市发展滨水生态休闲旅游、休闲与观光农业，前锋以城市旅游、商务休闲、公共服务为主，桂兴打造国际山地露营基地，小井建设历史文化旅游区，龙滩、观阁、光辉、广兴一线发展观光体验、休闲度假旅游项目。

四、优化产品结构

1、产品类型由观光休闲向度假体验转变

随着经济社会的发展，人们物质文化生活水平的提高，对旅游的需求层次正由外在的感官愉悦向内在的身心体验转变，旅游正成为人们的一种生活方式，旅游产品也正向以文化创意、康体养生、运动休闲、生态度假为主的度假体验型转变。前锋区规划了以大小良城为主的历史文化、参与互动旅游产品，以前锋新城为主的运动休闲、商务旅游产品，以龙滩、光辉、观阁、广兴一线的自然生态为主的生态度假、康体养生旅游产品。

2、产品组合由吃住行游向六大要素转变

传统旅游要素重在满足旅游者必须的吃、住、行、游，以旅游饭店、旅行社和旅游景区构成，现代旅游要素重在满足游客身心体验的游、购、娱。前锋区拥有观塘和诚花椒、优质红柚，桂兴羊肉、广兴大河鱼、紫龙莲藕、“山伏雪”绿蜜梨、松针茶叶等特色旅游商品和美食，逸国花乡、坤园、伍山农家和规划建设的华蓥山国家级旅游度假区促进了旅游产品的转型。

3、客源市场由单一型向复合型转变

传统旅游市场重点关注有独立收入来源的中青年群体，距离目的地50-200公里的城市人群，与旅游目的地文化同源和受教育程度较高的人群。现代旅游市场关注范围则更广，一是幼年、少年和老年人，二是中远程潜在顾客，三是文化背景差异较大的人群，四是受教育程度正逐渐淡化。前锋区在旅游业规划中，特别是在创建华蓥山国家级旅游度假区过程中，细分市场一方面向中远程的陕西、贵州、湖北、国际市场拓展，一方面年龄层次全部覆盖，让不同年龄结构、文化背景、收入水平的游客在前锋都能获得优质的旅游体验和服务。

五、创新营销方式

1、由目的地营销向客源地营销转变

到主要客源地展示旅游目的地的旅游吸引元素，参加、策划了一系列宣传推介活动，如西博会、渝洽会，2013年组织的“深圳旅游推介会”、“重庆旅游推介会”，通过播放旅游宣传片、现场演绎民俗风情、展示特色旅游商品等方式，激发潜在的旅游者转变为现实的购买者。

2、由人力推介向网络信息转变

一是政府门户网站的旅游专栏和旅游主管部门门户网站。在广安市、前锋区人民政府门户网站开设“旅游专栏”，全方位、即时展现当地旅游全貌，重点介绍旅游业发展、重大旅游项目、旅游六大要素、旅游投诉处理等信息，最大程度刺激潜在旅游者的消费冲动。二是旅游信息中介网站。在各地旅行社网站、携程旅游网、旅交汇等网站上即时发布信息。三是现代新媒体，如飞信、微信、微博、微视，图文并茂地传播到每个潜在客户手中。四是各地社区论坛，如麻辣社区、天涯社区，它们是摄影爱好者、驴友、背包客、自驾游交流的平台。

3、由静态单向向动态交互转变

一是搭建旅游信息网络交互平台，在旅游门户网站上通过腾讯QQ、网络视频，24小时为顾客提供信息咨询、旅游指南服务。二是建立旅游舆情收集改进制度，每周收集区内旅游舆情，即时做出正面回应，持续改进不足之处。三是构建旅游宣传营销合作机制，与主要客源地政府旅游主管部门、旅游企业、旅游行业协会开展宣传营销合作，共享信息、分享机遇、相互推介、共同发展。

参考文献：

[1] 马 波.中国旅游业转型发展的若干重要问题[J].旅游学刊，2007（12）.

[2] 国务院.关于加快发展旅游业的意见[EB/OL].中国政府网，2009-12-01/2015-11-21.

[3] 前锋区人民政府.前锋概况[EB/OL].前锋区人民政府信息网，2014-02-25/2015-11-21.

（上接第5页）法——让学生归纳，尊重学生的主体地位，让学生自己主动提出问题，做学习的真正主人。总之，采用灵活多样的教学方法，培养学生自主学习的能力。

2、通过探究实验，激发学生主动探究能力

生物学是一门实验性的学科，中学生物中各组实验都可以为学生提供创新展示的舞台。因此，教师可将演示实验改为探索性实验，让学生充分动脑、动手、动口，发挥学生的主体作用，有利于学生创造性思维的激发。例如植物细胞的吸水和失水（演示）实验，完全可以让学生在课外进行，然后请学生分析讨论实验的结果和理论上的结论，还可以请学生按照实验原理，设计一些不同的实验方法。在此基础上，让学生自选器材或自制器具，可以用日常生活中常见的物品或自己身边的物品做实验，这些器材学生更熟悉，更有利于学生理解生物就在身边、生物与生活联系非常紧密。在实验《饲养和观察蚯蚓》一课中，充分体现学生自主饲养、自主观察、自主探究的能力，此时，教师有意识地告诉学生：蚯蚓的再生能力很强，你想不想把它的身体分成两段或三段或四段试一试呢？以进一步激发学生主动探究蚯蚓再生能力的热情，从而拓宽学生的思维空间、调动学生的自主探索意识和创新精神。