老百姓心中的小康什么样

陈二厚　齐中熙　何雨欣　刘羊旸　樊曦　林晖

什么是小康？

答案在一个个数字里，一项项指标中。归根结底，在人民生活里，在百姓感受中。

“不让一个人掉队”

按现行扶贫标准，截至2014年底，我国农村贫困人口还有7017万人。从东北的大兴安岭南麓山区到西南的乌蒙山区，从华北的燕山-太行山区、吕梁山区到华南的武陵山区、罗霄山区，依然集中连片居住着贫困群众。

这是中国共产党人的宣示和担当——“十三五”时期，扶贫是一块难啃却必须啃下的硬骨头，是一场必须打赢的攻坚战，扶贫的成败也将最终决定着全面建成小康社会目标能否实现。

甘肃通渭县常家河镇贫困家庭马俊祥家中，一张扶贫图表挂在厅堂正中——

年人均纯收入：2693元；

贫困原因：缺资金、缺技术；

帮扶干部：蒲正格；

实施内容：安装并接通自来水，种植全膜玉米15亩……

类似的图表挂在了常家河镇每一个贫困家庭里，也挂在了镇干部的心里。详尽的信息，具体的举措，为精准扶贫战略写下生动的注脚。

“十三五”时期，扶贫将会越来越重视扶到点上，扶到根上。党的十八大以来，我国扶贫开发战略已从原来的“大水漫灌”转为“精准滴灌”，即通过扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效，形成“六个精准”。

只有更精准的行动，才能打通扶贫的“最后一公里”。国务院扶贫办副主任洪天云说：“让最后7000多万‘锅底人群摆脱贫困，必须坚持因人因地、因贫困原因、因贫困类型施策。”

路径已经清晰明确——扶持生产和就业发展一批、易地搬迁安置一批、生态保护脱贫一批、教育扶贫脱贫一批、低保政策兜底一批。

“未来五年，这‘五个一批政策，是7000多万贫困人口全部脱贫的前进方向。”洪天云说。

“民生全面保障”

免费享用三菜一汤的午餐、听义诊人员讲解保健知识……坐在长春市“幸福里”助老之家洒满阳光的屋子里，83岁的老人陈树生感到心中敞亮。

长春正积极尝试居家养老“定制化”试点，将80周岁以上的老人定为政府购买服务对象，每人每月给服务补贴。这项试点有望继续扩大，让更多的老人安享晚年。

什么是小康？每个人有着不同的理解。

在陈树生看来，小康就是“老了能有个依靠，病了能有人管”；

大学生说，小康是毕业不用发愁找工作，每月能有稳定的收入；

农民工说，小康是等到干不动的那一天，能回老家养老；

…………

学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……织密织牢民生保障网，就是百姓心中实实在在的小康。

“十三五”时期，将是我国老龄化、城镇化速度加快的时期，民生保障更需要全面、细化，范围越来越广，水平越来越高——

贫困地区义务教育将进一步加强，更多的农家子弟上得起学，优质教育资源合理配置；

基本养老保险和基本医疗保险2020年将实现全国统筹，无论生活在农村、城市，都将有基本保障；

城乡低保、棚户区改造配套、学前教育、全民健身等民生领域将进一步加强；

…………

可以预期，“十三五”时期，越来越多的民生领域将创新体制机制，越来越多的公共资源将向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，城乡之间、地区之间、群体之间的差距将不断缩小。

“社会公平正义”

尽管在南京打工十几年了，但直到最近，谢素容和丈夫才真正感觉在这个城市安定下来。他们的双胞胎女儿在南京市莲花实验学校就读，还能同本地学生一样在当地参加中、高考。

今后，南京将通过对全市所有学校混合编班、优秀教师流动等方式，进一步让所有孩子公平获得优质教育资源。

社会公平正义犹如一把标尺，衡量着小康进程，也衡量着时代进步。

人们发现，如今去法院“打官司”越来越方便了。到法院立案，从取号、排队，到咨询、办理，整个流程走下来只要二三十分钟。

法治的点滴进步，对社会个体产生着深远影响。司法改革、异地高考改革、户籍改革、收入分配改革……一项项直指公平正义的改革正在稳步推进。

可以预期，在迈向全面小康的征程上，随着全面依法治国不断推进，基层民主制度不断完善，社会公平正义的氛围将越来越浓，每个人平等参与、平等发展的权利将得到更好保障，人民群众的积极性、主动性、创造性充分调动，形成经济社会良性互动发展的生动局面。

“天更蓝地更绿水更净”

时代脉搏不断跳动。对于小康，人们也不断有着新的理解和期许。

在城市，人们不再忧虑吃与住，但如果雾霾的日子增多，推开窗后无法看到白云繁星，幸福感就会因此打折。

在乡村，路已经修得四通八达，钱袋子也越来越鼓，养老、看病都有了保障，但从小玩耍的森林却在退化，河流遭到污染，心情也会随之失落。

时至今日，小康包括“无数劳动者更加享受劳动带来的尊严和快乐”的小康，也包括“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的小康……

天更蓝、水更清、食物更安全……这些内容，无疑将在“十三五”发展蓝图中有更多体现。

2015年9月，中共中央、国务院出台《生态文明体制改革总体方案》，为我国生态文明领域改革作出顶层设计。

“尽管几十年的污染不可能在一夜间解决，但中国提出了生态文明、低碳经济的愿景。‘十三五有望通过更多措施减少碳排放，治污取得快速进展前景可期。”联合国环境规划署执行主任阿希姆·施泰纳说。

展望“十三五”，我国将从科学布局生产空间、生活空间、生态空间的角度，更加扎实推进生态环境保护，推动良好生态环境成为人民生活质量的增长点。