美国海军网络战新战略目标及实现方法*

朱俊松　杨志东

(92961部队　三亚　572000)



美国海军网络战新战略目标及实现方法*

朱俊松杨志东

(92961部队三亚572000)

摘要美国海军舰队网络司令部发布了新的战略规划，为2020年前美国海军网络战发展定下五个战略目标。提出这些战略目标是为了适应战略环境、信息环境和组织环境的改变，每个战略目标描述一个未来五年的战略目的而且被设定了18个月内的进展指标，为了实现每个战略目标需要美国海军实施一系列关键的战略举措。

关键词网络战； 战略规划； 网络空间； 信息作战

Class NumberE11

1引言

美国海军舰队网络司令部在其成立5周年的日子发布了未来5年战略规划，为2020年前美国海军网络战发展定下五个重要的战略目标。提出美国海军网络战部队要强化应对网络入侵的能力，努力提供可用的信号情报，确保关键海军网络、通信、指挥和控制以及空间作战网络的安全和有效性，促使在网络空间更好地运用美国海军的作战能力。

2美国海军提出网络战新战略目标的背景

2.1战略环境

网络技术给美国海军带来无数优势同时，也会产生许多复杂且无法预测的威胁与危害。随着网络空间作为一个作战领域出现，仅将国家作为作战对象已经不够了，当前的威胁已经扩展为来自犯罪团伙、独立代理人、研究机构、前沿公司、内部人员以及国家等不同来源。单纯从这些攻击者的数量以及它们之间界限的模糊性来看，美国海军遇到的挑战变得更加复杂。不仅威胁的来源很难确定，任何一方对恶意代码的控制失误都会给他人带来可乘之机。这些因素都会在网络空间作战中增加“迷雾”和摩擦，导致美国海军犯下错误，使局势不可控或敌对态势升级。美国海军面临的威胁不仅来自“网络恶作剧”或间谍活动，更主要的来自那些由于信息技术不断发展驱动产生的无法预测的世界性事件。数据损坏和信息泄露，直接或间接地通过影响国际安全而威胁到美国的经济和生活方式，进而影响到美国的全球利益。来自技术爆炸式的发展和信息系统的日益复杂变化方面的挑战，迫使美国海军必须重视研究如何从大量先进技术中选择其所需要的应用。

2.2信息环境

一方面，美国海军在网络空间、电磁频谱和太空领域长期保持的技术优势正在逐步削弱，而大多数对手开发利用现代信息技术的能力正在不断增强；另一方面，美国海军在技术优势不断消失的同时，对信息技术的依赖却在不断增加，不仅如此，威胁的发起者深知美国对通信、情报、侦察、监视以及可视化技术的依赖，并认为这些技术具有漏洞可被破坏和利用。此外，虽然美国海军数据收集、处理、存储和传输能力在不断提高，但是凭借现有的技术能力，还不能对产生的海量数据进行有效监控。

2.3组织环境

海军已经认识到网络空间这一作战领域的重要性，创建了海军信息优势部队，并构建了组织环境以使这一部队与其它作战领域部队齐头并进。早在2005年，海军就整合了网络空间、信号情报、通信、电子战、信息行动、太空领域方面的能力，并注重在这些领域培养技术人才，现在将这些领域的能力协同集成到一起对获取信息优势至关重要。为了指导这些行动力量并且构建作战体系架构，海军重建了第十舰队，从而使海军既能够扮演赋能者的角色也能作为技术发展的贡献者。海军计划和执行各项作战任务来保证海军网络实现最佳防御能力和可操作性，通过进行信号情报等方面的侦察，在网络空间或利用网络空间达到传统和非传统的作战行动效果。海军作战的成败依靠海军信息优势部队的支持，为了实现时刻提供可靠的优势信息，海军信息优势部队需要与负责招募、培训和分配相关技术人员的部门紧密合作。

3五大战略目标及18个月内进展指标

美国海军舰队网络司令部新的战略规划提出以下五大战略目标，为了集中精力实现这些目标，专门为每个战略目标设定可测量的指标来衡量计划的进展情况，确定在18个月的时间段内是否取得进展，从而确保工作的战略性和全盘性。

3.1将网络作为作战平台

主要是对海军网络、通信和空间系统进行防护，确保其可用性，在必要时，通过利用这些系统进行作战来实现作战目标。18个月进展指标为：使对手不能成功攻击美国海军网络，海军网络环境和海事通信的可用性满足或超过关键网络疆域操作可用性标准定义的指标。

3.2获得特定信号情报

通过特定的行动不断满足海军指挥官日益增长的信号情报需求，同时满足美国国家安全局的需要。18个月进展指标为：海军指挥官确认海军舰队网络司令部/第十舰队提供的信号情报产品能够及时满足其任务需求，海军舰队网络司令部/第十舰队必须能持续提供国家安全局/中央安全署所需的信号情报。

3.3通过网络空间传递作战效能

通过增强美国海军的作战效能传递能力来支持包括网络空间、电磁机动和信息作战的全频谱作战。18个月进展指标为：在2014年影响效果评分项目中，对优先权1和优先权2的项目至少实现或保持75%的提高。

3.4建立共享的网络态势感知机制

建立共享的网络空间通用作战视图，使美国海军对各种网络状态以及在其上发生的事件保持快速感知能力。18个月进展指标为：海军舰队网络司令部/第十舰队的决策制定者确认其能够以全球或地区视角，监视海军网络的网络和通讯运行状态、可疑网络行为，并且可以利用这些信息制定网络策略。

3.5建立并不断完善海军网络作战部队

建立40支高度专业的海军网络行动分队，并制定计划使这些分队持续发展成熟。18个月进展指标为：通过认证的海军网络行动分队具备美国网络司令部战略计划中提到的初步作战能力；另外，要具有一个使海军网络行动分队不断成熟和成功的持续战略，并且这个战略要得到海军舰队网络司令部/第十舰队和海军信息优势部队高级将领的共同认可。

4新战略目标的实现方法

4.1保证指挥和控制，减小被攻击面，增强深度防御能力

确保指挥控制能力的正常发挥是海军完成各项任务的关键因素。只有包括网络的自恢复能力、体系结构多样化、数据高效传输、作战知识管理在内的多种能力并用才能确保指挥控制能力的正常发挥，确保海军在被入侵后仍有对抗的能力。与物理空间一样，在网络空间对“关键区域”的控制对保障指挥控制能力至关重要。“关键区域”会随着任务和作战领域的不同而发生变化，因此，海军当务之急是更好地理解和防护网络空间的“关键区域”。对于每种网络(包括通信和卫星网)，海军要针对具体任务定义“关键区域”和在该区域行动可用性，并维持其行动可用性。通过不断提高对“关键区域”的了解和认知来确保我们对“关键区域”防御和作战的成功。

对手对海军网络的大范围入侵将给海军行动带来灾难性的危害，海军必须减小被攻击面，即减少攻击行为入侵网络的机会。减小被攻击面要从对网络结构体系进行现代化改造和提高安全过程开始，在认证和审查机制中增强监督功能，更新检测标准，持续检测网络安全状态，并对所有人员增强培训和责任意识。

海军要利用全源情报增强网络防护并为网络作战行动提供信息支撑。海军网络深度防御作战的核心，是利用分布在网络不同层面的传感器、分析系统、截获设备以及其他应对措施，进行侦察和监视，发现网络内部的入侵和违规行为，从而实现网络的动态防御，保护网络设施、通讯和数据。防御能力在不同层面的扩展，将不断拓展海军网络深度防御的能力。海军将通过有计划地部署网络情报、侦察和监视能力来实现深度防御，同时增强与国防部各部门和商业安全供应商的紧密合作。通过合作，海军网络深度防御能力将不断增强，不论是接入公共互联网还是海军网络中的个人计算机的安全性均得到提高。

4.2促使合作制度化，不断拓展分布式信号情报行动，保持信号情报技术上的优势

海军作战的胜利取决于快速与国家安全局/中央安全署、海军行动中心、航母编队以及作战的舰艇单元共享信息、资源、经验和知识。因此，海军联合作战力量的指挥员必须最大限度地加快合作进程，促使各种力量合作制度化。合作中要深入了解合作伙伴的需求，并有预见性地持续提供正确的信息资源，避免让对手有机可乘，利用海军内部缺乏沟通的弱点来攻击海军网络。

海军必须充分利用云架构和大数据分析技术，不断拓展分布式信号情报行动并使其不断成熟。海军计划建立一个由舰载操作人员和分析师、区域舰队信息作战中心组成的综合性小组，该小组将从事系统与远程传感器的运行、共享信息和数据分析，并利用所有可获取的信息根据指挥员的需求为他们提供服务，以此来实现这一成熟作战架构。

随着技术的不断发展，海军要时刻保持处在信号情报分析能力的前沿。海军必须增强全球信号分析联合实验室架构、加速完成信号情报处理实施程序和拓展相关专业人员专业技术能力，确保保持信号情报技术上的优势。

4.3引领海军理解和使用网络空间效能，使网络效能投送制度化

整个海军都应该理解网络空间效能，并将其作为海军装备库中的一部分，做到这一点的关键是知识和信心。从五角大楼到每艘战舰，每个海军军人，都应该提高对网络效能、作战和网络环境的理解和信心。网络空间给海军带来了威胁，也带来了机会，它现在已不是像数年前仅作为军队培训和教育的一部分。因此，海军必须迅速制定出相关的培训需求、作战训练要求、授权和认证条件以及对相关部门提供指导。当前，海军舰队网络司令部必须着力解决以下需求，一是帮助作战指挥员像以往集成信号情报和电子战一样将网络集成进他们的海上联合作战中心；二是帮助作战指挥员在制定作战计划时将网络效能摆到桌面上来谈，促使一些没涉及的问题和没发现的机会也可以被讨论到；三是与海军信息优势部队合作编写《指挥员熟练使用网络指南》，以通俗易懂的语言指导作战指挥员在各种情况下将网络效能集成到作战中去。

任何能力，当它能够按预想方式进行投送，并与其它作战能力联合使用时都会变得更具有价值，网络空间亦是如此。海军必须使网络效能的投送过程标准化，保证网络作战效能持续、可靠、迅速产生，而不会给指挥控制带来困扰，所以，建立联合环境中的兼容能力至关重要。为了使海军网络作战工具和方法容易使用，保证联合武器传递平台的互操作性也很重要。在海军设计各种网络效能的投送过程和方法时，必须综合考虑到执行对抗任务的作战单元的使命和整个作战的持续状态，保证其能够面对任何挑战。

4.4建立一个全球防御网络作战飞地，定义统一的数据策略，开发可视化工具

海军需要建立一个全球网络防御作战和国防部海军信息网络飞地，在这个受到高度保护的可控计算环境中，作战人员可以收集作战数据，并在安全的方式下进行各层次的数据分析，在海军范围内通过共享网络态势感知视图部署网络作战力量，实现海军各作战力量的无缝合作。

海军需要定义统一的数据策略将所有的网络行动和网络防御作战数据整合到一起，由此来创建和共享上述受到保护的网络战视图；海军也需要可预测分析和规范分析的工具来支持基于数据的网络行动决策，这些工具由海军主导开发或者改进现有的国防部作战分析工具。为了能够快速获取网络空间战场情况，海军还要开发可视化工具，将数据驱动的分析结果转换成可视化态势感知图像，直观显示当前行动的红、蓝军状态图。

4.5建立创新性的招募和用人制度，加速培训，确保海军网络行动部队的优势地位

当前，工业和政府的各领域对网络专业技术人才的需求都大幅度提高，这种对人才需求的竞争要求海军建立创新性的招募制度。比如，可以通过网络作战倾向性测试来判断招募对象在技术、分析能力和独创性方面的能力，藉此更好地评估和跟踪其能力情况，从中选择最佳的招募对象。海军还需要针对网络作战部队的各工作岗位补充海军士兵分类和能力要求，建立创新性的用人机制，确保对这些网络人才进行有效管理和使用。目前，海军主要从海军内部和外部抽调相关人才填补海军网络行动部队职位上的空缺。如果仍缺少合适的人员来填补海军网络行动部队关键岗位的空缺，海军短期内会通过签订合同招募的方法来解决这一问题，同时会提供一个适合长期发展的路线图，通过对海军军人或文职人员进行培训从长远上解决这一问题。

网络空间技术持续加速发展，为了保证海军网络部队、舰员和文职人员具备并保持未来作战行动中所需的技能，网络方面的培训也应相应开展。培训需求的提出要立足于当前的培训能力，并与政府和工业部门的合作伙伴紧密配合，培训中应注重仿真模拟训练，使个人和行动分队更快地掌握相关技能。

海军所开发的海军网络行动部队使用的工具、网络体系结构以及作战程序应符合美国网络司令部标准，这样能够确保整体能力的实现。除此以外，海军也要能够提供灵活的作战能力在装备和作战程序上所需要的条件，这样，海军网络行动部队就能在技术上保持领先，在战术、技巧和作战过程上保持先进。

5结语

新的战略规划明确了美国海军网络战发展的五个新目标，通过制定执行一系列的战略举措并付诸实施，美国海军将拥有40支成熟的网络任务部队，网络攻防能力得到进一步强化，将继续保持网络作战的优势地位。

参 考 文 献

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收稿日期：2016年1月6日,修回日期：2016年2月26日

作者简介：朱俊松，男，硕士研究生，工程师，研究方向：外国海军战略、网络作战。杨志东，男，助理工程师，研究方向：海军兵种作战运用。

中图分类号E11

DOI：10.3969/j.issn.1672-9730.2016.07.002

New Strategic Goals and Implementation Method of U.S. Navy Cyber Warfare

ZHU JunsongYANG Zhidong

(No.92961 Troops of PLA, Sanya572000)

AbstractU.S. Fleet Cyber Command releases a new strategic plan. This plan sets five strategic goals for the development of naval cyber warfare before 2020.Put forward these strategic goals are to adapt to the changes in strategic environment, organizational environment and information environment. Each goal describes the strategic intent over a five-year timeframe and has been imposed a 18-month progress indicator. A set of strategic initiatives are the critical actions in order to achieve each goal for U.S. Navy.

Key Wordscyber warfare, strategic plan, cyberspace, information operation