前期管理是教育技术装备项目建设的重要基础工作

陈正石

摘 要 教育装备是教育的物质基础和技术保障，是提高教育现代化水平的重要支撑条件。开展装备建设的目的，就是满足教学的需要，提升教育质量，为深化教育改革服务。如何让装备效益充分发挥出来呢？关键在于管理！

关键词 教育装备；项目建设；管理

中图分类号：G48 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2015）21-0028-02

说到装备的管理，大家首先想到的就是物的管理，即装备管理制度、账目建设、器材陈列、设备维护、资料档案等的常规管理。但笔者认为，在教育装备建设前期，以项目为单位，介入项目建设的预算、技术参数制定、质量把关等环节很有必要，即加强项目建设的管理。因为项目建设的成功与否、合理与否，直接影响到装备效益的发挥。本文就如何做好教育装备项目建设的管理，谈几点思考与做法。

1 做好需求预算的管理

从学校层面来讲，教师的主要工作是教育教学，平时并不考虑装备项目建设，因此预算时教师很少真正参与进来或参与程度很低，只能由某个部门或少数分管人员根据自己的设想、或与周边学校比较，针对自己的缺项进行预算，跟风意识、攀比意识比较明显、随意性较大；再者又由于在预算时由于没有与教师充分沟通，或未考虑学校的一些制约因素如场地、师资、配套装备等，实用性不高，造成在后期实施时变化比较大，有的根本不能正常实施。因此，我中心在学校上报预算计划时，都要举行集体审核论证会，分门别类邀请专家、上级主管部门、专管员组成项目审核委员会。详细听取各学校领导及方案制订人的项目预算计划的内容陈述、建设需求与建设目的、场地情况、师资情况、教学计划、实验计划等，专家组成员对各校项目进行认真审核，结合教育教学需要及学校发展方向，给出综合性评审意见。

根据评审意见，对基础类、必备类项目给予支持，并建议未建设的学校一起建设；对实验类项目，根据评审意见，挑选有实力的学校先行进行试点，在试点成功的基础上再进行推广；对学校无法正常实施的项目或无师资力量可以正常使用的暂缓或取消；对纯粹玩概念、摆花架子，根本无实质意义的项目坚决取消；部分项目存在虚报或投资过度等不合理因素的，进行删减或整合。

由于在预算计划部分就进行了严格审核把控，学校基础项目、教育教学必备项目得到了有效加强、合理的提升，且具相应的前瞻性。实验性项目试点后，进行全面跟踪、评估，召开试点学校教师座谈会，组织师生测评（重点项目请评估公司进行评估），对教育教学、学生成长效果明显的，在直属学校中进行推广；对试点效果不佳者，进行综合评估，根据情况进行资产转移或改造，确保了投资效益。而且由于审核在先，所有项目在实施时都能顺利进行。

2 做好技术需求管理

学校负责装备项目建设的是学校领导临时指派的负责人，他们只是牵头联系人，并不是专业装备技术管理者，专业技术方面能力有所不足。他们在做项目方案时主要依靠供应商或经销商提供，从而造成：1）经销商都会从自身的产品出发，所做方案倾向性都很强，给后期招标造成困难；2）部分经销商不敬业，不从学校实际出发，没有认真研究学校的实际情况与需求，随意用其他地区或学校相近的方案，存在漏项或多余项，给项目实施和使用造成不必要的麻烦；3）部分产品参数不全、技术指标模糊、功能要求无法量化，后期实施时存在偷工减料、降低技术要求的空间。

为解决此类问题，我中心设立了专管员制度，由相近专业的A、B岗人员组成，专管员的主要职责是负责教育部门集中采购相关法律、法规及规章制度的宣传和落实，配合有关部门依法实施监督和检查；负责教育部门集中采购技术需求审核、项目跟踪和技术培训等工作，参与项目计划申报和验收；负责教育部门集中采购工作的协调和沟通，及时将采购活动中存在的问题和建议进行反馈；负责定期汇总行业新理念、新产品、新技术等信息，及时收集并提供学校装备动态和供应商信息。具体做法如下。

1）根据职责，当学校装备建设项目提交上来后，首先由专管员对学校递交的项目实施方案进行严格审核，专管员针对项目中存在的单一、倾向性、项目需求不完整、内容要求不合理、技术指标不完善、施工要求不到位、存在安全隐患的情况进行书面反馈，督促学校进行改正。

2）对一些疑难项目、专业性很强的项目，由专管员牵头，召开专家论证会，由校方、专家组、中心管理人员共同研究、改进。必要时，请方案提供方、可实施项目的潜在供应商一起进行论证，综合听取各方意见后，与学校一起对项目方案进行细化、完善、改进。

3）定期组织学校装备管理人员培训，让学校了解新技术、新产品，了解产品质量控制的内容，了解各种产品主要技术的指标，结合各校制订的项目方案中存在的问题，规范学校项目方案制订中注意的内容。

4）组织专管员、技术管理人员编写专用教室建设指南并配发给学校相关联系责任人，从总体目标、建设原则、系统功能要求、设备配置要求、系统设计拓扑图、管理制度、质量控制、验收标准等做了详细阐述，让学校充分了解项目实施的关键点、总需求。从而在项目方案编制时做到心中有数，以避免被供应商所左右。

由于培训到位，联系人对项目方案编写比较完善，加上专管员技术把控，提交实施的项目方案切实可行，减少了项目方案的随意性、倾向性、二义性、不确定性。

3 做好项目质量管理

从我们的职能出发，应当控制好学校装备的质量，绝不能让一件不合格产品流入校园。

1）从项目需求上入手，对产品的特性进行严格的限定，把好装备进入学校配备的入口关。凡加工类产品，对参数、工艺进行严格控制，即使一些细小的配件也作明确要求。比如木制品的材质，其中用到的橡木就有橡木（进口）和橡胶木（国产）之分，而橡胶木简称是橡木，因此在项目需求中注意加以明确，如A级泰国进口橡木齿接板，减少争议。又如用到的配件如胶链、轨道，均明确具体可选品牌，因为这些细小的物品，容易产生供应商投机行为，而对师生使用又直接产生影响，因此在需求中要非常明确。工艺的要求直接影响到产品的成本，更要详细阐述，必要时提供图纸，如历史教室中的仿古条桌，它的脚的形状带不带弧就会使成本上升很多。还有如篮球，由于有大小、类别（比赛用球、练习用球、室内用球、室外用球等之分）、材质、弹力等要求，如果让学校来提供，基本上没有人能提供完整的参数，从而在招标时给供应商可乘之机，在组织专家多次论证后再把各项参数敲定，为日后的质检提供依据。endprint

2）从生产源头上进行控制。对于加工类产品，我们要求供应商在生产前通知用户，我们组织人员对材料来源、生产现场进行监控与检测，确保原材料质量。

3）把好验收关。对学校完成的项目，校方作为主体先进行验收，校方初验合格后，我们组织专家到现场，对照招标文件与合同要求，结合采购方提供的进场交接单、校方验收单、提供的货物合格证等进行物的验收；再通过具体的使用、功能演示等对达成度进行验收。对加工类产品、装修等还与质检部门签订合同，委托质检部门进行破坏性检测，只有在完全符合各项要求的前提下才可以验收通过。明确的要求和规则，规范了采购和供应双方行为，因此厂家在原材料进货之时就主动进行检测，确保了学校装备的质量。

4 做好培训管理

众所周知，很多项目的培训是流于形式的，只是在安装期间简单地和负责人交代，施工完成后，基本不会用。为确保学校正常使用，对培训进行了详细的要求。

1）在招标文件中明确要求供应商提供系统培训，培训时，通知中心管理人员到场一起参加培训并提供相关资料，同时学校必须安排好该项目今后的责任管理人员。

2）通用项目即各校均装备的项目如电子黑板、阅卷系统等，我们要求：一是提供具体的培训教材或培训视频，以便在岗位变动时新教师也能很快上手。二是培训分步走，先期进行培训者培训，即每校2～3名技术骨干参加由中心组织的培训者培训，让这部分人成为技术骨干。然后进行教师应用培训，根据各校安排逐校培训，中心派员到现场参与。由于各校有2～3名的骨干，他们可以担当培训助手，教师在后期使用中碰到问题时也会主动与这些骨干交流。部分学校直接把专用教室作为这些骨干教师的专用工作室，既方便教师研究，又提高管理效率。

3）与师资处联系，把装备技术应用培训纳入继续教育与暑期专业技术培训，提升教师参加装备技术培训的强制性，实现制度化，提高教师的应用能力，进而提高设备的使用效率。

5 做好应用推广

由于专任教师课务繁重，加上有些新技术如电子书包尚处在实验阶段，没有案例可供参考、没有太多的资源可供应用，课堂应用存在比较大的困难与条件限制，因此教师不会主动去尝试新的课堂形式，这就需要我们管理部门主动去推，主动选择实验老师，在大家看到确实的效果后就会跟上。如课件制作，早期只能依靠信息技术教师，但随着技术的发展和应用推广，课任老师都能自己制作了。促进应用的主要方法如下。

1）与教研、电教部门一起，开展技术应用的能手比赛，指定上课的形式与应用媒体，引导教师去用。

2）开展同课异构教研活动，让教师同台竞技，促使教师开发应用领域。

3）进行装备应用随机检查，现场查看设备使用情况与使用效率，促使学校提高对教师的使用要求。对应用不善、设备闲置的学校，实行设备调出制度，比如今年就有学校因为专用教室不用而被调出的案例，同时对下一次预算计划进行更严格的审核，促使学校在装备预算时认真思考，不能拍脑袋，更不能乱跟风，而要踏踏实实地从学校实际出发做预算报备项目。

教育技术装备管理是一项系统工程，要真正做到科学、规范、高效，需要不懈的努力。特别是学校，要加强领导，苦练内功，狠抓落实。做到制度化、常规化，只有这样才能切实推动教育技术装备水平不断迈上新台阶。endprint