绿营对陆客中转表戒心

环球时报/2016-01-07/ 第10版面/台港澳传真 /作者：本报驻台北特约记者　林曦

台湾选举进入倒数，大陆宣布拟试点开放陆客中转业务的同时，台湾“经济部”也临时宣布6日举行两岸货贸技术性咨商。因几个事件时间点巧合，又逼近选前，绿营质疑大陆开放利多替国民党“助选”，不过《联合报》等媒体认为，胶着许久的陆客中转议题在新加坡“习马会”后开始进入试点阶段，显示大陆对台政策带有浓厚的务实色彩，且把对台湾民众有利之事与大陆地区发展做结合。

大陆国台办5日发布消息称，大陆有关方面拟试点开放大陆居民经台湾桃园机场的中转业务，首批试点城市为南昌、昆明和重庆。未来陆客可持护照、联乘机票与第三地登机牌，经桃园机场中转其他国家或地区。台湾《联合报》6日称，由于新政策未限制中转乘客的“户口须为此3城市”，意味着其他省份居民均可透过三地机场赴台中转；未来大陆民众经此三城市到台湾中转，仅需要持护照、机票、转机登机证，不必持大陆居民往来台湾通行证与入台证。台湾陆委会透露，海基会日前与大陆海协会联系，敲定双方碰面时间，再次确认配套工作及动线规划，应有机会在本月正式上路。海基会发言人周继祥6日表示，会邀请3个机场地勤人员来桃园机场勘查，不排除选前启动。

与此同时，台“经济部”5日晚临时宣布6日举行半天的两岸货贸技术性咨商，由吴明机率团赴北京。吴明机透露，本次聚焦农工产品降税谈判，因仅为小规模咨商，不是最后共识，回台后不会公布达成协议项目，正式的第13轮谈判将于选后举行。他呼吁外界勿对时间点做过多政治联想，强调选在此时咨商，主要是把握开放陆客中转的气氛，“希望中方能给予更好的出价”。

台当局对实现陆客中转乐观其成。“总统府”发言人转述称，马英九表示欣慰，肯定陆方再次落实“习马会”具体共识的诚意，希望继任者用心维系。陆委会称，希望试点开放后，尽快全面开放大陆居民来台中转。副主委林祖嘉说，首波开放为中西部大城市，其中重庆有3000多万人，加上四川周边共1亿多人，昆明、南昌也是数百万人的城市；此前台方评估若全面开放陆客中转，短期会有50万人来台转机，桃园机场未必能负荷，先试点有好处。

不过对于大陆的善意，绿营却认为这是在选前释出利多，试图影响选情。“台联党立委”赖振昌称，陆客中转仅是有助缓解大陆二线机场的拥挤，对台湾机场未必有利，甚至会加剧塞机情况。民进党“立委”蔡其昌称，谁知道大陆答应中转，是否附带任何条件或利益交换？何况选举前夕时机敏感，大陆此时释出利多，是不是替国民党助选，国民党有必要说清楚。亲绿的《自由时报》6日称，大陆表面让利施恩之余，不可能没有政治盘算，可能利用中转提升二线城市的竞争力，是互利而非让利，尤其选在“习马会”后、台选前宣布，“难逃做球批评”。至于台湾“经济部”官员6日登陆谈货贸，绿营称，下周六就是“大选”投票日，国共两党此刻进行货贸咨商，目的就是趁乱开放大陆农产品。对此，“经济部长”邓振中6日称，不会有农产品全部开放的事情，“故意传递这消息的人，是在故意扭曲，故意毁坏好不容易进展到今天的协商”。

《联合报》6日回顾称，陆客中转议题协商延宕，主要原因有两个：一是航路争议，涉及两岸军事斗争；二是持护照到台湾隐含“国与国”的意向。不过从实务面看，陆客在桃园机场无须验证护照，且每个陆客在出境时，走的全是“国际港澳台”通道。文章认为，开放陆客中转对两岸都有利，此次开放3个机场作为试点，意味着北京在探索以台湾作为新中转地，评估对发展大西部、大西南的利弊，并测试对香港或上海的空运中转冲击。业者分析，初期受惠程度虽有限，但对照2014年大陆民众出境突破1亿人次，其中赴美国216万人次，预估5年内将增长到近600万人次，其中不少经香港、东京和仁川转往北美，台湾具地利之便，未来只要一部分改到台湾中转，就是很大商机。有业者估算，未来如果全面实施，每年可望为台湾航空业带来上百亿元新台币的商机。台民航局统计，若全面开放中转，全年运量可增加50万人次。

《旺报》6日分析认为，陆客来台中转谈了近3年，终于取得突破，而大陆只开放3城市试点，显示陆方要保持“进可攻退可守”的弹性，为未来民进党可能执政多留一些谈判筹码。《经济日报》称，重庆等3个试点城市，只是大陆内陆城市，而货贸小范围技术性咨商也非正式谈判，意味大陆在选前送大礼，一面以怀柔善意对台湾，同时抛球测试新领导人对“九二共识”及一个中国的态度。未来是否逐渐扩及大陆其他城市，让台湾赚取更大利益，更视两岸互动而定。《联合报》也说，陆客中转并未与航路优化一事挂钩，等同是陆方纯让利作为，不过后续充满变数；马英九直言，希望继任者“用心维系、好好珍惜”，“讲白了就是，不回到九二共识的两岸和平发展基础，只怕煮熟、到口一半的鸭子，随时都会飞去”。▲