依法治军背景下创新部队法治教育探析

张鹏

依法治军背景下创新部队法治教育探析

张鹏

当前，部队法治教育实践中存在着理念定位不准确、内容设置不科学、形式方法不灵活、目标效果不全面等问题。在依法治军的大背景下，要从理念、内容、形式、效果等方面，全方位地开展创新性的法治教育，为依法治军、从严治军打下坚实的法治基础。

法治教育；依法治军；创新

在全军深入推进依法治军的背景下，对部队法治教育的理念定位、内容设置、形式方法、目标效果都提出了更高的要求和标准。只有创新性地开展部队法治教育，培育具有较高法治理念和法治能力的官兵，才能保证依法治军的顺利推进。

一、在法治教育理念定位上，从“普及法律知识”向“培育法治精神”转变

依法治军背景下，进行部队法治教育既要坚持重视法律知识的传授，同时更应该注重培养广大官兵的法治思想、法治精神，而不仅仅是搞一两场法治讲座、给官兵念一念法律条文，这是依法治军对法治教育理念提出的新标准、新要求。而有些单位和干部把法治教育等同于念一念条令条例、读一读法律条文、放一放警示录像、搞一搞教育讲座。这样的法治教育没有把牢固树立官兵法治理念和法治素养定位为法治教育的中心目标，完成任务的性质多了一些，真抓实干的性质少了一些；法律知识的普及多了一些，法治精神的培育少了一些。在做好部队法治教育的过程中，应当将法律知识教育和法治精神教育紧密结合，注重对官兵的潜移默化和点滴渗透，注重法治文化的熏陶，逐渐使法治思想和精神根植于广大官兵的心灵，努力形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。

二、在法治教育内容设置上，从“呆板老旧”向“针对实用”转变

关于法治教育的内容设置，从全军整体来讲，虽然将法治教育纳入部队教育训练体系，纳入军队院校教育体系，但全军的法治教育仍缺乏宏观的规划和设计。从部分单位来讲，有些单位对法治教育安排哪些内容、解决什么问题、达到什么目标，缺乏整体规划，不能很好地结合形势任务进行合理调整。要么就是拿着上级下发的材料照本宣科，与本单位实际联系不紧密，缺乏针对性；要么就是拿着旧材料、旧案例重复说教，与部队当前形势任务联系不紧密，缺乏时代性；要么就是从地方法治教育的材料照搬照抄，与官兵法治需求联系不紧密，缺乏实用性。因此，创新部队法治教育，在内容设置上还应当加强针对性、实用性。针对性内容设置，就是结合本单位实际以及当前部队主要形势任务，及时根据不同阶段、不同任务状态下，部队和官兵不同的法治需求进行调整，使之能够满足部队和官兵的法治需求。实用性内容设置，就是提升广大官兵运用法律解决现实问题的能力。只有使广大官兵切身感受到法治教育能够有助于解决现实问题，帮助自己理性地处理各种纠纷，依法维护自己的合法权益，最大限度地减少自己遭受伤害的可能性，广大官兵才会认可法治教育，才会主动地接受法治教育。因此，在今后的法治教育过程中，要突出针对性、实用性的内容设置要求，必须结合部队实际和官兵现实需要，全面规划本单位本年度法治教育，构建部队法治教育的内容体系，使部队法治教育真正成为部队、官兵解决法律问题的有力武器。

三、在法治教育形式方法上，从“单向灌输”向“多元互动”转变

依法治军、建设法治军队成为军队法治建设的必然趋势，这就要求部队法治教育的形式必须丰富多彩、灵活多变，由单一型转向多元型、由灌输式转为互动式，而不仅仅是课堂式、被动式教学。法治教育一方面应当突出参与性、互动性，从“需要官兵知道什么”转为“官兵需要知道什么”。突出基层官兵的主体地位，在基层部队充分发挥90后官兵的优势，鼓励官兵自己举办诸如“战士法治文化讲坛”“战士模拟法庭”“战士拍法治DV”等官兵喜爱的、具体的、有实际意义的法治教育活动。另一方面，还应当突出重视法治教育向数字化、网络化方向发展。习主席在全军政工会上指出：要推动政治工作传统优势与信息技术高度融合。法治教育也应当构建网络化载体和形式，比如依托全军政工网开展法治栏目电视、报刊、网站建设，采用网络微视频、网络微漫画等90后官兵喜闻乐见的教育载体和形式，实现法治教育从抽象化到具体化、从形式枯燥到形式鲜活、从官兵被动接受到官兵参与主办。

四、在法治教育目标效果上，从“学法守法”向“尊法用法”转变

长期以来，基层部队在开展法治教育中较为注重对官兵学法、守法的教育，把学习法律知识、遵守法律法规作为开展法治教育的目标效果。这种法治教育产生的效果就是教育广大官兵遵守法律法规、不违法不犯罪，使官兵畏法、惧法、避法，在工作生活中产生了“不敢沾法、绕着法走”的现象，这就是被动式法治教育产生的教育效果。这实际上就是将广大官兵作为法律管制的对象，而非依法治军的主体。基于此目标效果指引下，很难充分发挥法治教育的教育效果。部队法治教育的目标效果应当是使广大官兵尊重法律、使用法律，培育具有现代法治理念和能力的官兵，从而承担依法治军的主体责任。即尊法用法，才是实现法治教育效果价值的关键所在。要实现尊法的教育效果，就要注重强化官兵的法治理念，即在法治教育中，引导官兵将党纪、国法、军规当作法治信仰来学习和认识，使广大官兵认识到法律法规是开展工作的依托、决策行动的依据，而不是管束自己、约束工作的阻碍，从而实现在工作生活中自觉尊重法律、自觉遵守法律。要实现用法的法律效果，就要注重强化官兵的法治能力，即在法治教育中，既要为官兵进行法律法规条文的教育，还要为他们进行法治能力的强化培育，使法律法规不再是他们心中的“死规定”“笨办法”，而是他们能够掌握、为他们服务的“活法”。此外，还要使官兵能够通过法治的方式，表达对部队建设和自身发展的诉求，促使他们主动参与到依法治军的进程中去。

【作者系南京政治学院硕士研究生】

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