官兵对深化改革的思想反映与对策思路

戴义强

官兵对深化改革的思想反映与对策思路

戴义强

在国防和军队深化改革持续推进的形势下，为准确摸清官兵思想底数，扎实做好教育引导工作，我部采取问卷调查和座谈了解等方式，对全体官兵进行了专题调查，并召开思想形势分析会。总的感到，部队官兵思想稳定，对国防和军队改革充满期待，能够正确理解改革的重要性紧迫性，但同时也存在一些思想顾虑。主要有以下三个特点：

一是服从大局、支持改革的思想准备比较充分，但对改革前景疑虑较多。通过座谈了解，全体官兵都能坚定支持改革，认为改革是大势所趋、人心所向，是部队建设发展的重要机遇，改革涉及到对个人和家庭的冲击，表示能够理解并坚决做到个人服从组织、小我服从大局。当问及如何参与和支持改革时，有的官兵表示坚决拥护党中央、中央军委决策部署，还有的官兵表示通过积极投身强军实践、高标准完成任务来参与和支持改革。但同时对改革的疑虑担心表现也较为突出：①对改革能否达到预期效果的疑虑比较集中。近一半的学兵、上等兵、初级士官和连主官对改革能否达到预期目的效果表示担心；部分年轻同志认为改革会使一些不良风气迅速好转，但深层次矛盾不太好解决；个别初级士官认为军队改革不过是裁减人员、增加工资待遇、更新武器装备等，“潜规则”等腐败问题难以根治。不少官兵提建议，希望改革要励精图治、正风正气、落到实处。②对基层声音能否得到重视表示担心。一些官兵认为改革事关国防和军队建设全局，重在顶层设计，由上而下逐级推动。作为军队的基本单元，对基层营连官兵关注的切身实际问题能否在改革大潮中得到回应表示担心，希望改革要多倾听基层心声、多关注基层焦点问题、多解决涉及官兵切身利益问题，切实优化基层管理、转变基层风气、保障基层权益。③对未来岗位需要心里没底。一些官兵不免担忧：随着部队体制编制的调整，一些机构将裁减整合，对单位自身建设发展会有多大冲击？对官兵个人能力素质有多大考验？以往的“硬本领”“老经验”还能不能用得上？对改革后自己能力素质能否适应新的岗位需要缺乏自信。

二是献身国防、安心本职的思想基础比较牢固，但对个人利益期望较高。近年来，随着主题教育扎实开展，持续培育当代革命军人核心价值观，当兵尽义务、习武谋打赢的职业操守不断固化，献身国防、安心本职的思想基础较好，大部分官兵表示改革后会比以前工作更加努力。在面对进退走留的问题上，绝大多数同志表示继续留队，服从组织安排。但对个人利益诉求呈现比较集中的特点：①对涨工资期望强烈。有不少官兵提出“应增加军人待遇不让军人与经济发展脱节”“提高军人待遇有助于营造拴心留人良好环境”。②对相关保障迫切期待。多数官兵对军人医疗、保险、住房、退役安置等制度更加合理完善充满期待。不少大龄士官表示，住房难、婚恋难、子女上学难等问题时常困扰着他们的生活，来自社会、家庭的压力很大，一定程度上影响了工作的积极性和长期服役的态度。希望此次改革能够从留住人才骨干、提高工作积极性的角度，解决官兵的后顾之忧。③对自身价值实现权衡利弊。有的干部对改革后能不能解决本单位干部晋升瓶颈问题表示关注。还有的干部表示，正在观望改革具体措施，

面对国防和军队深化改革持续推进的形势，部队官兵思想状况总体稳定，在充满期待的同时也存在一些思想顾虑。针对官兵的现实思想反映和存在的问题，教育引导工作应着力做好政策深层解读，把握关键节点，解析难点热点问题；要在主题教育、日常训练和形势政策教育中融入拥护支持改革教育；要积极营造拥护支持改革的良好氛围。

官兵；军队改革；思想反映；对策

三是积极关注、热切期盼的政治热情比较高涨，但对改革缺乏深度思考。十八届三中全会以来，各项改革全面展开，稳步推进，尤其是党中央、习主席坚决查处腐败，力度空前，在广大官兵当中产生巨大反响。大多数人认为国防和军队改革迫在眉睫，满怀期待。有的义务兵表示“希望改革快点来临”“加快改革速度，我们已经迫不及待”，但对改革缺乏理性深度思考，主要表现为：①对改革关注的程度有限。少数年轻战士认为自己即将转业退伍，改不改对自己关系不大；还有的认为改革是领导层的决策问题，自己只是普通一兵，听从上级就是了，主动参与热情不高。②对改革的期盼囿于自身。深化国防和军队改革是实现中国梦强军梦的必然要求，是聚焦强军目标、着力破解制约战斗力提升的矛盾问题、提高军事斗争准备质量效益的现实需要。然而一些官兵对改革的期盼却存在偏差。有的官兵表示若被分流安置，希望离家近些；有的官兵担心部队改革后工作任务更加繁重，不如尽早转业退伍；有的已婚驻地官兵表示除了涨工资外不希望过多调整，对驻地生活已经习惯。③对改革的理解认识不深。个别战士对部队改革内容、意义知之甚少，只关注与切身利益息息相关的问题，没有认识到改革对部队战斗力提升的促进作用；部分干部认为深度推进领导体制和联合作战体制改革，是上级机关应该考虑的事，没有认识到改革即将带来的本领恐慌问题；部分士官只关注福利待遇和提升士官地位方面信息，对如何进一步发挥士官队伍作用关注不多。

根据当前官兵现实思想反映和存在的问题，教育引导工作应当着力做好三点：

一是突出正面教育灌输。党的十八届三中、四中、五中全会精神和习主席系列重要讲话精神为改革指明了方向，提供了根本遵循。在拥护支持改革教育过程中要坚持以帮助官兵弄清基本内涵、掌握本质要求作为教育的出发点，加强正面教育灌输。一是做好政策深层解读。要系统梳理十八届三中全会以来各项改革方针政策观点，坚持把国防和军队改革作为全面深化改革的重要组成部分、关键一环加以解读，确实帮助官兵理解改革的重大意义、指导原则、目标任务和实践要求。要区分专题，通过政工领导一线宣讲的形式，系统开展专题教育，强化广大官兵的大局观念，使其正确对待利益关系调整，做到个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益，自觉在大局下行动。二是把握改革关键节点。当前，深化国防和军队改革陆续展开，各种小道消息真假难辨。要大力加强正面宣传引导，积极组织各级理论骨干深入班排做好政策辅导，确实使官兵对改革保持客观理性的态度，自觉抵制各种小道消息的影响。改革方案出台以后，要及时组织领导干部上讲台解读、营连组织讨论活动、适时开设综合信息网专栏、营区设立政策宣传展板等，积极引导官兵深化对改革政策举措的理解认同。改革实施阶段，要着重加强一人一事思想工作，采取营主官蹲连住班、干部包排、排长包班、班长包人的形式，构建思想摸排网络，强化包干包片、责任到人、各负其责制度落实。采取饭后集体散散步、有空集体谈谈心等形式，坚持从官兵饮食起居、训练工作状态、交往言谈举止入手，教育官兵正确对待利益关系调整，坚决服从组织安排，确保官兵思想心理稳定平和。三是解疑难点热点问题。针对调查问卷反馈出来的难点热点问题，组织精干力量分析研究制定具体措施，采取“具体问题具体解”“个别问题单独谈”的形式进行答疑解惑；营连要有针对性地组织思想教育，围绕现实问题和活思想，主动出击、第一时间回应官兵关切，善用主流引领非主流、以积极化解消极、以正面引导负面，切实增强官兵的“四信”意识；要灵活方式方法，通过专家解读、专题讨论、焦点辩论、时事讲评等方式，帮助官兵化解困惑疑虑，调整心态，振奋精神，积极投入支持拥护改革的实际工作当中去。

二是注重结合转化融入。目前，部队各专业训练进入冲刺阶段，各项培训任务梯次展开，拥护支持改革教育应当因势利导，注重结合融入促进落实。一是要贯穿于主题教育活动中。着重抓好改革强军主题教育，切实把官兵思想统一到拥护支持改革大局上来。要通过理论宣讲、答疑解惑、讨论辨析和广泛开展群众性大讨论等形式，把习主席系列重要讲话精神尤其是关于深化国防和军队改革的一系列重要论述学深悟透，切实把学习习主席重要讲话精神作为举旗铸魂的着力点贯穿始终。二是要转化到日常训练中。改革的出发点和落脚点在于提高战斗力。作为军人拥护改革、支持改革的最有效最直接的方式，就是学好专业知识，练就过硬本领，积极投身部队建设。要把拥护支持改革教育内化于心、外化于行，通过广泛开展比武练兵活动，不断砥砺官兵英勇无畏的战斗精神，磨练勇于争锋的意志品质，使拥护支持改革体现在具体行动中。三是要融入在形势政策教育中。要紧密跟踪周边地区和国内安全形势，认真做好形势政策教育。通过分析国内安全形势、我国海洋权益纠纷以及近年来几场局部战争教训得失，使广大官兵深刻认识深化国防和军队改革是确保国家安全稳定、夺取军事竞争主动权的迫切需要。

三是积极宣传营造氛围。针对广大官兵对国防和军队改革期盼、关注的实际，要注重因势利导、积极宣传、营造浓厚氛围，广泛掀起拥护支持改革的热潮。一是宣传力度上要持久。此次改革涉及范围广、触及问题深、调整动作大，要切实把宣传引导作为重点工作伴随改革推进持久用力。要加强领导，科学组织，坚持“全程有人抓、经费有保障、实施有计划”的思路，把宣传造势工作作为一项系统工程持续推进，确保官兵拥护支持改革的热潮持续升温。要注重把握宣传节奏和重点，从宏观到具体，从政策到实践，从机关到营连，按照改革进程持续深入地宣传造势，切实凝聚官兵的改革共识，坚定官兵的改革信心。二是宣传内容上要丰富。要把军队改革放在全面深化改革的大局下审视，大力宣传改革的时代背景、政策措施、辉煌成就等，切实使广大官兵了解“为啥改、改什么、怎么改”等实际问题；要注重向外延伸，通过介绍近代以来外军改革案例和周边各国的军事动态，使广大官兵深刻认识到改革是强国兴军的内在要求，是应对风险挑战的现实需要。要紧跟形势发展，随时关注改革进程，及时发布最新的政策与法规、步骤与措施、成绩与效果，确保宣传上始终抓住官兵的眼球、引领官兵的思想。三是宣传手段上要多样。要善于利用官兵喜闻乐见的形式加强宣传实际效果。注重发挥政工网、板报橱窗、军营广播、专题快报等传统媒介优势，使改革的信息扑面而来，形成强大视觉冲击力；要主动创新方法手段，通过张贴生动标语、编发口袋书、排练文艺节目、制作宣传短片等方式广泛进行宣传，形成强大舆论声势，大力营造稳定军心、鼓舞士气的浓厚氛围。

【作者系92515部队政治委员】

E221

A衡量在部队与地方发展之间的利弊得失，对未来发展方向举棋不定。