始终按照规律抓规范提高部队正规化建设水平

谭民

始终按照规律抓规范提高部队正规化建设水平

谭民

正规化建设是确保部队高度集中统一和安全稳定、提升部队战斗力的重要保障，需始终围绕战斗力生成规律、安全发展规律、基层建设规律抓规范。

部队；规律；正规化建设

习主席强调“要研究新的历史条件下建军治军的特点规律，建立健全一整套适应现代化军队建设和作战要求的组织模式、制度安排、运作方式，推动军队正规化建设向更高水平发展”，并提出“要以党在新形势下的强军目标为引领，深入推进政治建军、改革强军、依法治军”的重大战略思想，赋予了正规化建设新的时代内涵。当前，在军队改革引向纵深的背景下推动强军目标落地生根，必须坚持改革强军与依法治军“双轮驱动”，按照规律规范部队正规化建设，实现治军方式的“三个根本性转变”，确保部队高度集中统一和安全稳定。

一、始终围绕战斗力生成规律抓规范

军事训练是部队的基本实践活动，是战斗力生成的基本途径，是重要的治军方式和管理方式，是正规化建设的切入点和落脚点。训练正规化，就是要强化按纲施训的意识，增强大纲的刚性执行力，把战斗力标准具体到军事训练全领域全过程，解决好备战常态化、训练实战化、平战一体化的问题，催生能打胜仗的活力与能力。

一要依法施训。把精力放在基于大纲狠抓训练落实上，做到按编制训全单位、按实力训全人员、按纲目训全内容、按指导法训全步骤、按战斗力构成训全要素、按成绩评定标准训全对象，不断强化使命任务专攻精练的课题式训练、小兵种专业统筹分训的集约式训练、指挥要素和新装备的融合式训练、打破建制跨地域的盘活式训练，做到统一计划与分类指导相结合、统控标准与分层组训相结合、统筹资源与分散保障相结合，确保训练有质量、出效益。

二要依法统训。把训练作为党委第一要务、主官第一责任，严格党委议战议训制度，充分发挥党委抓战管训的核心领导作用，统放结合、分类指导，确保统放机制正常运转。要统住共性内容和基本要求，在统一的要求下搞好协调配合，一级抓一级，一级对一级负责，充分发挥各级职能作用。要区分不同类型部队、兵种专业、训练层次和对象，明确相应的训练重点，确定不同的质量指标，因地制宜，因情施训，提高训练指导的科学性。

三要依法实训。着眼从严从实要求摔打磨练部队，变安全与训练对立为对接。强化“考”，严考班子、首考主官、普考机关、重考指挥、实考群队，以上率下检验“五个不会”解决成效；广泛“比”，把练兵比武的落脚点放在落实群众性、基础性、竞技性要求上来，确保官兵参训有动力、有压力、有劲头；常态“拉”，持续强化“双五”战备演练机制，引导部队按制度常态督促、常态抽点、常态组织、常态落实；突出“抗”，系统研究实践谋略对抗、指挥对抗、技术对抗、战术对抗、保障对抗等方法路子，提升实战化训练水平。

四要依法研训。牢固树立以理论创新推动部队建设发展的思想，切实研透新形势下军事战略方针，找准军事斗争准备的根本依据；研透现代战争制胜机理，理清战斗力建设的根本思路；研透基于使命的能力现状，摸清遂行任务的根本底数，研透训练质量不高的制约因素，找准组训管训的有效方法，广泛掀起军事革命和思想解放的“头脑风暴”，为推进部队建设奠定基础、创新引路。

五要依法治训。常态“治虚”，围绕端正训练作风治虚打假，做到指导思想求实、计划安排务实、训练考核真实、质量标准落实；重点“治官”，领导琢磨打仗、部队就善于打仗，领导帅旗插到训练场、部队就能胜在战场，领导自身训练好、部队训练就不会差；稳步“治气”，研探让思想政治工作走进练兵场的有效措施，强化当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想，培育敢打敢拼、决战决胜的战斗精神和血性担当。

二、始终围绕安全发展规律抓规范

发展是安全的基础，安全是发展的条件。正规化是部队建设的基础和保障，更是安全稳定的基础和保障，正规化管理是最有效的安全发展规律。在深化改革特殊时期，守住安全底线就是政治任务、战略要求和硬指标，必须以强烈的忧患意识、责任意识，靠“法”的规范引领强基固本，形成大抓安全的强劲态势，为强军战略深度落地提供安全支撑。

一要深抓安全教育。抓实法规教育，常态开展法规学用活动，强化官兵法治信仰和法治思维；抓实警示教育，采取以案说法、场景模拟等方式，用活生生的反面案例教育警示心灵，筑牢官兵思想防线；抓实常识教育，把部队最常见、官兵最欠缺、现实最管用的安全常识讲深讲透，增强官兵识险避险化险的能力素质。

二要实抓安全训练。大力开展防护技能、安全操作、紧急避险、伤病预防、自救互救等内容的安全训练活动，坚持军事训练进行到哪里，安全训练就跟进到哪里，切实提高官兵防范事故的能力。

三要早抓风险评估。把住任务转换、季节更替、部队演训和重点部位、关节时段、特情官兵等关键环节，坚持一事一评、一人一评、一险一评，有险必评、事前先评、动中跟评，通过定性定量的分析评估，及时采取相应对策措施，将事故隐患消于未萌、止于未发。

四要常抓隐患排查。以上级“八个方面重大安全问题”、“七个重点防范”为基准，持续有计划、有步骤、有重点地抓好隐患排查工作，突出重点目标、重点部位、重点时节、重点环节、重点人员，建立问题责任清单，限时挂账销号，以量的积累实现质的突破。

五要狠抓综合治理。围绕部队反复发生、扎堆出现、久抓不绝的问题顽症，实施集中整治、板块治理。紧盯恐怖袭击等现实风险研究对策，切实加强应急力量建设，贴近实战完善应急预案，配套基本设施，有针对性地组织应急分队检验性演练，确保遇有情况能够迅即有效应对。

六要久抓安全文化。注重搞好软件与硬件、精神与物质的有机结合，尤其要发挥手机、网络等军营新兴媒介在推进安全文化上的正能量，广泛开展安全文化进课堂、进操场、进班排、进战位活动，将安全文化融入部队建设的方方面面，渗透官兵生活的点点滴滴，让官兵在潜移默化中养成安全习惯、形成安全自觉。

三、始终围绕基层建设规律抓规范

《纲要》是基层建设的总纲，基层建设千头万绪，按纲抓建纲举目张。推进部队正规化建设，必须在深入彻底肃清郭徐案件影响、营造良好政治生态的基础上，用规范性克服习惯性，用纪律性约束盲目性，用严肃性遏制随意性。

一是紧紧扭住铸魂育人这个首要。解决落地有声但生根不够的问题，围绕强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深度开展“两学一做”学习教育，持续深入学习习主席系列重要讲话精神，用课题研究牵引，用“四有”“四铁”主题深化，用传承传统丰厚血脉基因，通过抓经常性教育知心、抓随机性教育连心、抓针对性教育交心、抓特色性教育入心，确保部队始终绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

二是紧紧扭住建强组织这个支撑。各级党委领导班子成员特别是主要负责同志，要贯彻习主席批示精神，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》精神内核，结合全面扎实开展“两学一做”学习教育，学深悟透“12条党委工作方法”，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，不断提高领导能力和水平，从源头入手建强营级“前沿指挥所”、建强连队“一线战斗堡垒”，确保按法定职责推进基础性经常性工作落实。

三是紧紧扭住严字当头这个保证。要严下先严上，突破“人治惯性”，结合改革乘势破旧、顺势立规、强势求效，不断提高依法治军从严治军水平；要严内又严外，探索动态分散条件下抓建基层的规律方法，定规范立规矩，确保按纲抓建不断线；要严中带有爱，着眼管出活力、带出动力这个根本，把严爱相济体现在服务官兵建强基层上，体现在克服“五多”减压减负上，体现在关心关爱解难帮困上。

四是紧紧扭住纯正风气这个关键。推进基层建设健康发展，必须始终按照“三严三实”要求，发挥问题的倒逼作用，重拳纠治基层吃拿卡要、牵线对缝等官兵身边的不正之风，不解决问题不撒手；发挥监察的拒止作用，把重点监督向常态监督延伸，倾听官兵诉求，畅通民主渠道，问题查实一起就严肃惩处一起；发挥典型的导向作用，既要大力选树、表彰、宣扬勤廉兼优典型，用榜样的力量引领激励，也要充分发挥既发案件的警示功能，让党员领导干部受警醒、明底线、知敬畏。

五是紧紧扭住稳中求进这个基调。首要是稳定班子，正副书记要当好第一责任人，一级抓一级，一级带一级，以班子高度稳确保部队全局稳；关键是稳控干部，跟进掌握干部队伍思想动态，面对面做好一人一事思想工作，尤其要强化事业心责任感和奉献精神，促使干部敬业奉献、履职尽责；大头是稳固根基，靠主责主抓强化责任对接、靠精准执行确保落细落小，确保始终在思想上政治上牢牢掌控部队。

【作者系陆军第16集团军军长】

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