浅谈水利工程监理投标工作要点

卢德梅　杨瑞坤　柳　红

(北京海策工程咨询有限公司， 北京　100055)

浅谈水利工程监理投标工作要点

卢德梅杨瑞坤柳红

(北京海策工程咨询有限公司， 北京100055)

【摘要】水利工程监理公司在投标中想要加大中标的概率，强干的竞标组织、合格的项目总监、优选的资源配置、充足的业绩材料、针对性强的投标文件、合规的投标报价是中标的基础，本文从上述六方面分析了其在投标过程中的重要性，供同行参考。

【关键词】水利工程； 监理； 投标； 要点

近几年，党中央、国务院对水利工作非常重视，水利投资记录不断刷新。随着水利建设市场的繁荣发展，一大批监理企业应运而生，监理市场竞争也日趋激烈。根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设监理招标投标管理办法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中的相关规定：“勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的，或单项合同估算价低于50万元人民币，但项目总投资额在3000万元人民币以上的项目，必须进行招标”。监理单位面对招标的水利工程监理项目，不仅需要强有力的竞标班子、编制高质量的投标文件，而且，掌握水利工程监理投标中的要点和技巧，也是争取中标的关键。

1组建竞标组织

监理单位拿到招标文件后，要根据水利水电工程项目特点，组织经验丰富、专业齐全、爱岗敬业的监理人员，建立直线式的投标小组，组长要根据专业进行详细分工，认真细致地研究招标文件，及时解决遇到的困难或疑惑，让其成员各负其责地完成标书的编制工作。

2配备合格的项目总监

投标时拟派总监理工程师的素质和能力是竞标的关键，除了考虑专业、年龄、职称等要素外，还要考虑项目总监理工程师曾经主持或参与的类似项目监理业绩，尤其是有关各方对项目总监理工程师的评价意见和项目总监的个人荣誉，对投标均会起到促进作用，另外，投标单位还要考虑项目总监的口头表达能力、现场应变能力，以便在需要项目总监陈述项目时获得高分。

3优选监理机构资源配置

监理机构资源配置，除了考虑项目副总监理工程师、部门负责人等资格、资历外，项目相关人员的数量、业绩、职称结构、年龄结构等的搭配也非常重要，尤其要配置足够的检测及办公用品，并预留随时可调配的后备资源，合理安排好监理人员月驻现场工作时间。

4准备充足的业绩材料

投标时，需要监理单位准备足够的业绩材料，如：中国水利工程优质(大禹)奖、中国水利工程建设监理AAA级信用单位等。同时，注重监理单位资信管理，在财务状况、银行资信等方面无行贿犯罪记录等。财务评审审计报告，不要出现监理单位财务状况净利润为负值等情况，这些均对投标有好处。

5投标文件编制要具有针对性

投标文件的编制都是紧扣评分标准，紧紧围绕评分标准展开，在编制监理大纲时，要做好“四控制、二管理、一协调”的工作，即安全控制、质量控制、进度控制、投资控制；合同管理、信息管理；协调建设单位、设计单位、施工单位之间的关系。各要素，要内容完整、程序规范、控制点设置合理、措施有力。在针对项目关键点、难点的理解及监理对策上，投标单位要组织项目总监和公司总工重点研究，要针对性强、理解全面、分析合理、措施得当，便于编制出实用性强的监理大纲。

6投标报价要依规

除了固定总价和约定费率的项目外，目前监理投标报价，均是按照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格[2007]670号文)计算。施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价×(1±浮动幅度值)，施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基价×专业调整体系×工程复杂程度调整系数×高程调整系数。施工监理服务收费基价按《施工监理服务收费基价表》确定，计费额处于两个数值区间的，采用直线内插法确定。

报价受投标单位数量、项目隶属区域等因素的影响，甚至在开标将至时，还需重新修改报价。为了节约时间和准确报价，笔者结合多年的报价经验，制作了如下图所示的模式。

施工监理服务收费计算程序图

利用上述EXCEL模板，报价人员只需要确定各项指标后，根据模板要求，输入投资额，选择适用的系数，确定本单位的上下浮动比例，便可立即自动计算。这样在任何时间、任何变动下，均能取得精准报价。

5结语

在投标竞争单位实力差异不明显的情况下，投标单位基础资料齐全完整、投标时决策准确、投标小组严谨高效、投标文件严密、商务报价科学合理，各评审要素得分率一定高，不会失分。可在激烈的监理投标市场竞争中，极大地提高中标概率，达到事半功倍的效果。

参考文献

[1]谢彤光.水利工程施工监理投标工作综述[J].山西水利,2008(3):69-70.

[2]董春娟.如何编制水利工程施工监理投标文件[J].2010(22):56-57.

[3]S.D.C监理公司投标流程的优化研究[D].山东：山东大学，2012.

水利部出台加快推进农村水利工程建设实施细则

近日，水利部办公厅出台《加快推进农村水利工程建设实施细则》(以下简称《细则》)，《细则》设总则、总体目标、前期工作、建设进度、监督检查共5章15条，对水利部会同相关部门安排中央补助投资的农村水利项目年度投资计划执行、前期工作准备、两年项目储备、建设进度、监督检查等进一步进行了规范，提出了明确要求。

《细则》明确了农村水利建设项目总体目标，即2014年安排中央投资计划和资金的各类农田水利项目建设投资完成率，2015年3月底前、4月底前和5月底前分别达到80%、95%和100%。从2015年起，农村饮水安全项目当年中央投资当年完成100%；大型灌区续建配套与节水改造项目当年中央投资当年完成90%以上，其他农田水利项目当年中央投资当年完成80%以上，下一年3月底前中央投资全部完成。

《细则》提出了农村水利项目前期工作要求。农村饮水安全，2015年3月底前完成规划内项目招标投标和四大片区规划外新增项目前期工作审批。大型灌区续建配套与节水改造、大型灌溉排水泵站更新改造、规模化节水灌溉增效示范和牧区节水灌溉示范项目前期工作审批完成时限，分别为2015年4月底前、3月底前和4月底前，3类项目2015年以后在申报中央投资建议计划之前完成初步设计(实施方案)审批，未完成初步设计(实施方案)审批的不得申报中央投资。2015年小型农田水利预拨中央资金项目和新增资金项目，分别在3月底前和4月底前完成年度实施方案审批工作，2015年以后安排的财政预拨资金的项目应在安排预拨资金的当年年底前完成实施方案审批，新增资金项目应于上一年年底前完成竞争立项排序和实施方案审批工作。同时，还明确了农村水利三年滚动财政规划和两年项目储备具体要求。

《细则》强调，要规范农村水利项目法人组建，落实工作责任，强化建设进度控制。地方要按要求足额、同步落实农村水利项目地方建设资金。自2015年4月起农村水利司于每月5日对农村水利建设投资计划执行情况进行月调度，要求省级农村水利部门要加强对上报数据的审核，做到全面、及时、准确，月调度相关信息一律以管理信息系统为依据。要求各地加强农村水利项目建设监督检查和技术指导，及时发现问题并建立台账限期整改销号。对前期工作滞后、资金不落实、投资计划执行和建设进度慢等问题较多的，将采取通报、约谈、督办等措施，督促限期整改；对未按要求完成前期工作审批和落实地方建设资金的项目，商国家有关部门及时调整当年投资计划和资金预算。

来源：中国水利网站2015年3月19日

http://www.chinawater.com.cn/newscenter/kx/201503/t20150319_369580.html

中图分类号：TV512

文献标志码：A

文章编号：1005-4774(2015)04-0058-03

On work keys of water conservancy project supervision tender work

LU Demei, YANG Ruikun, LIU Hong

(BeijingHaiceEngineeringConsultingCo.,Ltd,Beijing100055,China)

Abstract：In order to increase bid winning possibility, strong bid organization, qualified project director, preferred allocation of resources, adequate performance materials, targeted tender documents and compliant tender quotation are the basis for water conservancy project supervision company to win the bid. In the paper, the importance of the above six aspects in tender process is described from the above six aspects, thereby providing reference for peers.

Key words：water conservancy engineering; supervision; tender; keys