普惠教育从娃娃开始

马绮徽

农村孩子告别城市租房入园，纷纷回到家门口上幼儿园;家长对学前教育的认可和支持态度空前高涨;城乡幼儿园软硬件差距进一步缩小;民办园与公办园一样被认可被重视……

这些现象出现在素以三苦两乐精神文明的会宁县。近年来会宁县将大力发展教育的触角进一步向学前教育延伸，在致力于统筹各类教育协调发展的同时，始终将加快学前教育发展作为头号工程，着力提升学前教育普及程度和办学水平，学前教育工作成为了百姓口中让孩子“迎着太阳走”的暖心工程。

起步晚发展快学前教育驶入快车道

会宁县学前教育工作起步晚，这话一点不假。2012年以前，会宁全县仅有36所幼儿园，且民办园占了大多数。10所公办园多数附设在小学。“当时的学前教育环境可以用恶劣和简陋来形容。”会宁县教育局学前主任姚青元告诉记者，当时幼儿园小学化倾向相当严重，教师专业性弱，大多是外聘的非专业教师，加上园内环境和条件有限，无法开设各类活动和特色教学，想要发展学前教育，真是困难重重。为了让孩子在起步阶段有个好的教育环境，很多家长甚至放下家中农活，在县城租房子进行幼儿园陪读，急缺的学前教育资源是家长心头的一块疙瘩。“为了孩子上幼儿园，真是什么办法都想了，一些民办园质量不行，我怕耽误孩子成长，只能花高价在县城找幼儿园上。”汉岔乡一位孩子家长告诉记者，在县城陪孩子上幼儿园，是无奈之举，也是大多数家长的选择。

“第一个三年计划，我们发展还是困难，但是好政策帮助我们真正迎来了起步阶段，赶上了好时候，娃娃们入园不再是难事儿。”姚青元说。

2014年，是我国第二个学前教育三年行动计划起始年，在经过了长期调研、摸底和工作划分部署后，会宁县迎来了一场学前教育的攻坚战，“我们利用这次的三年计划，让县里学前教育变了样。”姚青元介绍说，截止2014年秋季，全县共有各级各类幼儿园115所，其中公办幼儿园89所（农村84所），民办幼儿园26所（农村16所），在园人数也从2012年的6147人增加到10450人。

“以前上幼儿园是我最发愁的事儿，为了让孩子入园，我得带着孩子去县城租房，上民办园，现在我们村建起了公办园，孩子就在家门口，我也从陪读中解放出来务农，这对孩子和我们家庭都是天大的好事儿。”新添堡乡一位家长告诉记者，村里的幼儿园今年开始投入使用，她就带着孩子回到家，结束了一年多的县城陪读经历。

起步晚的会宁学前教育正走在一条高速发展的路上，为了做好全盘工作，会宁县坚持“公益公平、普惠于民”的办园理念，进一步完善“政府主导、社会参与、公办民办并举及其县直幼儿园作引领、乡镇中心幼儿园为骨干、农村小学附属幼儿园为主体”的办园体制。不断优化学前教育联席会议制度，科学统筹全县学前教育规划、布局调整、经费保障工作;同时，积极筹措办园经费，不断改善办园条件，加强幼儿园周边环境治理，规范管理区域内各类幼儿园;靠实地方卫生部门在幼儿保健保育工作中的责任，落实乡镇卫生院医务人员派驻乡镇中心幼儿园制度。充分发挥政府各部门在资源调度和政策制定上的积极性，明确部门责任，落实任务分工，形成了推动学前教育发展的合力。

强师资，增设备，内外发展双管齐下

张丽琴是会宁县第三幼儿园的园长，随着她近年来参加各级各类培训的增多，对幼儿园发展起到了很大帮助作用，也成为园内青年教师学习的典范。“以前培训机会少，力度小，我们都只能在县里或者兰州参加一些小范围培训，这几年，国家越来越重视学前教育，我的培训经历也从县里走到了省外，这对我帮助很大，通过传帮带，通过推荐园内青年教师参加培训，教师整体水平比以前真是好太多了。”张丽琴说，培训带来的好处，真是让自己获益匪浅。

据了解，会宁县在加快专业教师数量补充的同时，通过建立学前教育专家组和指导教师团队、建设县直幼儿园培训基地、实行责任区联片制度等，以“特长编班，名师指导，突出特色，参与式教学”的为基本模式，以“弹琴、唱歌、跳舞、讲故事、美工制作”等为主要内容，对全县幼儿教师进行了有针对性的专业技能培训。先后组织各级各类幼儿园园长、骨干教师及乡镇学前教育管理人员赴兰州、上海、深圳等地参加各类项目培训。

在外开阔眼界，在内加强专业交流，这是会宁县在强化师资技能方面的规划。在县级培训时，强力推行教师专业技能训练“五个一”活动。即每个幼儿教师每周弹（唱）会一首曲子，熟诵一个童话故事，完成一副绘本临摹画作，开发一个美工制作，在听懂一种民族舞蹈音乐的基础上会创编一个舞蹈小组合。每年4月份，分园、乡、责任区、县四级，逐级组织开展以“主题教学活动+个人专业技能展示”为内容的幼儿教师优质课与技能大赛活动。县级推选出的优秀教师，由学前办组织在全县开展为期一月的巡回示教活动。同时，充分依托县幼儿园资源优势，采取“周训”与“月训”相结合、理论学习与跟班见习相结合、骨干帮扶与自我实践相结合的方式，安排并完成教师的“周训”计划。

走进会宁郭城驿镇幼儿园，明黄色的教学楼温馨整洁，操场上各类活动器械装备齐全，教师们正带着小朋友在操场上游戏玩耍。一位转岗教师告诉记者，以前真不知道幼教工作的复杂性，自从参加了教育局安排的转岗培训，自己对幼教工作有了清晰地认识，再加上园里优秀教师的帮助，自己的工作才能渐渐做出样子。

师资短缺一直是我省教育的一大短板，而会宁县通过“转培，招录，聘用”等方式，逐年补足教师。从而从自身找突破，逐步解决学前教师不够的问题。会宁县出台政策，鼓励全县农村中小学35周岁以下师范类专业女教师，每年保证200名转至学前教育岗位。每年招录不少于50名优秀师范类毕业生，以提高幼教队伍专业化水平。

此外，会宁县还结合精准扶贫工作，给各级各类幼儿园积极争取项目资金，使得每个幼儿园硬件设施不断优化、增加，每园20万玩教具费用，使得孩子们在幼儿园不再是枯燥的跟着教师做单一游戏，通过区角游戏道具、健身器材、运动器械的配置，孩子们在幼儿园享受到了丰富的游戏生活。

抓管理，健机制，促进幼儿园全面发展

随着会宁县学前教育工作的飞速发展，如何管理幼儿园，促进幼儿园内涵式全面发展，就成了摆在会宁学前教育人面前的又一大问题。

为了确保学前教育工作稳定成果，再创佳绩，会宁举全县之力，保障学前教育发展。通过保证经费投入、保障教师队伍数量、提高教师队伍质量、提高管理水平等方面的细化工作，让会宁的学前教育工作稳中有升。

在会宁县，逐步建立健全了“以县为主、县镇共建”的管理体制。进一步完善“以县为主”教育管理体制，建立健全学前教育成本分担和经费保障机制。将学前教育经费列入县级财政预算，严格经费管理和使用，落实城市教育附加费的20%用于支持学前教育的发展政策;确保幼儿园生均公用补助经费按规定标准全额纳入县财政预算并及时足额拨付。同时，多渠道筹措经费，确保足额的基础设施建设资金。

建立健全并逐步落实幼儿教师持证上岗制度，招聘具有任职资格的园长、教师。全力落实国家、省、市县四级培训工作，确保三年一周期的教师和园长全员培训，将幼儿教师培训纳入全县教研训一体化工作之中。重视县本及园本课程的开发、研究和运用，提升教师专业水平;着力“走出走，请进来”学习交流活动，开阔教师视野，满足专业发展需求;组建学前教育研究机构，搭建合作探究平台，提高队伍教科研能力;开展各类竞赛交流活动，培养骨干人才，带动团队发展。

在提高教师队伍水平的同时，会宁县也紧抓提高幼儿教师待遇工作，确保教师安心任教、乐于任教的局面。会宁县规定，在保障公办幼儿园教师合法权益的同时，确保民办幼儿园聘用教师工资水平不低于当地人均收入最低工资标准，依法保障教职工工资、福利待遇、按规定办理各种社会保险等，聘用教师应在继续教育、职称评定、评优选先等方面与事业编制教师享有同等待遇。

“县里现在政策很好，让我们觉得很安心，而且通过培训提高自己后，在工作中的表现受到了家长的认可，这让我们觉得身为一名幼儿教师，很骄傲。”汉岔中心幼儿园一位男教师告诉记者，如今自己早没有几年前想要离开的想法，并且在工作中找到很多乐趣，自己很满意现在的工作状态和环境。

记者从会宁县教育局了解到，为了打造全面发展的学前教育工作，会宁县在今后的工作中，除了公办园向行政村延伸的项目外，还将统筹加强城镇住宅小区配套幼儿园建设。在扩容增量的同时，坚持“保教并重、质量先行”原则，积极创建示范性幼儿园。确保到2016年全县新增1-2所省级示范性幼儿园，4所市级示范性幼儿园，23所市级标准化幼儿园，70所市级合格（县级标准化）幼儿园，优质园比例达到40%。

百年教育，立于幼学。高速发展的会宁学前教育，不仅有百姓对教育的支持，更有政府对教育的重视，红色会宁的教育工作，从学前教育做起，向前迈出着更坚实的步伐。

编辑：蔡扬宗