还废弃矿山绿色容颜

农夫

曾是堆积如山的废石、废渣场，如今成了一片肥沃的土地。道路两旁绿树成荫，沟渠里流水潺潺，清澈见底。这是日前记者在衢州市衢江区看到的景象。

“像这样的绿色矿区全区已不是少数，这些绿色矿山助推了生态文明建设。”衢江区国土资源分局负责人说。

衢江区矿产资源较为丰富，但以往由于粗放开采，无序竞争，致使环境严重污染、地质灾害隐患多。进入新世纪以来，衢江区实施“生态立区”发展战略，关闭了多处石灰石开采点。但由于没从根本上得到治理，这些废弃矿山成了地质灾害的高发区，环境污染的重灾区。

既要金山银山，更要绿水青山。衢江区把绿色矿山作为生态文明建设的重要组成部分来抓，着重突出绿色矿山建设，按照浙江省“四边三化”治理行动的要求推进；对全区矿山、废弃矿山进行全面治理再利用，科学制定生态修复方案，加快矿区生态修复，以规划引领矿区生态文明建设；建立固体废物二次利用补偿机制，集中整治矿区废弃物污染；督促企业完善废水收集处理设施，实现“三废”达标排放等；争取和实施矿山地质环境治理项目，抓实采空区、塌陷区等地灾区安全隐患治理和矿区石漠化治理，抓好封山育林和工程营造林，提高矿区森林覆盖率；清理处置矿区废石、废渣，恢复林地、耕地。该区还制定了一系列财政奖励和扶持政策，鼓励矿山企业创绿。

废弃矿山综合治理意义重大

国土资源是生态文明建设的物质基础，支撑各行各业，影响千秋万代。党的十八大报告中明确提出“把生态文明建设放在突出地位”，“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。为此，作为国土人，必须要以高度的历史责任感和神圣的时代使命感，十分珍惜地球资源，转变发展方式，切实提高资源利用效益，扎实推动生态建设。

衢州地处浙江西部，所属的浙闽赣交界山地为全国生态保护纲要确定的九个生态良好地区之一，生态区位十分重要。浙江省委十三届五次全会明确提出，“衢州要成为美丽浙江建设重要生态屏障。”近年来，衢州市委市政府把生态作为衢州的最大优势，把构建浙江绿色生态屏障作为特殊的政治责任，提出了“钱江源头筑屏障，一江清水送杭城”的目标要求，全力推进环境治理工作。

衢江区国土分局按照衢州市委市政府的总体部署，大力盘活存量建设用地，用好土地整治、增减挂钩、城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦利用等政策，做优增量、做足存量，助推全区经济社会发展转型升级。他们落实生态保护共同责任，完成废弃矿山地质环境治理，实施了对“重钙产业集中整治”的矿山复绿

行动。

衢江区国土资源分局负责人介绍说，开展矿山生态环境治理是衢州城市定位的客观要求。秀丽的山川对于以自然风光著称的江南来说重要性不容质疑，但由于过去矿产资源开采“重开发、轻保护”的做法使秀丽的青山变得“千疮百孔、满目苍痍”，光秃秃的矿山宕口散布在翠绿的山间，特别刺眼，大煞风景，直接影响到对各地游客和投资者的吸引力。另外，衢江区近年来大力发展绿色产业，良好的自然生态对它们来说同样至关重要。

同样，开展矿山生态环境治理是促进经济可持续发展的需要。衢江地处低山丘陵地区，非金属及普通建筑石料资源相对丰富，改革开放初期，山区农民为了脱贫致富，乡镇小矿遍地开花。上世纪90年代初，一些资源条件好的乡镇甚至把“石头经济”作为了支柱产业，并带动了一批如“运输”、“挖掘”等相关产业的发展，但随着时间的推移，当资源耗尽或由于其它原因矿山关停后，这些地区的经济急转直下，有的至今还未找到新的经济增长点。开展矿山生态环境治理是将矿业纳入循环经济体系，对上述关矿地区提供资金、技术、信息、政策等援助，如通过对废弃矿地的地貌进行合理改造，使其宜建则建、宜耕则耕、宜林则林、宜渔则渔、宜景则景，为这些地区的经济转型和可持续发展提供必要的基础。

再有，开展矿山治理也是严峻的用地形势的需要。近年来，随着经济的迅猛发展，耕地和建设用地之间矛盾异常突出，且今后的用地形势依然极为严峻。而目前很多废弃矿山处于荒废或闲置状态，开展矿山治理可将这些已被破坏且荒废的土地进行复垦或生态重建，使其恢复生产功能，发挥应有的使用价值，在一定程度上缓解用地压力，对衢江区具有重要的现实意义。

衢江区的矿山生态环境治理工作从无到有，管理从无章可循到基本规范，虽然起步较为艰难，但总体进展和治理效果令人满意，并在矿山生态环境治理上取得了一些宝贵的经验，促进了当地社会稳定和人民群众的安居乐业，对构建和谐社会，促进社会长期稳定和有序发展具有重要意义。

积极探索矿山复绿

“十二五”时期是深入实施创业富民、全面建成小康社会、提前实现现代化的关键时期，矿产资源对衢州市经济发展、构建和谐社会的保障性作用更为突出。为合理开发利用矿产资源，有效保护矿山生态（地质）环境，建设资源节约型矿业，推动低碳经济发展，衢江区通过规划实施和签定生态环境保护责任目标，全区废弃矿山基本得到整治，矿山生态环境得到明显改善，整治好的部分矿地已成功转让，取得了矿山生态复绿复垦、景观再造、新增土地、矿地综合利用等综合效果。

衢江区某石灰岩矿位于衢北地区上方镇某村西侧山体，该矿山为多年开采废弃矿山，前期采石过程中，留存长380米、高30米?50米左右的采石边坡，坡体基岩裸露，坡度多数大于70度，局部近于直立。矿区东部为原有焚烧矿石的窑厂，现今窑炉已经废弃，且周边杂乱堆积弃碴。矿区下方为某钙粉厂，目前正在运营中，主要对外购矿石进行钙粉加工。废弃矿山采石边坡和废弃窑厂区坡表裸露，视觉效果差；且运营中的钙粉厂排放大量粉尘，影响大气质量和周边环境；同时原有采石平台、废弃窑厂区和厂房分布区占用大量土地空间，绝大多数闲置废弃，且周边分布较多荒地，造成极大的土地资源浪费。

本着矿山生态环境整治、资源综合利用和人与自然和谐发展的原则，衢江区国土资源分局开展了对该废弃矿山生态环境恢复治理工程。

相关负责人在进行了大量的调查研究后，给出了综合治理方案：结合废弃矿山留存采石边坡的现状特征和稳定性状，结合场区地形条件、地质岩性条件和施工技术条件，同时考虑生态环境绿化美观、资源综合利用、节约集约土地和人与自然协调发展等要求，矿山生态环境恢复治理采取采石边坡安全整治、矿区场地整平、生态环境绿化美观、土地复垦综合利用为主要措施，辅以配套建设截排水系统、河流防洪堤以及村庄道路等附属工程。

据介绍，在边坡安全整治中，他们实施了分级削坡工程、随机锚杆加固、主动柔性防护网加固等方法。在矿区场地整平中，为最大限度地利用场地空间范围，他们对原有采石平台区域进行场地整平，一方面扩大土地利用空间，另一方面促进石料资源的综合利用。同时，关闭东侧现有鹿角堰钙粉厂，有效清理废弃窑厂，对厂房建筑等进行拆除，对弃碴堆料等进行清理，以促进土地资源的最大化利用。在生态环境绿化环节中，他们对矿区采石边坡分级削坡的多级边坡坡面、马道平台、坡脚区域、废弃窑厂区等进行了生态复绿。在土地复垦综合利用环节，他们充分利用西侧芝溪丰富的河水有利条件，对其进行基本农田土地复垦，通过铺设有效垫层，覆盖种植土，增施有机肥料，设置农田灌溉系统，以此有力保障农田土地的有效利用。

“通过实施多级分台阶削坡和边坡安全整治工程，为基本农田作物种植和行人提供保障条件；实施生态复绿工程，绿化山体面积73000平方米，有效促进了生态环境绿化和美观，还当地绿水青山；结合重钙产业整治，拆除钙粉厂，有效降低粉尘排放和避免环境污染，还当地和周边村庄一个干净的环境；通过促进土地资源综合利用，实施土地复垦，恢复基本农田88亩，有效扩大当地村民的生产田地和促进粮食作物的增收。”衢江区国土分局负责人说，“建设美丽浙江需要我们每一个人作出努力。”

这也正如记者在采访中看到的，衢州市衢江区将矿山生态环境恢复治理工程当做了建设美丽浙江的重要抓手，他们希望通过矿山生态环境恢复治理工程提高全区矿产资源综合利用水平，并引导全社会牢固树立生态文明理念与价值观念，形成人人关心生态、保护环境、节约资源、永续利用的良好风尚，把生态文明建设转化成全民的自觉行动。从衢江区的青山绿水中，记者感觉他们做到了。