对提升新形势下军供保障能力的几点思考

孙 奇　乔 伟　张云红



对提升新形势下军供保障能力的几点思考

孙 奇乔 伟张云红

内容提要：军供站作为地方政府拥军支前的组织机构和战备设施，因“军”而产生、随“军”而发展，始终与人民战争和军事行动紧密相连，是军队后勤不可或缺的重要组成部分。随着国际战略形势和国家安全环境的发展变化，以及部队机动投送能力的新要求，军供保障工作呈现出新的特点。本文针对新形势下部队机动投送需要，从找准“短板”、军民融合、坚持服务等方面，提出了加强新形势下军供保障能力建设的应对之策。

关键词：国防交通 军供站 保障工作 研究

作者：孙奇，军事交通学院国防交通系交通保障教研室助教，少校；乔伟，军事交通学院国防交通系交通保障教研室讲师，少校；张云红，军事交通学院国防交通系交通保障教研室讲师

军用饮食供应站（以下简称“军供站”），是代表中央和地方各级人民政府，会同驻交通沿线军事代表机构，组织实施平时、战时部队输送途中饮食供应的保障机构。历经60余年的建设发展，目前，全国军供站数量不断增加、队伍不断壮大、功能日趋完善、保障网络也已基本形成，在历次边境自卫作战和非战争军事行动保障中发挥了巨大作用。但受历史原因和主观与客观条件的限制，特别是部分省、市经济发展相对缓慢的影响，军供现代化建设整体发展还不够平衡。近年来，我军加快了远程投送能力建设步伐，对军供保障提出了新的更高要求，军供站必须根据新的形势任务，加强工作筹划与研究，狠抓工作落实，全面提升保障能力。

要抓好制度机制建设。科学合理、高效顺畅的制度机制，是确保军供保障工作健康发展的关键。军地各级有关部门要结合自身实际，进一步细化及深化现代化后勤保障工作的各项规定，为新形势下的军供站建设提供科学合理、具体翔实的依据和遵循。各地要建立健全政府主导、民政牵头、军队参与的军供保障工作领导机制，上下联动、军地协作，定期召开联席会议，研究解决重点与难点问题；要把军供保障工作作为一项重要内容，纳入各省、市组织开展的年度“双拥”评选工作之中。各级军事交通运输部门，要主动配合各省、市民政部门和军供站，多方积极协调，努力把军供站调整为事业单位，争取最有利的编制；对于县级民政部门管理的军供站，要协调提升为地级市以上的民政部门管理，改善依托生存环境，充分调动和保护干部和职工服务国防和军队建设的积极性、主动性。

要抓好基础设施建设。齐全配套、功能完善的设施设备，是平时与战时完成军供保障任务的物质基础和必备条件。在军供站建设上，要以科学发展观为指导，凝聚各方力量，多措并举，打牢长远发展基础。各级军事交通运输部门，要抓住国家交通建设快速发展的有利时机，及时协调铁路部门，在新建铁路中贯彻军事要求，同步修建军供站，完善主要作战方向、重要战备通道、骨干交通枢纽的军供站点，统筹考虑交通运输发展、部队保障需求等因素，研究提出军供站调整合并意见及建议，不断优化各主要战略方向军供保障网络布局。军事交通运输和民政部门，要指导军供站合理确定建设规模，把厨房、餐厅、部队集结场地等放在首位，突出军供保障功能，突出服务部队、服务官兵特色，不能片面“贪大求洋”。要加大协调督促力度，杜绝“烂尾楼”“半截子工程”，确保新（改）建军供站按时完工，对新建成的军供站，军事交通运输部门要协调铁路和地方政府，及时办理有关手续，如期形成保障军事运输的能力。同时，军地各级要积极协调地方政府，将军供站建设纳入当地经济社会发展总体规划，争取建设经费，加大军供设施设备改造配备力度。

要建强人才队伍。建设一支作风扎实、技术熟练的军供保障工作专业队伍，是实现军供保障优质高效的重要基础。军地各级有关部门，要指导协助军供站，把政治思想好、敬业精神强的人员选调到站内工作，充分利用专业院校和培训机构，有计划地组织等级厨师、营养师、化验员等关键岗位业务培训，定期举办专业技能竞赛，提高岗位任职能力。同时，要与作战、训练、军需部门保持密切联系，掌握部队行动，坚持“有运必训、保训一体”，将军供保障工作纳入部队训练演练计划，设置军供保障演练科目，与部队联演联训；结合担负的任务，同步组织实战化军供保障训练演练，不断摔打锤炼队伍。

要创新保障模式。军用饮食供应是联合投送保障链条中的重要一环，部队机动方式决定军供保障模式。随着多样化军事任务的日益增多，部队跨区机动和实战化训练的日趋常态，传统的供应模式已难以满足部队快速化、规模化、立体化机动的保障需要。各级民政和军交运输部门要指导军供站，主动适应形势任务变化，创新完善区域化、开设临时供应点、动员社会力量等保障模式，真正实现由传统的站内定点保障向机动伴随保障延伸，由单一铁路沿线保障向陆、水、空全域保障拓展，由依靠自身力量保障向动员社会资源联合保障辐射。

要健全信息化保障手段。未来信息化战争，要求部队在更加广阔的空间、更加生疏的环境、更加复杂的条件下执行多样化军事任务。军供保障工作，必须改变以往人工配餐、手工概算的“粗放型”管理模式，研制配备集办公、指挥、联动、监管等功能于一体的军供信息化指挥平台，实现“任务下达辅助分解、膳食食谱自动生成、联动信息及时采集、事务处理集成高效、军供保障方便快捷”的目标，切实提高军供保障工作的指挥决策和管理控制水平，为精准、快捷、高效完成军供保障任务提供信息支撑。

（责任编辑：胡东霞）

中图分类号：E23

文献标识码：A

文章编号：ISSN1002-4484（2016）04-0068-02