依靠法治推动工作精准落实

张志武

依靠法治推动工作精准落实

张志武

十八大以来，依法治军从严治军已上升到强军之基的战略高度来推进。对于一线部队的基层官兵来说，依法治军从严治军就是要用法治这张地图指引方向，用法治这条准绳抓好落实，用法治这面镜子找改问题，形成良好的法治氛围，使每名官兵在举手投足都能受到法治文化熏陶，成为生活中不可或缺的一部分，真正嵌入到骨子里、外化到形象气质上，实现法治建设目标的真进步、大发展。

改革强军；依法治军；法治军营

实现改革强军重大战略，是一项系统而复杂的工程，它涉及各层次各领域，波及范围广、影响程度深，而这一切都要在法治框架内进行。在法的保证下，指导工作才会更科学，规范工作才会更正规，改进工作才会更有效，落实工作才会更精准。

一、法治是指导工作的“导航仪”，要实现目标，就要提前输入“路线图”

改革强军征程中，要少走弯路，或者不走弯路，法治就是最好的“图”和“谱”。这就决定了法治建设路线图，必须是最新的、最权威的、最实用的。具体说来：

一要紧跟讲话精神的最新版。十八大以来，习主席围绕依法治军从严治军发表了系列讲话，把依法治军从严治军上升到强军之基的战略高度来推进，提出牢牢把握“五个坚持”原则、实现“三个根本性转变”总体要求等等，契合法治中国建设新进程，反映了军队改革新要求，回应了广大官兵新期待，为建设法治军队提供了根本遵循。这需要我们深入学习、跟进理解，注重从系列讲话中找答案、找思路、找方法，不断更新观念、创新思维，将习主席的最新决策指示化为心中信仰和自觉行动。

二要结合实际转化的应用版。加强法治建设，最重要的就是使各类条令法规从纸面上进入到头脑中，从难于理解的化为便于执行的，使法规真正活起来、用

起来。要按照“纲要抓总、手册纠偏、程序规范、专项落点、考评标准”的整体思路，不断加强实践思考，在反复规范量化、修改完善中，逐步形成检查考评标准的系统操作性条规，建立以标准化推进法治化建设的模型，为精准推动工作落实提供有力依据。要着眼精细化建设需求，逐步从粗放型向精准型转变，逐个定位定责整改提高，对各项指标逐步纳入标准化程序，集中力量组织细化研究，切实提升精准抓落实的能力，彻底把人为抓转到依法建的轨道上。

三要理清思路推进的程序版。坚持依法治军从严治军，推动工作落实应有两条加粗描黑线，一条是党委组织线，另一条则是机关行政线。要紧紧围绕“党委、机关、部队、官兵”四个主体，分层次破解“决策、指导、行动、履职”法治建设内涵，充分发挥组织、行政功能，借助各级党委支部力量推动条令法规学习，形成党委统抓、部门分管、科室承办、营连反馈的具体承办流程，推动各项工作向标准化推进、向程序化落实。

二、法治是规范工作的“度量衡”，要精准落实，就要跟进用好“千分尺”

坚持依法治军从严治军最需要的就是一种精准度量的精神和劲头，需要从根本上解决概率瞄准、长短不一、线条粗犷等问题，从而实现高标准、严要求、出精品的目标。具体说来，应把好以下三个原则：

一是丝毫不差的精细原则。要把学法嵌入一人一岗，纳入党委中心组学习、纳入部队教育训练、纳入各级各类培训、纳入干部考核评价体系，不断增加官兵法治思维和法治信仰。要把用法融入一言一行，无论什么时候、开展什么工作，都要从法规制度上找方法、寻对策，运用法规解决问题、化解矛盾，真正在精细约束中提高规范建设标准。

二是刚性执法的纪律原则。法治建设，最大的阻碍就是不能一把尺子量长度，评价标准不一致，失去了“度量”意义，降低了法治威信；用“违法”动作推进“法治”运行，搞弹性执法、选择性执法、运动式执法，弱化了法的执行。这启示我们要严格执行硬性标准，用铁腕手段推进法治落实；要始终不折不扣，不讲价钱、不搞变通，强化一抓到底、不见成效不罢休的较真意识；对党委决策从严审核，对机关指导从严监督，对部队行动从严控制，对官兵履职从严纠治，让铁规发力、让禁令生威。

三是按纲抓建的普遍原则。标准明确、要求统一，思想才会解放，步调才会一致。只有标准统一，按要求抓落实，才会避免各吹各号、各跑各调，才会避免想当然、拍脑门、拍大腿、唯主观意志的随意性指导。要坚持通过召开“战训管”现场会、组织战训法集训等方法，推开精细化战备综合整治等工作，推动部队正规化建设，提高各级精准抓落实的能力。要始终坚持依法按规抓建，坚决彻底清理土政策土规定，做到依据《条例》抓班子、按照《大纲》抓训练、落实《纲要》抓基层。

三、法治是改进工作的“手术刀”，要保持活力，就要及早剔除“致病灶”

要克服陈旧观念、惯性思维、传统做法的影响，彻底解决权、情大于法等问题，需要勇于刀口向内，早查早改、真查真改、立查立改，确保各项工作健康持续发展。

一是思想上要“早预防”。要帮助官兵转变观念、摆正态度，用正确的视角看待法治建设重要意义，使其充分认识到法的表面是规范，背后实际是负责，法治不仅是红灯，更多的是绿灯。通过持续加强法治宣传教育，开展“学法规、用法规、守法规”活动，搞好正反警示教育，使官兵在学习理解中破除旧有观念，认清法规不是枷锁而是护栏、不是路障而是拐杖、不是偏方而是处方，从思想源头抓好防范。

二是问题上要“对症治”。“精”与“准”的结合，也是治标与治本的结合。通过加强法治正规建设，以责任制落实为突破口，所有工作都向正规化上聚焦，一切问题都从责任归口上倒查。要通过制定集中帮建与常态抓建系列规范，采取安全隐患排查控制点等纠偏方法，确保各项工作都明确责任，细化到岗、具体到人，依法定责、依法究责，提升部队全面建设标准。

三是状态上要“常保养”。有句话说的好，“拼到底拼的都是文化”。文化实际就是平时的养成、点滴的灌输、日常的积累。要求始终把法治文化作为重要一环紧抓不放，通过定期开展法治文化专题演出，使官兵在自娱自乐、寓教于乐中，达到学习提高、消化理解的目的。持续开展法治文化进课堂、进操场、进板报、进灯箱、进网络活动，形成系统配套、规范有序的宣教环境，使官兵在举手投足都能受到法治文化熏陶，成为生活中不可或缺的一部分，真正嵌入到骨子里、外化到形象气质上，实现法治建设目标的真进步、大发展。

【作者系65737部队政治委员】

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