经济与科技动态



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Economy and Technology News

国务院常务会议：确定金融支持工业增效升级的措施，推动《中国制造2025》与“互联网+”融合发展

2016年1月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定金融支持工业增效升级的措施，壮大实体经济基础；决定推动《中国制造2025》与“互联网+”融合发展。

会议指出，用好和创新金融工具，支持工业增效升级，是金融更好地服务实体经济的重要内容。会议确定了金融支持工业增效升级的五项措施：一是引导金融机构加大对高新技术企业、重大技术装备、工业强基工程等的信贷支持，促进培育发展新动能。制定金融支持制造强国建设指导意见，发展能效贷款、排污权抵押贷款等绿色信贷。二是鼓励通过并购贷款、发行优先股和可转换债券等方式筹集资金开展兼并重组，推动改造传统动能。支持大型企业设立产业创投基金，支持地方开展小微企业融资担保代偿补偿等业务。三是对于长期亏损、失去清偿能力，或者环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款，支持化解过剩产能。四是拓宽融资渠道，鼓励扩大股权、债券等直接融资，大力发展应收账款融资。支持运作规范、偿债有保障的企业发行公司信用债调整债务结构。五是继续整顿金融服务乱收费情况，取消不合理收费项目，规范不合理收费标准。支持银行加快不良贷款处置，惩戒恶意逃废债务行为，防范和化解金融风险。

会议指出，实施《中国制造2025》对促进制造业转型升级等具有积极作用，也是深化供给侧结构性改革的重要内容。必须坚持市场导向，引导企业适应和引领市场，在“中国制造+互联网”上尽快取得突破，实现中国制造迈向中高端。一要以推进数字化、网络化、智能化制造为抓手，加快构筑自动控制与感知技术、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造业新基础，培育制造业新模式、新业态、新产品。二要抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划。促进大中小型企业、初创企业、高校、科研院所等多方协同，加快建设制造业创新中心、创新创业平台，带动更多创新型中小企业成长。三要完善加计扣除等政策，适当加大财政投入，设立“中国制造2025”专项资金，启动一批重大标志性项目和技改工程。四要加强标准建设，面向市场多样化需求制造消费者和客户需要的高质量产品。五要加强国际交流，深化中外制造业创新合作。

(红 网)

许达哲主持召开“落实军民融合发展国家战略问题研究”课题启动会

2016年2月3日，工业和信息化部副部长许达哲主持召开工信部重大软科学课题“落实军民融合发展国家战略问题研究”启动会。该课题由国务院发展研究中心、国防大学共同承担。

会上，工信部军民结合推进司尹卫军司长介绍了该课题的有关背景和前期工作情况；国务院发展研究中心课题组人员汇报了研究内容框架和工作安排，与会专家进行了深入研讨。

许达哲指出，军民融合是国家战略，习近平总书记在多个重要场合反复强调军民融合发展的重要性、紧迫性。党的十八届三中、四中、五中全会都对军民融合发展作出了明确部署。工业和信息化领域是推进军民融合的主战场，国防科技工业是推进军民融合最重要的领域，工信部党组对此高度重视，决定把“落实军民融合发展国家战略问题研究”列为工信部年度重大课题，通过研究找到一条符合中央精神、紧扣时代脉搏、体现改革要求的军民深度融合发展之路。许达哲要求，该课题研究要以国家战略为先导、以问题为导向，要突出重点、实事求是，要摒弃惯性思维，改革创新；课题组成员要统一思想、高度重视，科学论证、找准定位，综合分析、务求实效，精心组织、大力协同，完成好课题研究任务。

(推进司)

《中国军民融合发展报告2015》出版

由国防大学国防经济研究中心组织编写的《中国军民融合发展报告2015》正式出版发行。

该报告在2013年度和2014年度报告的基础上，继续研究考察了我国军民融合发展的总体情况，并针对军民融合发展战略、网络安全和信息化军民融合、“军转民”、国防科技协同创新、军民一体化时代的世界国防科技创新等方面进行了专题研究。该报告深度解读了军民融合发展战略的基本依据、战略目标和战略举措，阐释了多领域、全要素、高效益军民融合深度发展格局的基本内涵，探讨了落实“四个强化”要求应做好的重点工作。该报告附录部分还收集了2014年1月～2015年3月我国军民融合领域的主要事件，客观地展示了2014年度军民融合发展的基本脉络。

自2013年起，在国家和军队军民融合相关职能管理部门的指导下，国防大学国防经济研究中心每年推出一部《中国军民融合发展报告》蓝皮书，综合反映我国军民融合发展情况，发挥了服务军民融合、助推军民融合的作用。

(冯玲玲)

解放军报：以五大发展理念引领推动军民融合深度发展

据《解放军报》报道，“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是党中央、习近平主席治国理政的新理念，也是指引军民融合深度发展的新理念。面对经济建设和国防建设新趋势、新机遇、新矛盾、新挑战，要坚持用新的发展理念引领军民行动、破解融合难题，推动形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

以创新发展为先导，着力破解“融不好”的问题。必须把创新摆在军民融合发展全局的核心位置，深入实施创新驱动战略。要强化理念创新，坚持战略和前沿导向，加强军民融合创新理论研究，积极探索新常态下军民融合深度发展的特点、规律，不断丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次；强化原始创新、基础创新、集成创新、引进吸收再创新，重视颠覆性技术创新，加快新兴领域、新质力量、新技术手段和新的发展模式等领域创新，释放新需求，拓展新空间，增强新动能；强化创新人才培养，充分发挥人才在融合发展中的支撑和牵引作用，最大限度地把各领域的领军人才、各专业的精英人才、各高校的学术带头人吸纳进军民融合方阵，共同为军民融合创新发展、高新装备研发、技术服务保障建言献策、贡献力量。

以协调发展为保障，着力破解“融不通”的问题。必须坚持协调发展，打破军民二元体制结构，健全完善军民融合深度发展的体制机制，促进经济社会发展和国防建设同步。要扫除体制壁垒，设立各级军民融合领导机构和办事机构，采取合署办公形式，协调解决跨军地、跨领域、跨部门融合发展的重大问题，推进从临时零散融合向源头系统融合迈进；建立健全配套法规体系，加快军民融合法及相关法规的立法工作，解决好现行政策覆盖面不够全面的问题，从宏观上对国防需求与民用需求、应战需求与应急需求等进行统筹，实现资源优化配置和应急应战时社会各领域的正常运转；严格监督考核，建议有关部门明确各级地方党委政府协调军民融合的主导责任和职能分工，定期或分阶段对军民融合发展的具体工作进行检查考评，确保责任到位、措施到位、落实到位。

以绿色发展为驱动，着力破解“融不久”的问题。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设贯穿于军民融合各方面、全过程。要注重资源节约，实行军地总量和强度双控，在军民融合中强化对能源资源的约束性指标管理，促进节能、节水、节地、节材、节矿，使融合发展不仅得到金山银山，也要守住绿水青山；提高资源利用率，合理布局军民融合产业，建立健全军地共控资源用途管理制度，科学规避资源的重复配置，实现资源利用由粗放型向集约型转变；充分发挥军队集团攻坚优势，积极探索将编兵练兵强兵与系统整治江河流域，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理等结合起来深度融合的新模式，全面投身驻地生态文明建设，树好军队样子，巩固和发展水乳交融、唇齿相依、生死与共的军政军民关系。