经济与科技动态

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《中国人民共和国网络安全法》获通过将于2017年6月1日起施行

11月7日上午，第十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了《中华人民共和国网络安全法》。该法自2017年6月1日起施行。

《网络安全法》是我国首部针对网络安全事项制定的法律，首次明确了网络空间主权的原则、网络产品和服务提供者及运营者的安全义务，进一步完善了个人信息保护规则，建立了关键信息基础设施安全保护制度，明确将惩治破坏我国关键信息基础设施的境外组织和个人，确立了关键信息基础设施重要数据跨境传输的规则等。

在当今信息化时代，网络已经深刻地融入了经济和社会生活的各个方面，网络安全问题已成为关系国家安全和发展、关系广大人民群众切身利益的重大问题。因此，制定网络安全法具有很强的必要性。第一，制定网络安全法是落实国家总体安全观的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从总体国家安全观出发，对加强国家网络安全工作作出了重要部署，对加强网络安全法制建设提出了明确的要求，制定网络安全法是适应我国网络安全工作新形势、新任务，落实中央决策部署，保障网络安全和发展利益的重大举措。第二，制定网络安全法是维护网络安全的客观需要。我国是一个网络大国，也是面临网络安全威胁最严重的国家之一，迫切需要建立和完善网络安全法律制度，提高全社会的网络安全意识和网络安全的保护水平，使网络更加安全、更加开放、更加便利，也更加充满活力。第三，制定网络安全法是维护广大人民群众切身利益的需要。当前网络上有某些侵权行为和违法信息，严重损害了公民、法人和其他组织的合法权益，广大人民群众迫切希望加强网络空间的法制建设、净化网络环境，使网络空间清朗起来。制定网络安全法顺应时代要求，可更好地维护广大人民群众的切身利益。

《网络安全法》共七章79条，呈现出6个方面的亮点：第一，明确了网络空间主权的原则。第二，明确了网络产品和服务提供者的安全义务。第三，明确了网络运营者的安全义务。第四，进一步完善了个人信息保护规则。第五，建立了关键信息基础设施安全保护制度。第六，确立了关键信息基础设施重要数据跨境传输的规则。

可以看出，《网络安全法》具有以下特点：一是具有全面性。其较为全面和系统地确立了各个主体包括国家有关主管部门、网络运营者、网络使用者等在网络安全保护方面的义务和责任，以及保障网络设备设施安全、网络运行安全、网络数据安全、网络信息安全等方面的基本制度，是我国网络安全领域的基础性法律。二是具有针对性。其从我国国情出发，坚持问题导向，总结实践经验，并借鉴了其他国家的一些做法，建立了保障网络安全的各项制度，重在有效、重在解决实际问题。三是具有协调性。其立法过程中始终坚持安全与发展并重的原则，协调推进网络安全和发展，注重保护网络主体的合法权益，保障网络信息依法、有序、自由地流动，促进网络技术创新，最终实现“以安全促发展，以发展促安全”的目的。 (刊 综)

我国探索对军民通用资源信息统一编码以支持军事行动社会化保障

为打破我国军地资源信息共享共用瓶颈，“支持国防动员和军民融合发展的军民通用资源信息数据对接关键技术标准研究”项目在北京启动。该项目由中国人民解放军后勤学院牵头，军方和地方多家单位联合实施。

在当前我国社会资源越来越丰富的条件下，充分利用社会资源进行打赢信息化战争的准备和保障，就必须及时、准确地掌握资源的所属方、性状、获取途径等情况。目前，军地对资源信息数据存在描述及格式不统一、标识代码及载体互不兼容等问题，无法满足信息化战争快速、有序、高效实施国防动员对社会资源利用的要求。该项目主要研究国防动员涉及的物资、设备、器材、设施、技术保障人员等重要军民通用资源的数据建模、编码、数据兼容互认、代码安全转换、数据对接等关键技术，项目研究成果既能够为政府、军队开展国防动员提供标准支持，同时也更方便地方企业“参军”。 (新 华)

《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》印发

国务院印发《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》（简称《方案》），明确了北京加强全国科技创新中心建设的总体思路、发展目标、重点任务和保障措施。

《方案》提出，充分发挥北京高端人才集聚、科技基础雄厚的创新优势，统筹利用各方面的科技创新资源，积极协同央地科技资源，深入实施军民融合发展战略，完善创新体系，优化提升首都创新核心功能，突出重点，在基础研究、原始创新和国家急需的领域取得突破，全面服务国家重大战略实施。

《方案》明确，优化首都科技创新布局。其中，首都军民融合示范区重点打造前沿探索、基础研究、系统集成、示范应用、推广转化、产业发展的军民融合发展链条。加强统筹协调，对非首都功能疏解后的空间进行合理再布局，建设研发创新聚集区。 (W.ZF)

新版《欧洲航天战略》发布

10月26日，欧盟委员会发布其新版《欧洲航天战略》，旨在提升欧洲在全球航天领域的领先地位，在国际航天市场抢占更高份额，紧密把握发展时机，加快航天发展。该战略将于2017年正式实施。

新版《欧洲航天战略》提出了四大战略目标：一是充分利用航天发展获取经济和社会效益；二是提升欧洲在航天领域的全球竞争力和创新能力；三是增强欧洲平安、安全地自主进入和利用太空的能力；四是提升欧洲在全球航天事务中的地位，加强国际合作。

同时，新版《欧洲航天战略》还强调，推动公有和私有航天数据服务市场发展，利用航天提供公共服务，并助力欧盟和欧洲各国政府形成安全、可靠、经济有效的卫星通信服务能力。 (系统院)

《湖南省军民融合产业示范基地认定与管理办法》发布

《湖南省军民融合产业示范基地认定与管理办法》发布。其中明确，湖南省依法设立的各类工业园区，其主导产业具有鲜明的军民融合特征，发展速度和管理水平处于全省前列的，可以申报省军民融合产业示范基地。

《办法》自2016年11月1日起实施，至2019年10月31日止。工业园区包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业集中区，以及国家和省规划重点布局的产业发展区域等。

《办法》明确，申报湖南省军民融合产业示范基地应同时具备以下条件：符合相关法规和规定、规模效益好、创新能力强、环境资源条件较好、增长速度较快、公共服务体系完善、所在地政府大力支持、有发展规划和工作方案。其中，园区年主营业务收入原则上不低于50亿元，军民融合产值比重超过50%。拥有国内知名品牌或自主知识产权。园区内研发投入占销售收入的比重原则上不低于2.5%，科研从业人员占比原则上不低于6%；主导产业领域有1家（含）以上的国家级企业技术中心或研发机构，或2家（含）以上省级企业技术中心或研发机构。同时，近3年来未发生重大污染事故，园区单位工业增加值能耗、用水量和污水集中处理率处于省内同行业先进水平。园区近3年平均销售收入增长率不低于15%，工业总产值平均增速不低于15%等。

根据《办法》，具备下列条件之一的，同等条件下优先认定（须提供相关证明材料）：园区内军民两用重要关键技术达到国际先进水平、打破国外技术垄断、填补国内该领域空白；园区军民融合产业属于高新技术产业并具有较大市场潜力的；园区内建立了军民融合特色产业平台，对其他军民融合产业园区具有显著示范作用的。

《办法》规定，湖南省经济和信息化委员会将对湖南省军民融合产业示范基地实行动态管理，每3年进行一次复核，对复核达标的军民融合产业示范基地予以公告确认，对未达标的军民融合产业示范基地发布撤销称号并摘牌的公告。湖南省经信委在产业规划布局、产业扶持等方面对湖南省军民融合产业示范基地给予重点指导，在公共服务平台建设、技术改造、技术创新等方面优先给予支持。此外，湖南省经信委将会商国家开发银行湖南省分行等金融机构，为军民融合产业示范基地内相关企业提供优惠的融资政策和灵活的融资方式。同时，湖南省军民融合产业示范基地及入园企业（项目）可获得湖南省军民融合产业发展专项资金及其他省本级有关专项资金的支持等。 (长晚)

借势京津冀协同发展 军民融合助推河北打造发展新引擎

10月28日，第三届中国·河北（廊坊）军民融合暨国防工业协同创新成果展洽会开幕，现场集中签署了30项协议。

此次展洽会由国家国防科技工业局、河北省人民政府、河北省军区指导，河北省国防科技工业局、河北省军区司令部、河北省科学技术厅、河北省科学院、廊坊市人民政府主办，以 “创新、融合、发展、共享”为主题。

此次展洽会持续到10月30日，期间举办了军民融合深度发展高层论坛、国防科技工业协同创新高层论坛、“一带一路”与军工国际贸易高层论坛等论坛活动和京津冀军民融合创新创业大赛、京津冀军民融合项目发布会等专题对接会。此外，京津冀军民融合无人机产业等产业联盟/协会也同期成立。

10月29日，军民融合深度发展高层论坛举行。本次高层论坛旨在通过专家的演讲，以及参会者的交流，共同研讨军民融合深度发展重大课题，对于深化认识、形成共识、主动作为，推动河北省军民融合深度发展迈出更大步伐，将起到重要的促进作用。会上，国防大学教授姜鲁鸣、李莉分别以《国家军民融合战略与区域军民融合发展》《中国国家安全与武器装备发展》为题，作了精彩报告。

河北省是国防科技工业的重要省份。“十三五”时期是河北省的重大战略机遇叠加期。特别是“京津冀协同发展”重大国家战略的实施，为河北省实施军民融合发展战略提供了难得的历史机遇。目前，河北省正在抓紧出台《关于经济建设和国防建设融合发展的实施意见》，将对河北省推进军民融合深度发展的基本原则、体制机制、政策制度及职责任务等作出进一步明确。此外，河北省也在积极编制实施“十三五”军民融合发展和国防动员建设总体规划，以及产业发展、人民防空、经济动员等专项规划，努力实现河北省军民融合向综合型、规模化发展。 (中新)

“2016第四届上海军民两用技术促进大会”在沪举行

“2016第四届上海军民两用技术促进大会”于11月17日～18日在上海世博展览馆举行。本届大会围绕“科技军民融合，创新驱动发展”主题，以大会报告、成果展示、合作签约、专题论坛等形式，开展了前瞻研讨、成果展示、对接交流等活动。

会上，一批军民融合新项目落地，其中，上海市宝山区人民政府、宝钢工程技术集团有限公司等单位分别与中国科学院上海技术物理研究所、海军东海工程设计院等签署了空天光电技术创新、海洋工程技术军民协同创新等战略合作协议。

大会同期举办的“2016上海军民两用技术成果展”占地5500m2，以天、空、地、海四个展区为主轴，以航空航天、卫星导航、电子信息、新材料、新能源、关键元器件为重点领域，集中展示了一批应用前景广阔的民参军、军转民技术和产品，特色突出，亮点纷呈。

据悉，来自国家相关部委、军工集团、高校、在沪科研院所、企事业单位的约500名代表参加了会议，千余名专业观众参观了展览。 (上新)

江苏省常州军民融合产业园揭牌

江苏省常州军民融合产业园正式揭牌。常州仁千电气科技有限公司、常州思科瑞传动科技有限公司、常州登奇电池有限公司和江苏明合科技有限公司等4家企业签约成为首批入驻园区的企业。这4家企业分别在导航通讯、行星丝杠、便捷式电池、雷达芯片领域与军方已开展了深入合作，代表了常州市天宁经济开发区军工企业的新形象和新实力。此外，5项军民融合项目同日签约。

据介绍，常州军民融合产业园规划面积2km2，位于天宁经济开发区东青片区，是常州市重点打造的军民融合专题园区。该园区以混合所有制的形式运营，以“基地+基金+产业化项目”构建盈利模式。

常州市目前有60余家军工企业，年产值约为160亿元。常州军民融合产业园将贯彻军民融合国家战略，搭建军民融合公共服务平台，引领优势企业和社会组织大力推进经济、科技、教育、金融、人才、基础设施等方面的军民融合工作，在电子信息技术、新能源、新材料、智能装备、航空、航天等领域构建军民融合协同创新体系，实现军民全社会高科技优质资源共享。 (科工局)

中国系统工程学会十九届年会在京召开

中国系统工程学会九届二次会员代表大会暨第19届学术年会于10月28日～30日在北京召开。此次年会由中国系统工程学会主办、中国航天系统科学与工程研究院承办。中国科协副主席袁亚湘院士、原总后勤部政委张文台上将、中国系统工程学会理事长汪寿阳研究员、中国航天系统科学与工程研究院薛惠锋院长、中国航天科技集团公司总工程师杨海成等出席了开幕式，共有来自500多家单位的1000多位专家参会。

据介绍，本次年会以“系统工程和创新发展”为主题，汇聚了世界各地关注系统工程的学界泰斗、知名专家、青年才俊，共襄学术盛举，共谋发展大计，共同推动系统科学与工程发展迈向新高度。本次年会共召开1个全体大会、2个学会理事会议、2个专题论坛、6个分会场、 6场论文交流、11个专题论坛，还承办了中国科协的“2016年度‘青年人才托举工程’项目考核工作会议”，是中国系统工程学会成立以来内容最多的一次年会。在年会报告中，专家介绍了系统工程方法在健全公共安全体系、加强应急管理，城市轨道交通管理，海军装备体系建设等方面的应用情况。

年会期间，中国航天系统科学与工程研究院还举办了“钱学森论坛——集贤汇智·一带一路”。这已经是该院举办的第四期钱学森论坛，论坛坚持以系统工程为思想利器，致力于推动机器体系、知识体系、信息体系、专家体系、模型体系及决策支持体系的有机融合，引领世界系统工程的发展变革，为国家治理体系和治理能力的现代化提供技术支持和方法支撑。本期论坛着力打造“智力丝绸之路”的主阵地，发挥智库对“一带一路”建设的桥梁和纽带作用。论坛由哈尔滨工业大学副校长韩杰才院士主持，国家发展和改革委员会西部开发司欧晓理巡视员就“一带一路”建设的有关情况进行了详细介绍，圣塔菲研究所W.Brian Arthur 教授、国际系统与控制科学院Karl H. Muller教授、前国际系统工程协会主席Heinz Stoewer先生、国际系统研究联合会副主席Gary Metcalf先生分别发表主旨演讲。本期论坛广泛集成和传播院士、国内外知名学者的创新思想，聚焦发展大局、聚合各方智慧、聚变战略观点，构建了一个推动政策沟通、增进民心相通的平台，助推“一带一路”建设“落地生根、开花结果”。

年会还与纪念钱学森诞辰105周年和航天60周年结合起来，通过举办“钱学森论坛”、展示“长征一号”火箭等活动，突出了钱学森系统科学与系统工程思想，突出了航天特色，极具震撼力。(ZR.1029)