台湾现行科技人才战略

孙明+徐强

按照台湾习惯分类，研发人力主要指科技发展执行部门参与研发活动的有关人员，包括研究人员、技术人员和支援人员。科技研发人员通常分为研究人员、技术人员及支援人员。根据台湾“科技部”网站公布的最新“科技动态调查”，2013年全台湾研发人员数量总共为299，178人，且近5年呈逐年增长趋势，其中企业研发人员数量最多，且多集中在电子行业。

台湾科技人力资源现状

培育科技人才也是新改组后的台湾“科技部”肩负任务之一。首先是利用大型研究计划，营造卓越研发环境。

台湾“科技部”采取的策略是有效运用科技研发经费，配合台湾科技发展重点领域，通过实施“学术攻顶研究计划”、“卓越领航计划”、“尖端研究计划”及“国家型科技计划”等，充分运用岛内现有先进研究设施，制定各项补助延揽措施，提供优厚补助条件，协助岛内学术研究机构延揽海外优秀科技人才来台参与团队研究，以期有效运用已投入相当资源的精良设备，创造出世界级的研究成果。

台湾“科技部”还注重选拔岛内优秀有潜力的年轻博士后研究人员，通过提供稳定研究经费及独立研究机会，鼓励其提早启动研究生涯规划，藉以培养岛内高级学术科技人才。

根据2013年台湾《“国科会”年报》统计，当年共延揽客座科技人才、博士后研究人员参与岛内科技研究计划2334人次；延揽海外研究学者来台执行中长期重大研究计划59人次。

培育科技人才措施

在提高岛内科技人员学术水平方面，台湾“科技部”认为，推动基础研究是培育研发团队的最有效做法，包括持续支持基础研究，其经费以不低于全部研发总经费的15%为目标；慎选适合的尖端科学研究主题，给予较长期且充沛的研究经费补助，使最优秀的科学家能在重要的领域中获得突破性的研究成果。

其次是建立有效的补助策略，对于研究人员及不同类型的研究计划均有不同的补助重点，如资深、杰出有领导能力的学者，应鼓励其参与尖端研究，追求学术卓越；对于新进、绩优、有深厚潜力的年轻研究人员，应给予较充裕的补助，以协助其在科学研究历程中快速成长；对于基础研究及应用研究，则应分别以追求创新和对产业的应用价值为审查要项。另外，要不断充实研究机构重要设备，建立良好研究环境，改善研究团队的组成结构，使杰出的研究主持人能配有完整的研究团队，包括专职研究员、博士后研究员、研究生、技术员及其他后勤支持人力，以专心从事研究。

“补助大专院校延揽特殊优秀人才”

该计划由台湾“国科会”提供岛内大专院校竞逐延揽优质精英科技人才的经费支持，并由大专院校正式将受延揽之科技人士纳入编制内按月支给待遇的专职教学、研究人员，以鼓励国际精英科技人士来台服务，吸引其长期投入岛内科技研究。2013年共有28所申请机构获得经费补助。

“补助博士生赴国外研究计划”（又称“千里马计划”）

近年来，台湾高校毕业学生赴海外留学人数不断减少，为培育岛内优秀青年研究人才，台湾“国科会”特意设立“千里马计划”，补助博士生前往海外实际参与国际知名学者7个月至1年的研究，增加其国际视野。但是，目前台湾执行此计划的最大障碍就是博士生普遍认为对毕业没有帮助、在海外找到可做博士论文的实验室不太容易，同时，基于“千里马”所资助出去研究的时期为论文交稿的关键期、海外适应期约需半年以及就业等多方面因素的考虑，造成申请人数少、通过率高等问题。另外，台湾的“国防训储机制”是留住优秀人才于岛内发展的关键因素。这一制度已施行20余年，产生明显效果，但也导致近10年来台湾优秀人才到海外知名学府就读的人数不断减少。

“博士后研究人员学术著作奖”

为培育岛内年轻优秀高级研究人才，台湾“国科会”特设此奖金，鼓励博士后研究人员发表创新优质重要学术著作，奖助其开展长期深入科技研究。2012年共奖助39位博士后研究人员。

“补助任务导向型团队赴海外研习试办方案”（又称“龙门计划”）

为培育未来发展所需关键科技研发人才，“国科会”在2009年至2011年推动“补助任务导向型团队赴外国研习试办方案”（简称“龙门计划”），共补助30个岛内研究团队前往美、日、澳、德、法等17个顶尖大学或国家级研究机构研习。因试行情况良好，已将该方案自2012年度起列为正规补助业务。根据“国科会”制定的《补助任务导向型团队赴国外研习要点》，申请补助者必须是岛内有一定工作经验和取得成绩的优秀科研团队，经审定核准后，须赴“国科会”所指定的外国世界级公私立研究机构，研习台湾未来迫切需要开展的关键科技项目，掌握自主研发能力，培育关键科技研发人才。2012年共补助6个团队赴美国及瑞士研习，2013年共补助13个研究团队赴5个国家、11个研究机构，共41人次。

“补助学者提升国际影响力试办方案”（又称“抛光计划”）

根据2010年9月修订实施的《“国科会”补助学者提升国际影响力试办方案》，设立该方案的目的是为了推动台湾学术研究国际化，鼓励学者专家进入国际学术领导圈，发挥影响力，造福研究社群。

该方案的计划内容可包括的范畴为：担任国际重要学术组织理监事及执行委员、国际知名学术期刊主编、副主编等；争取或筹备主办国际专业学术旗舰型会议，建立相关学术社群的影响力；争取重要国际学术组织在台湾设立分会或办公室及其运作；其他有助于推动学术贡献全球化及与国际接轨的计划。

申请机构和计划主持人的资格须符合“国科会”补助专题研究计划作业要点的规定。计划申请书提供的资料须包括：近5年内主要研究工作及重要成果简述，参与国际学术会议的重要成果，担任国际重要学术组织（学会）重要职务工作内容简述，岛内学术团体（学会）对该申请项目的支持意见，拟争取或已担任的国际重要学术组织理监事及执行委员或国际知名学术期刊编辑或评审委员的简介，拟争取或筹备主办国际专业学术旗舰型会议简介，拟争取来台的重要国际学术组织简介，带领年轻学者持续参与国际学术组织的运作构想，其他如国际组织的对应配合措施等。

“补助大专学生研究计划”

除上述专题研究计划类别外，还有一些特殊的种类计划，例如“补助大专学生研究计划”。设立该计划的目的是为了提早培育储备基础科学、应用科学、人文社会科学的优秀研究人才，鼓励公私立大专院校学生执行研究计划，尽早接受研究培训，体验研究活动、学习研究方法，并加强实验操 作的能力。

根据2014年4月公布的《“科技部”补助大专学生研究计划作业要点》，申请机构为有指导教授任职的岛内公私立大专院校及公立研究机构，或经“科技部”认可的财团法人学术研究机构，申请者为公私立大学院校二年级（含学士后医学系一年级、科技大学或技术学院二年制一年级，公私立专科学校五专制三年级以上或二专制一年级）以上在校学生（但不得为硕士及博士班研究生），已获得指导教授承诺指导研究，学业成绩优良；指导教授必须符合“科技部”专题研究计划主持人资格，且愿意提供研究设备（含仪器设备及图书设备等）指导学生从事研究工作者。指导教授每年度以指导2位学生为限。

研究时间自每年7月1日至次年2月底止，共计8个月。研究计划范围包括学生自发性研究构想的尝试性题目，但必须与指导教授专长相符。申请学生及指导教授须提交大专学生研究计划申请书、指导教授初评意见表、指导教授个人资料、学生历年成绩证明等，由“科技部”相关学术司、处进行审查，并决定通过补助的研究计划件数、金额等。研究助学金为每位学生每月新台币4000元，8个月共计新台币3.2万元，与研究计划直接有关的耗材、物品、图书及杂项费用最高补助新台币1.5万元。

计划完成后一个月内，申请学生须至“科技部”网站线上交研究成果报告，且须经指导教授确认。研究成果报告经审查后评定为成绩优良而有创意者，由“科技部”颁发研究创作奖，向每位获奖学生颁发奖金新台币2万元及一张奖状，并颁发一座奖牌给其指导教授，以资表扬。

“台湾科技探索”（又称“候鸟计划”）

该计划是为吸引海外第二代华裔台籍学生利用暑期赴台，在公私立研究机构及业界实习，了解台湾发展现况，由“国科会”、“外交部”、“侨委会”、“卫生福利部”、“环保署”、“农委会”、“教育部青年署”、中研院等共同合办。自2005年起，至2013年已举办9届，共有2300多位学员参与。