军民融合，如何不再画地为牢

军民融合，如何不再画地为牢

军民融合涉及军民两大系统和多个方面，必须树立“一盘棋”思想，不能画地为牢，各自为战。当今世界行业和领域的壁垒逐渐打破，在这种“跨界”环境下，破除各部门交叉、各领域之间画地为牢等弊端，推动实现军民融合的效益最大化势在必行。

国家相继出台一系列政策，以促进军民融合发展战略真正落地。《2016年国防科工局军民融合专项行动计划》旨在政策规划、结构调整、协同创新及产业发展方面大力推进国防科技工业军民融合进程。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出建立国防科技协同创新机制，加快军工体系开放竞争和科技成果转化，引导优势民营企业进入军品科研生产领域。《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》明确了新形势下军民融合发展的总体思路、重点任务、政策措施，包括推进军工企业专业化重组、扩大引入社会资本、推进混合所有制改革、推进低空空域改革等八大举措。《“十三五”国家科技创新规划》提出，未来五年，我国科技创新工作将紧紧围绕深入实施国家“十三五”规划纲要和创新驱动发展战略纲要，有力支撑航天强国、军民融合等国家战略实施。

本期推出了以军民融合为主题的稿件，希望能够让读者更深刻感受到国内外军民融合的持续发展情况。《实施军民融合深度发展 促进军工企业改革统筹》针对当前军工企业在军民融合发展过程中存在的差距与不足提出了建议。军民融合是航天发展的必然趋势，代表了航天发展的发达程度。《美俄欧航天军民商融合发展思路与措施研究》介绍了美国、俄罗斯、欧洲在长期的航天发展过程中不断摸索，逐渐寻找到了符合自身国情的航天军民融合道路。《国外军民协同创新与技术转移措施研究》研究了美国、欧盟成员国、日本等军事科技强国如何建立军民融合的科技协同创新体系，在全国范围内实现多种社会资源的优化组合。《NASA开放式创新特点研究与思考》介绍了美国航空航天局（NASA）大力推进有奖竞赛与众包等形式的开放式创新活动，调动公众创新研究积极性，加快创新成果转化效率。

国防科技工业创新模式从“封闭式”走向“开放式”，应在政策、人才、技术和市场等方面积极营造良好的外部环境。政府引导和市场机制相结合，以企业为科技创新主体，中介和金融机构为沟通桥梁和资金，建立军民融合高技术产业创新体系。国华军民融合产业发展基金的成立，更是标志着国防科技工业军民融合深度发展，其子基金国家高分卫星产业基金也将作为航天领域在市场创新体系中的重要尝试。

多项政策的出台，协同创新体系结构的逐步建成，期望成为引领未来军民融合发展的“指南针”和“导航器”，不再画地为牢，推动军民融合加速向纵深发展。

《卫星应用》编辑部